Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 3 ноября 2020 г. N 476-СФ "О социально-экономическом развитии города Норильска Красноярского края"

Обсудив итоги совместного выездного совещания Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитета Совета Федерации по экономической политике и Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию "Актуальные вопросы социально-экономического развития города Норильска" под председательством заместителей Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Кареловой и Н.А. Журавлева, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Город Норильск - одна из опорных территорий Красноярского края. Норильск входит в число лидеров среди городов Арктической зоны Российской Федерации по важнейшим макроэкономическим показателям, является одним из пяти самых северных городов мира с численностью населения более 100 тысяч человек.

Экономика города монопрофильна. На долю Заполярного филиала публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" приходится более 80 процентов объемов всего промышленного производства. Другие предприятия и организации функционируют для обеспечения основного производства и жизнеобеспечения города.

Достижение целей развития городов - промышленных центров, успешная модернизация экономики и социальной сферы невозможны без распространения практики социально ответственной деятельности бизнеса, прежде всего градообразующих предприятий.

Одним из наиболее важных вопросов является расширение участия публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее - ПАО "ГМК "Норильский никель") в развитии социальной и коммунальной инфраструктур города Норильска, а также в реализации мероприятий по модернизации производств и снижению их негативного воздействия на окружающую среду.

Основные проблемы жизнеобеспечения Норильска обусловлены суровыми климатическими условиями и связаны с необходимостью значительных финансовых вложений в содержание и ремонт инфраструктуры, разработку и реализацию технических решений, в том числе по предотвращению растепления многолетнемерзлых грунтов.

Транспортно-географическое положение города характеризуется отсутствием прямого сухопутного сообщения с другими крупными городами и выхода к автомобильным дорогам федерального значения и магистральным железным дорогам.

Важными вопросами для города, требующими решения, являются развитие нового жилищного строительства, переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства, капитальный ремонт многоквартирных домов, утилизация или приведение в надлежащий вид расположенных на территории Красноярского края неиспользуемых объектов ПАО "ГМК "Норильский никель", в том числе производственных цехов и оборудования, благоустройство территорий.

В целях создания благоприятных условий для жизни людей требуется развитие социальной инфраструктуры города. Необходимо реализовать мероприятия по строительству, капитальному ремонту, реконструкции и переоснащению объектов образования, здравоохранения, культуры, спортивных и других объектов.

Особого внимания требует решение вопроса о софинансировании за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и ПАО "ГМК "Норильский никель" мероприятий по переселению граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск и городском поселении город Дудинка, в районы с благоприятными условиями проживания.

В связи с особенностями основного производства Норильск входит в список российских городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха, поэтому уменьшение выбросов загрязняющих веществ крайне актуально.

В результате чрезвычайной ситуации федерального характера, связанной с разливом нефтепродуктов на ТЭЦ-3 акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" в мае 2020 года, нанесен вред водным объектам, растительному и животному миру. Необходимо принятие ряда мер по устранению последствий этой чрезвычайной ситуации, а также по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Указанные проблемы требуют комплексного решения, совместных усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, институтов развития и ПАО "ГМК "Норильский никель".

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть до 1 января 2021 года вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326, и государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 322, на сумму доходов от платежей, поступающих в федеральный бюджет по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного этим водным объектам в результате чрезвычайной ситуации федерального характера, связанной с разливом нефтепродуктов на ТЭЦ-3 акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" в городе Норильске, и направлении указанных дополнительных бюджетных ассигнований на финансирование осуществляемых и (или) новых мероприятий по ликвидации ущерба, возникшего в результате чрезвычайной ситуации, обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае;

2) доработать с учетом предложений правительства Красноярского края, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск и ПАО "ГМК "Норильский никель" проект комплексного плана социально-экономического развития муниципального образования город Норильск, предусмотрев в нем, в частности, мероприятия по реновации жилищного фонда, модернизации и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры (в том числе коллекторного хозяйства), развитию социальной инфраструктуры, обеспечению устойчивости зданий перспективного жилищного фонда, ремонту квартир под переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда, переселению граждан, проживающих в муниципальном образовании город Норильск и городском поселении город Дудинка, в районы с благоприятными условиями проживания, поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, и утвердить указанный комплексный план до 1 января 2021 года;

