Распоряжение Министерства социального развития Московской области от 1 декабря 2020 г. N 21РВ-188 "Об утверждении программ профилактики нарушений обязательных требований на 2021 - 2023 годы"

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

1. Утвердить прилагаемые:

программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, на 2021 - 2023 годы;

программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на 2021 - 2023 годы;

программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, на 2021 - 2023 годы;

программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля за приемом на работу в пределах установленной квоты отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест", на 2021 - 2023 годы.

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Министерства социального развития Московской области от 17.03.2020 N 21РВ-37 "Об утверждении программ профилактики нарушений обязательных требований на 2020 - 2022 годы";

распоряжение Министерства социального развития Московской области от 24.03.2020 N 21РВ-41 "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении Министерством социального развития Московской области регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годов".

3. Управлению организации деятельности структурных подразделений и подведомственных учреждений Министерства социального развития Московской области обеспечить официальное размещение (опубликование) настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства социального развития Московской области http://www.msr.mosreg.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра социального развития Московской области Ускову Н.Е.

Министр социального развития
Московской области

И.К. Фаевская

Утверждена
распоряжением Министерства
социального развития
Московской области
от 1.12.2020 г. N 21РВ-188

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, на 2021 - 2023 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на 2021 - 2023 годы (далее - программа)
Правовые основания разработки программы	1. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 2. Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2 (далее - Стандарт)
Разработчик программы	Министерство социального развития Московской области (далее - Министерство)
Цели программы	1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. 2. Предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере социального обслуживания (далее - подконтрольная сфера). 3. Создание системы по профилактике нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере
Задачи программы	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований. 3. Оценка состояния и особенностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания (далее соответственно - государственный контроль (надзор), подконтрольные субъекты), установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов. 4. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, а также для установления критериев риска. 5. Повышение квалификации кадрового состава Министерства. 6. Консультирование подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. 7. Взаимодействие Министерства с подконтрольными субъектами, в том числе проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований. Предоставление необходимой информации подконтрольным субъектам. 8. Иные задачи в зависимости от выявленных проблем при проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
Сроки и этапы реализации программы	2021 - 2023 годы: I этап - 2021 год (краткосрочный период); II этап - 2022 - 2023 год (плановый период)
Источники финансирования	Средства бюджета Московской области, выделяемые на обеспечение деятельности Министерства
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов. 2. Развитие системы профилактических мероприятий Министерства. 3. Внедрение различных способов профилактики. 4. Разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри Министерства. 5. Разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов. 6. Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц Министерства. 7. Повышение прозрачности деятельности Министерства. 8. Уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты. 9. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов. 10. Обеспечение единообразия понимания предмета государственного контроля (надзора) подконтрольными субъектами. 11. Мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. Социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам (действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности).

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Закона Московской области от 04.12.2014 N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области", постановления Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1195/51 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Московской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере социального обслуживания населения".

1.2. Программа реализуется в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, на территории Московской области.

Программа разработана в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2, в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижения уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

1.3. Субъектами профилактических мероприятий являются поставщики социальных услуг, осуществляющие социальное обслуживание на территории Московской области, включенные в Реестр поставщиков социальных услуг Московской области.

На 01.01.2020 количество субъектов, в отношении которых осуществлялись профилактические мероприятия, составляло 154, на 01.01.2019 - 154, на 01.01.2018 - 154.

1.4. Значимой проблемой в подконтрольной сфере является неверное толкование содержания и несоблюдение обязательных требований подконтрольными субъектами, что может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации и Московской области.

В 2020 году в рамках государственного контроля (надзора) проведено 8 плановых проверок в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год. Внеплановых проверок не проводилось. В 2019 году было проведено 37 плановых проверки (в 2018 году было проведено 23 плановых проверки). По результатам проведенных в 2020 году плановых проверок выявлено 7 нарушений обязательных требований, выдано 3 предписания с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений. В рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проведение 35 плановых проверок отменено.

Выполнение плана проверок в 2020 году составило 100 процентов.

Министерством проведено 4 публичных мероприятия по обсуждению правоприменительной практики и итогов осуществления государственного контроля (надзора) в режиме видеоконференцсвязи с приглашением представителей работодателей.

Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), при подготовке ответов на письменные запросы и запросы, поступившие на телефонную линию Министерства, а также на личном приеме представителям подконтрольных субъектов разъяснялись процедуры осуществления государственного контроля (надзора), предоставлялась информация о правах и обязанностях при осуществлении в отношении них регионального государственного контроля (надзора).

В течение 2020 года Министерством проводились мероприятия, направленные на повышение показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора). Проведено 4 мероприятия (семинары, "круглые столы", инструкторско-методические занятия) с привлечением должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

2.1. Цели программы:

предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере;

создание системы по профилактике нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере.

