Приложение 4. Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательских инициатив в Алтайском крае"

Приложение 4
к государственной программе Алтайского края
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Алтайском крае"

Подпрограмма 1
"Развитие предпринимательских инициатив в Алтайском крае"

Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие предпринимательских инициатив в Алтайском крае"

Ответственный исполнитель подпрограммы	управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
Участники подпрограммы	Министерство экономического развития Алтайского края; управление имущественных отношений Алтайского края; краевое автономное учреждение "Алтайский центр кластерного развития; некоммерческая организация "Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства"; некоммерческая организация микрокредитная компания "Алтайский фонд микрозаймов"; органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы	создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - СМСП) на территории Алтайского края
Задачи подпрограммы	улучшение условий ведения предпринимательской деятельности; расширение доступа СМСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию; создание условий для акселерации СМСП; популяризация предпринимательской деятельности; создание условий для выхода СМСП на международные рынки
Перечень мероприятий подпрограммы	обеспечение льготного доступа СМСП к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, в том числе для целей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках крупнейших заказчиков, путем создания в Алтайском крае промышленных парков, технопарков, в том числе в сфере высоких технологий и агропромышленного производства, с применением механизмов государственно-частного партнерства; предоставление грантов СМСП на реализацию проектов в приоритетных сферах экономики; предоставление субсидий СМСП на поддержку бизнес-инициатив; предоставление СМСП гарантийной поддержки центра предоставления гарантий НО "Алтайский фонд МСП"; предоставление СМСП микрозаймов АФМ; предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с участием СМСП в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях; обеспечение деятельности НО "Алтайский фонд МСП"; организация и проведение публичных и образовательных мероприятий в интересах СМСП, в том числе: проведение мероприятий, конференций, круглых столов, форумов, семинаров, включая краевой конкурс "Лучший предприниматель года"; организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, в том числе направленных на популяризацию продукции местных производителей; реализация комплексной программы по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, а также информационной кампании по популяризации предпринимательства
Показатели подпрограммы	количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых граждан (нарастающим итогом); количество выдаваемых (действующих) региональной микрофинансовой организацией СМСП микрозаймов (нарастающим итогом); объем предоставленных из федерального бюджета органам государственной власти Алтайского края субсидий на исполнение расходных обязательств, предусматривающих создание и (или) развитие государственных МФО, а также субсидий государственным МФО на субсидирование ставки вознаграждения по микрозаймам СМСП; объем финансовой поддержки, оказанной СМСП, при гарантийной поддержке региональных гарантийных организаций; количество СМСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" (нарастающим итогом); количество СМСП, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных СМСП (нарастающим итогом); доля СМСП, охваченных услугами Центра "Мой бизнес"; количество получивших поддержку СМСП в моногородах; доля закупок у субъектов малого предпринимательства, осуществленных на основании ст. 30 Федерального закона от 05.05.2013 N 44-ФЗ, в совокупной годовой стоимости контрактов, заключенных по результатам конкурентных процедур; ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 44-ФЗ следует читать как "от 05.04.2013 г." доля закупок у СМСП, осуществленных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, в годовой стоимости договоров, заключенных заказчиками всеми способами, предусмотренными утвержденными Положениями о закупках; количество физических лиц - участников федерального проекта "Популяризация предпринимательства", занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в федеральном проекте (нарастающим итогом) количество вновь созданных участниками федерального проекта "Популяризация предпринимательства" СМСП (нарастающим итогом); количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности (нарастающим итогом); количество физических лиц - участников федерального проекта "Популяризация предпринимательства" (нарастающим итогом); наличие в Алтайском крае внедренного регионального экспортного стандарта 2.0; прирост количества компаний-экспортеров из числа СМСП по итогам внедрения регионального экспортного стандарта 2.0, по отношению к уровню 2018 года; объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП, получивших доступ к производственным площадям и помещениям в рамках промышленных парков, технопарков;
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2020-2024 годы без деления на этапы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы "Развитие предпринимательских инициатив в Алтайском крае" в 2020-2024 годах за счет всех источников финансирования составит 1820580,3 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 472545,8 тыс. рублей; в 2021 году - 145361,8 тыс. рублей; в 2022 году - 721020,2 тыс. рублей; в 2023 году - 309079,2 тыс. рублей; в 2024 году - 172573,3 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	к концу 2024 года: количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых граждан составит 35 тыс. человек; количество выдаваемых (действующих) региональной микрофинансовой организацией СМСП микрозаймов составит 615 единиц; объем предоставленных из федерального бюджета органам государственной власти Алтайского края субсидий на исполнение расходных обязательств, предусматривающих создание и (или) развитие государственных МФО, а также субсидий государственным МФО на субсидирование ставки вознаграждения по микрозаймам СМСП, составит 199,3 млн. рублей; объем финансовой поддержки, оказанной СМСП, при гарантийной поддержке региональных гарантийных организаций составит 5 810,5 млн. рублей (нарастающим итогом); количество СМСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", составит 10,908 тыс. единиц; количество СМСП, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных СМСП, составит 232 единицы; доля СМСП, охваченных услугами Центра "Мой бизнес", составит 10%; количество получивших поддержку СМСП в моногородах составит не менее 30 единиц; доля закупок у субъектов малого предпринимательства, осуществленных на основании ст. 30 Федерального закона от 05.05.2013 N 44-ФЗ, в совокупной годовой стоимости контрактов, заключенных по результатам конкурентных процедур, составит 32%; ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 44-ФЗ следует читать как "от 05.04.2013 г." доля закупок у СМСП, осуществленных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, в годовой стоимости договоров, заключенных заказчиками всеми способами, предусмотренными утвержденными Положениями о закупках, составит 18%; количество физических лиц - участников федерального проекта "Популяризация предпринимательства", занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в федеральном проекте составит 8,104 тыс. человек; количество вновь созданных участниками федерального проекта "Популяризация предпринимательства" СМСП составит 954 единицы; количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности составит 6,968 тыс. человек; количество физических лиц - участников федерального проекта "Популяризация предпринимательства" составит 45,364 тыс. человек; внедрение и реализация регионального экспортного стандарта 2.0; обеспечение 100% прироста количества компаний-экспортеров из числа СМСП по итогам внедрения регионального экспортного стандарта 2.0, по отношению к уровню 2018 года; объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП, получивших доступ к производственным площадям и помещениям в рамках промышленных парков, технопарков, составит 130 млн. рублей.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