3) рассмотреть до 31 января 2021 года вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 года N 366, мероприятий, предусматривающих софинансирование реновации жилищного фонда муниципального образования город Норильск до 2035 года, включая софинансирование ее первого этапа начиная с 2021 года, исходя из уровня софинансирования за счет средств ПАО "ГМК "Норильский никель" не менее 70 процентов;

4) рассмотреть при подготовке поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона N 1027743-7 "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" новых мероприятий:

по софинансированию начиная с 2021 года первого этапа реновации жилищного фонда муниципального образования город Норильск;

по оздоровлению ежегодно с 2022 года не менее 3 тысяч детей, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе детей, проживающих в муниципальном образовании город Норильск;

5) ускорить в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" разработку и утверждение подпрограммы "Дети Арктики";

6) осуществлять мониторинг состояния консолидированного бюджета Красноярского края в части возможного снижения налоговых доходов в целях рассмотрения вопроса о предоставлении дополнительной финансовой поддержки;

7) рассмотреть до 1 марта 2021 года вопрос о совершенствовании законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в части снижения налоговой нагрузки для холдинговых компаний, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации и инвестирующих средства в развитие отечественного производства и инфраструктурные проекты;

8) активизировать работу по изменению международных соглашений об избежании двойного налогообложения в целях устранения неравенства в налоговой нагрузке на предприятия, осуществляющие инвестиции на территории Российской Федерации, по сравнению с организациями, направляющими полученные доходы за пределы территории Российской Федерации;

9) рассмотреть совместно с правительством Красноярского края до 31 января 2021 года вопрос о проведении инвентаризации расположенных на территории муниципального образования город Норильск объектов капитального строительства и земельных участков, находящихся в федеральной собственности и не используемых по назначению, в целях их приведения в надлежащий вид или передачи в муниципальную собственность.

2. В целях усиления социальной ответственности бизнеса рекомендовать Правительству Российской Федерации, правительству Красноярского края, органам местного самоуправления муниципального образования город Норильск и ПАО "ГМК "Норильский никель" проработать до 1 февраля 2021 года вопрос о заключении нового соглашения о взаимодействии и сотрудничестве для развития жилищно-коммунального хозяйства, социальной, транспортной инфраструктур города Норильска, реализации его научного, инновационного и технологического потенциала, формирования комфортной городской среды с учетом разрабатываемого комплексного плана социально-экономического развития муниципального образования город Норильск.

3. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

1) обеспечить совместно с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, правительством Красноярского края и ПАО "ГМК "Норильский никель" до 31 декабря 2023 года расселение аварийного жилищного фонда на территории города Норильска;

2) рассмотреть вопрос о подготовке предложений о внесении в Правила предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2017 года N 18, изменений, предусматривающих учет специфики условий районов Крайнего Севера.

4. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации:

1) обеспечить в 2021 году при условии предоставления правительством Красноярского края необходимой документации и обосновывающих материалов софинансирование строительства в городе Красноярске детской многопрофильной больницы на 640 коек в период с 2021 по 2023 год в рамках федерального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640;

2) разработать до 31 января 2021 года комплекс мер по поддержке медицинских работников и студентов в рамках заключаемых договоров о целевом обучении, а также обеспечить контроль за реализацией правительством Красноярского края совместно с ПАО "ГМК "Норильский никель" мероприятий по привлечению в город Норильск медицинских работников;

3) рассмотреть возможность распространения программы "Земский доктор" на медицинских работников, прибывших (переехавших) на работу в города, расположенные в Арктической зоне Российской Федерации.

5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть до 1 февраля 2021 года вопросы:

об увеличении контрольных цифр приема в федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский федеральный университет" и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Норильский государственный индустриальный институт" с учетом предложений правительства Красноярского края по подготовке кадров по направлениям и специальностям, необходимым для реализации комплексного плана социально-экономического развития муниципального образования город Норильск;

о возможности формирования и финансового обеспечения государственного задания на выполнение федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Сибирский федеральный университет" и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Норильский государственный индустриальный институт" фундаментальных и прикладных исследований по вопросам развития северных и арктических территорий.

6. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации с участием правительства Красноярского края до 1 июня 2021 года проанализировать состояние занятости населения в городе Норильске и предложить меры по снижению уровня безработицы.

7. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

1) оказать содействие правительству Красноярского края по включению объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на территории Красноярского края, в том числе города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде;

2) рассмотреть до 31 января 2021 года вопрос о совершенствовании законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в части:

отнесения объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, к приоритетным объектам, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке;

проведения оценки ущерба, причиненного растительности и объектам животного мира (не охотничьи виды).

8. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с правительством Красноярского края рассмотреть в целях реализации комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городе Норильске вопрос о выделении бюджетных ассигнований в рамках федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология" на софинансирование мероприятий:

по разработке в 2021 году схемы прогноза наступления неблагоприятных метеорологических условий для города Норильска;

по формированию с 2021 года в городе Норильске и Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе краевой сети мониторинга окружающей среды и созданию стационарной лаборатории в городе Норильске.

9. Рекомендовать Министерству юстиции Российской Федерации и Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть предложения правительства Красноярского края к разрабатываемому проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части:

усиления ответственности за осуществление деятельности в отсутствие инвентаризации источников выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, с нарушением данных инвентаризации, с превышением установленных нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ;

внесения самостоятельной нормы, предусматривающей административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогноза наступления неблагоприятных метеорологических условий.

10. Рекомендовать Министерству энергетики Российской Федерации привлекать к работе комиссии по оценке выполнения условий готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон представителя от соответствующего субъекта Российской Федерации.

11. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и правительством Красноярского края рассмотреть до 31 января 2021 года вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596, мероприятий по сохранению сети региональных и местных аэропортов с малой интенсивностью полетов, расположенных на территории Арктической зоны Российской Федерации.

12. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере природопользования обеспечить до 1 июля 2021 года ввод в эксплуатацию в городе Норильске испытательной лаборатории Центра лабораторного анализа и технических измерений по Енисейскому региону.

13. Рекомендовать Федеральному агентству по делам национальностей рассмотреть вопрос о совершенствовании методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2009 года N 565, в части учета особенностей возмещения убытков, причиненных в результате чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, техногенных аварий).

14. Рекомендовать Федеральному агентству по рыболовству:

1) совместно с правительством Красноярского края и ПАО "ГМК "Норильский никель":

подготовить до 1 июля 2021 года план мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов водных объектов, в том числе озера Пясино, и приступить к его реализации;

рассмотреть вопрос о подготовке предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на проведение ихтиологических исследовательских работ по оценке состояния запасов водных биологических ресурсов систем озер и притоков бассейна рек Енисей, Пясина, Хатанга в границах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района;

2) совместно с ПАО "ГМК "Норильский никель" определить водоемы, на которых целесообразно строительство рыбоводных заводов в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Норило-Пясинской водной системы в результате чрезвычайной ситуации федерального характера, связанной с разливом нефтепродуктов на ТЭЦ-3 акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания".

15. Рекомендовать Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору:

1) привлекать к работе комиссий, осуществляющих проверки объектов электроэнергетики и опасных производственных объектов, представителей соответствующих органов власти субъекта Российской Федерации;

2) рассмотреть вопрос о целесообразности создания единого информационного ресурса, обеспечивающего получение сведений о состоянии объектов электроэнергетики (иных опасных производственных объектов), результатах проверок соблюдения требований промышленной безопасности, устранения замечаний надзорных органов, выявленных нарушений на подконтрольных объектах, с предоставлением доступа к этому ресурсу уполномоченным федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

16. Рекомендовать Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды совместно с правительством Красноярского края рассмотреть возможность создания комплексной системы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории Красноярского края, в том числе в городе Норильске и Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе.

17. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования город Норильск с участием правительства Красноярского края и Министерства транспорта Российской Федерации разработать план мероприятий по приведению 85 процентов дорожной сети города Норильска к 2024 году в нормативное состояние и представить до 31 декабря 2020 года указанный план мероприятий в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

18. Рекомендовать правительству Красноярского края:

1) обеспечить софинансирование мероприятий по реновации жилищного фонда муниципального образования город Норильск до 2035 года начиная с 2021 года, исходя из уровня софинансирования за счет средств ПАО "ГМК "Норильский никель" не менее 70 процентов;

2) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

3) направить в Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложения к разрабатываемому проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные в пункте 9 настоящего постановления;

4) доработать до 31 декабря 2020 года проектно-сметную документацию и представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации уточненную заявку на строительство детской многопрофильной больницы в городе Красноярске на 640 коек (соматические, хирургические, реанимационные, инфекционное отделения) для обеспечения дальнейшего софинансирования в рамках реализации федерального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения";

5) провести до 1 сентября 2021 года инвентаризацию объектов накопленного вреда окружающей среде на территории Красноярского края, в том числе Норильского промышленного района, и представить необходимые материалы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для принятия решения о включении мероприятий по ликвидации накопленного вреда на указанных объектах в федеральный проект "Чистая страна" национального проекта "Экология".