В целях стимулирования предпринимательских инициатив в Алтайском крае выстроена комплексная система государственной поддержки бизнеса на каждом этапе его развития. В регионе приняты и действуют нормативные правовые документы, регламентирующие ведение предпринимательской деятельности и определяющие роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии края, а также меры финансовой и нефинансовой поддержки хозяйствующих субъектов, занятых в этом секторе.

Ведущая роль в развитии предпринимательства и бизнес-инициатив в регионе отводится деятельности объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, координирование деятельности которых осуществляет некоммерческая организация "Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства" - структура, подведомственная управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.

С 2018 года на площадке фонда осуществляет деятельность региональный Центр "Мой бизнес", который объединяет центр инноваций социальной сферы, центр поддержки предпринимательства (включающий центр компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации), центр предоставления гарантий, центр поддержки экспорта, центр кластерного развития, региональный центр инжиниринга. Благодаря сети информационно-консультационных центров все услуги системы государственной поддержки доступны субъектам бизнеса в любом из городов и районов региона.

Для повышения доступности услуг открыты специализированные "окна для бизнеса" на базе филиалов КАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края", кредитных организаций.

Алтайский фонд микрозаймов, который также размещен на площадке Центра "Мой бизнес", обеспечивает льготными кредитными ресурсами заинтересованных предпринимателей. Для инвестиционных проектов, приоритетных видов деятельности предусмотрены кредитные продукты с выгодной процентной ставкой. Наряду с этим предприниматели региона пользуются финансовой поддержкой в соответствии с федеральными программами льготного кредитования, администрируемыми АО "Корпорация "МСП", Минэкономразвития России и Банком России.

В рамках улучшения условий ведения предпринимательской деятельности отдельное внимание уделяется совершенствованию регионального законодательства, регулирующего применение СМСП различных систем налогообложения, в том числе специальных режимов налогообложения.