19. Рекомендовать правительству Красноярского края с участием органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск:

1) обеспечить включение города Норильска в мероприятия федеральных проектов "Жилье", "Формирование комфортной городской среды" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710;

2) обеспечить использование механизмов поддержки, осуществляемой Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Фондом развития промышленности, в городе Норильске;

3) организовать до 1 февраля 2021 года работу по подготовке кадров для муниципальной службы и дополнительному профессиональному образованию лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления на территории Красноярского края, включая муниципальное образование город Норильск;

4) обеспечить на территории муниципального образования город Норильск построение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на условиях софинансирования из бюджетов Красноярского края, муниципального образования город Норильск, а также за счет средств ПАО "ГМК "Норильский никель";

5) завершить до 31 декабря 2020 года работу по подписанию с Федеральным агентством воздушного транспорта, главным оператором аэропорта города Норильска и базовым пассажирским авиаперевозчиком соглашения об осуществлении деятельности в сфере перевозок пассажиров воздушным транспортом по маршрутам, по которым пунктом отправления или пунктом назначения выступает аэропорт города Норильска.

20. Рекомендовать правительству Красноярского края совместно с органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск и ПАО "ГМК "Норильский никель":

1) направить до 15 ноября 2020 года в Правительство Российской Федерации предложения к разрабатываемому комплексному плану социально-экономического развития муниципального образования город Норильск;

2) подготовить план природоохранных мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах, расположенных на территории города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, и приступить к его реализации не позднее 1 января 2022 года.

21. Рекомендовать правительству Красноярского края совместно с ПАО "ГМК "Норильский никель" обеспечить:

строительство на условиях софинансирования гидротехнического сооружения на реке Норильская в целях поддержания уровня воды, достаточного для обеспечения бесперебойного водоснабжения города Норильска;

проведение в 2021 году капитального ремонта здания, расположенного по адресу: город Норильск, улица Богдана Хмельницкого, дом 20 (литер Г), в целях размещения краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения "Норильский" и осуществить приобретение реабилитационного оборудования для указанного учреждения;

разработку до 1 февраля 2021 года комплекса мероприятий по привлечению в город Норильск медицинских работников;

привлечение представителей научных и образовательных организаций, в том числе расположенных в Красноярском крае, к разработке и реализации мероприятий по устранению последствий и ликвидации ущерба, возникшего в результате чрезвычайной ситуации федерального характера, связанной с разливом нефтепродуктов на ТЭЦ-3 акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания";

проведение мероприятий по термостабилизации грунтов под многоквартирными домами и социальными объектами в городе Норильске;

разработку и реализацию проекта экологической реабилитации территорий города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

22. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования город Норильск, муниципального образования Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район и ПАО "ГМК "Норильский никель" разработать и утвердить программу мероприятий, направленных на повышение надежности и эффективности работы систем энергоснабжения в городе Норильске и Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе.

23. Рекомендовать ПАО "ГМК "Норильский никель":

1) обеспечить софинансирование мероприятий:

по реновации жилищного фонда муниципального образования город Норильск до 2035 года начиная с 2021 года в объеме не менее 70 процентов;

по благоустройству территории города Норильска, а также по восстановлению объектов его инженерной инфраструктуры, в том числе объектов коллекторного хозяйства;

по термостабилизации грунтов под многоквартирными домами и социальными объектами в городе Норильске;

2) обеспечить финансирование мероприятий:

по строительству поликлиники в районе Талнах города Норильска (отделения для взрослых и детей);

по строительству дошкольных образовательных организаций в жилом образовании Оганер города Норильска (мощностью не менее 125 мест) и в районе Кайеркан города Норильска (мощностью не менее 220 мест);

по строительству в Центральном районе города Норильска здания общеобразовательной организации со спортивным сооружением закрытого типа;

по капитальному ремонту в 2021 году здания, расположенного по адресу: город Норильск, улица Богдана Хмельницкого, дом 20 (литер Г), в целях размещения краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения "Норильский" и по приобретению реабилитационного оборудования для указанного учреждения;

по оздоровлению в 2021 году не менее 350 детей, проживающих в муниципальном образовании город Норильск;

по строительству быстровозводимого здания пожарного депо в жилом образовании Оганер города Норильска;

3) обеспечить финансирование разработки проектно-сметной документации на строительство гидротехнического сооружения на реке Норильская с последующим софинансированием строительства этого объекта в объеме, пропорциональном объему потребления воды из указанного водного объекта на нужды предприятий ПАО "ГМК "Норильский никель", или в большем объеме;

4) разработать программу утилизации или приведения в надлежащий вид неиспользуемых объектов ПАО "ГМК "Норильский никель", расположенных на территории Красноярского края, в том числе производственных цехов и оборудования, представить график ее реализации в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, обеспечить ее финансирование и начало реализации с 1 января 2021 года, завершив выполнение мероприятий программы до 1 января 2023 года;

5) представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации комплекс мер по модернизации производства, определенный стратегией развития ПАО "ГМК "Норильский никель" до 2030 года и предусматривающий необходимость снижения негативного воздействия на окружающую среду в Норильском промышленном районе;

6) активизировать работу по реализации в рамках федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология" программы утилизации диоксида серы ("Серный проект"), обеспечив безусловное выполнение графика реализации указанной программы;

7) принять участие в реализации природоохранных мероприятий, включая мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов водных объектов, в том числе озера Пясино;

8) разработать во взаимодействии с Федеральным агентством по рыболовству рыбоводно-биологические обоснования строительства трех рыбоводных заводов, обеспечить их проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию до 1 сентября 2023 года в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Норило-Пясинской водной системы в результате чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов на ТЭЦ-3 акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания";

9) принять участие в разработке проектно-сметной документации объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной и транспортной инфраструктур города Норильска в целях их финансового обеспечения в рамках государственных программ Российской Федерации;

10) активизировать взаимодействие с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Сибирский федеральный университет", Институтом Севера и Арктики, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Норильский государственный индустриальный институт" и другими научными и образовательными организациями Красноярского края в том числе по вопросам подготовки и реализации комплексного плана социально-экономического развития муниципального образования город Норильск.

24. Рекомендовать Законодательному Собранию Красноярского края разработать с участием правительства Красноярского края и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проекты законодательных инициатив, предусматривающих:

внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части внедрения механизма законодательной защиты от бюджетных потерь бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при исполнении юридическими лицами обязательств и судебных решений о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части освобождения от налогообложения доходов граждан, ведущих традиционный образ жизни и осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, полученных в виде государственной поддержки в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ для ведения традиционного образа жизни и осуществления видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

внесение изменений в законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления самостоятельных составов административных правонарушений в области охраны атмосферного воздуха за осуществление хозяйственной деятельности в отсутствие инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с превышением нормативов выбросов, с нарушением данных инвентаризации, а также в части неисполнения или ненадлежащего исполнения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогноза неблагоприятных метеорологических условий.

25. Поручить Комитету Совета Федерации по экономической политике совместно с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию осуществлять мониторинг:

реализации программ модернизации производств ПАО "ГМК "Норильский никель", в том числе экологических программ;

реализации ПАО "ГМК "Норильский никель" программы комплексной очистки территории в городе Норильске, предусматривающей мероприятия по рекультивации почв, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации федерального характера, связанной с разливом нефтепродуктов на ТЭЦ-3 акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания", сносу заброшенных зданий, сооружений, трубопроводов и коммуникаций, а также по уборке металлолома.

26. Поручить Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике провести углубленный анализ влияния изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации, на возникновение выпадающих доходов консолидированного бюджета Красноярского края.

27. Предложить Правительству Российской Федерации информировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о ходе реализации настоящего постановления один раз в полугодие с 1 января 2021 года по 1 января 2024 года.

28. Рекомендовать Губернатору Красноярского края:

1) обеспечить координацию выполнения мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, на территории Красноярского края;

2) информировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о ходе реализации настоящего постановления один раз в полугодие с 1 января 2021 года по 1 января 2024 года.

29. Предложить органам местного самоуправления муниципального образования город Норильск информировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о ходе реализации настоящего постановления один раз в полугодие с 1 января 2021 года по 1 января 2024 года.

30. Предложить ПАО "ГМК "Норильский никель" информировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о ходе реализации настоящего постановления один раз в полугодие с 1 января 2021 года по 1 января 2024 года.

31. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера информировать палату о ходе реализации настоящего постановления один раз в полугодие с 1 января 2021 года по 1 января 2024 года.

32. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

33. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва
3 ноября 2020 г.
N 476-СФ