Все инициативы, направленные на решение в регионе актуальных для СМСП вопросов, обсуждаются с представителями бизнес-сообщества края, в том числе с вовлечением отраслевых и бизнес-объединений. Успешно функционирует созданный одним из первых в стране институт регионального Уполномоченного по защите прав предпринимателей с сетью общественных помощников.

По всем основным направлениям работы по поддержке малого и среднего предпринимательства в регионе выстроено эффективное взаимодействие с федеральными институтами развития, в том числе с АО "Корпорация "МСП" и АО "Российский экспортный центр". Совместно реализуемые меры по кредитно-гарантийной, имущественной, правовой, информационной, образовательной, маркетинговой поддержке и развитию субъектов бизнеса в качестве потенциальных поставщиков ежегодно совершенствуются, переходя на новый качественный уровень.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, мероприятия и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 1

Приоритетные направления подпрограммы сформированы на основе положений Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р; национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16); целевой модели "Поддержка малого и среднего предпринимательства", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р.

Реализация приоритетных задач будет осуществляться путем совершенствования созданной в регионе комплексной системы оказания финансовой, инфраструктурной, имущественной, информационной, методологической и иной поддержки СМСП.

2.2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы 1

Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Алтайского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;

расширение доступа СМСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию;

создание условий для акселерации СМСП;

популяризация предпринимательской деятельности;

создание условий для выхода СМСП на международные рынки.

Мероприятия подпрограммы 1 и объемы финансирования приведены в приложении 2 к государственной программе.

2.3. Показатели и ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 1

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

К 2024 году ожидается достижение следующих результатов подпрограммы:

количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых граждан составит 35 тыс. человек;

количество выдаваемых (действующих) региональной микрофинансовой организацией СМСП микрозаймов составит 615 единиц;

объем предоставленных из федерального бюджета органам государственной власти Алтайского края субсидий на исполнение расходных обязательств, предусматривающих создание и (или) развитие государственных МФО, а также субсидий государственным МФО на субсидирование ставки вознаграждения по микрозаймам СМСП, составит 199,3 млн. рублей;

объем финансовой поддержки, оказанной СМСП, при гарантийной поддержке региональных гарантийных организаций составит 5 810,5 млн. рублей (нарастающим итогом);

количество СМСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", составит 10,908 тыс. единиц;

количество СМСП, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных СМСП, составит 232 единицы;

доля СМСП, охваченных услугами Центра "Мой бизнес", составит 10%;

количество получивших поддержку СМСП в моногородах составит не менее 30 единиц;

доля закупок у субъектов малого предпринимательства, осуществленных на основании ст. 30 Федерального закона от 05.05.2013 N 44-ФЗ, в совокупной годовой стоимости контрактов, заключенных по результатам конкурентных процедур, составит 32%;

доля закупок у СМСП, осуществленных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, в годовой стоимости договоров, заключенных заказчиками всеми способами, предусмотренными утвержденными Положениями о закупках, составит 18%;

количество физических лиц - участников федерального проекта "Популяризация предпринимательства", занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в федеральном проекте составит 8,104 тыс. человек;

количество вновь созданных участниками федерального проекта "Популяризация предпринимательства" СМСП составит 954 единицы;

количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности составит 6,968 тыс. человек;

количество физических лиц - участников федерального проекта "Популяризация предпринимательства" составит 45,364 тыс. человек;

внедрение в Алтайском крае регионального экспортного стандарта 2.0;

обеспечение 100% прироста количества компаний-экспортеров из числа СМСП по итогам внедрения регионального экспортного стандарта 2.0, по отношению к уровню 2018 года;

объем инвестиций в основной капитал СМСП, получивших доступ к производственным площадям и помещениям в рамках промышленных парков, технопарков, составит 130 млн. рублей.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы осуществляется в 2020-2024 годах (без разделения на этапы).

3. Объем финансирования подпрограммы 1

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие предпринимательских инициатив в Алтайском крае" в 2020-2024 годах за счет всех источников финансирования составит 1820580,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году - 472545,8 тыс. рублей;

в 2021 году - 145361,8 тыс. рублей;

в 2022 году - 721020,2 тыс. рублей;

в 2023 году - 309079,2 тыс. рублей;

в 2024 году - 172573,3 тыс. рублей.