2.2. Для достижения основных целей профилактической работы необходимо решение следующих задач:

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

оценка состояния и особенностей подконтрольных субъектов, установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, а также для установления критериев риска;

повышение квалификации кадрового состава Министерства;

консультирование подконтрольных субъектов, в том числе и использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

взаимодействие Министерства с подконтрольными субъектами, в том числе проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований. Предоставление необходимой информации подконтрольным субъектам;

иные задачи в зависимости от выявленных проблем при проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

2.3. Показатели эффективности реализации программы приведены в разделе 6 настоящей программы.

Раздел 3. Программные мероприятия

3.1. Реализация программы предусматривает следующие направления деятельности:

правовое просвещение;

информационно-аналитическую деятельность;

консультационную деятельность.

3.2. В целях обеспечения осуществления профилактической деятельности Министерством в подконтрольной сфере предпринимаются следующие организационные меры:

подготовка и распространение обзоров, комментариев о содержании вновь принятых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в части осуществления деятельности в подконтрольной сфере;

обобщение (опубликование на официальном сайте Министерства в сети Интернет (актуализация) наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения нарушений.

3.3. Для решения задач и достижения целей программы предусмотрены следующие формы профилактических воздействий:

размещение и актуализация на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований через официальный сайт Министерства и средства массовой информации;

предоставление обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения;

подготовка, предоставление обзоров и комментариев об изменениях в действующем законодательстве;

размещение в открытых источниках описаний процессов проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

проведение "круглых столов", семинаров, выездных массовых встреч с подконтрольными субъектами.

3.4. Реализация программы осуществляется в соответствии с планом-графиком проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, в сфере социального обслуживания, на 2021 - 2023 годы (далее - план-график), который приведен в приложении к настоящей программе.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

4.1. Реализация программы в течение всего срока осуществляется Министерством за счет средств Московской области, выделяемых на обеспечение деятельности Министерства.

4.2. Привлечение иных кадровых, материальных и финансовых ресурсов для реализации программы не требуется.

Раздел 5. Механизм реализации программы

5.1. Руководителем (координатором) программы является первый заместитель министра социального развития Московской области (далее - руководитель (координатор) программы).

К полномочиям руководителя (координатора) программы относятся:

координирование деятельности Министерства по реализации программы;

организация предоставления необходимой информации о ходе реализации программы заинтересованным лицам;

организация ежегодной подготовки докладов о ходе реализации программы;

обеспечение внесения предложений по уточнению плана-графика на очередной год.

5.2. Полномочия по подготовке и ведению ежеквартальной отчетности по реализации программы, сбору и систематизации статистической информации о реализации профилактических мероприятий, подготовке предложений по уточнению плана-графика на очередной год, разработке перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации профилактических мероприятий, проведению мониторинга реализации программы, проведению предварительной оценки достижения эффективности и результативности программы возложены на управление по вопросам социального обслуживания населения и реабилитации инвалидов и управление по делам семьи, детей и демографического развития.

Мониторинг выполнения мероприятий программы на очередной календарный год, предусмотренных планом-графиком, осуществляется ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В срок до 1 февраля года, следующего за календарным годом краткосрочного периода реализации программы, осуществляется подготовка отчета о реализации программы по итогам отчетного года.

Отчет о реализации программы по итогам календарного года подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства в срок до 15 февраля года, следующего за годом реализации программы.

5.3. Исполнителями программы является управление по вопросам социального обслуживания населения и реабилитации инвалидов Министерства и управление по делам семьи, детей и демографического развития Министерства.

Полномочиями и обязанностями исполнителя программы являются:

организация и проведение профилактических мероприятий программы, а также соблюдение сроков их выполнения, установленных планом-графиком на очередной краткосрочный период реализации программы, являющимся приложением к настоящей программе;

формирование отчетов об исполнении профилактических мероприятий;

внесение предложений по уточнению плана-графика на очередной год, а также изменению сроков профилактических мероприятий.

Исполнитель программы в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют руководителю (координатору) информацию об исполнении плана-графика программы посредством системы электронного документооборота (МСЭД).

Раздел 6. Оценка эффективности программы

6.1. Непосредственные результаты (реализованные мероприятия).

В открытом доступе на официальном сайте Министерства (http://msr.mosreg.ru) в сети Интернет в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" размещены:

нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;

ежегодный доклад об осуществлении Министерством государственного контроля (надзора);

обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

результаты контрольных мероприятий и проверок в отношении подконтрольных субъектов;

разъяснения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, изменениях, внесенных в действующие нормативные правовые акты по мере вступления их в силу.

Осуществление мероприятий программы должно позволить снизить число нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом государственного контроля (надзора).

6.2. Конечные результаты (социальный и экономический эффект от реализованных мероприятий).

Ожидаемый социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований может быть достигнут только в условиях исключения избыточного административного давления на подконтрольные субъекты (снижения административной нагрузки) и конструктивного сотрудничества с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере социального обслуживания на постоянной основе.

6.3. Экономический эффект от реализованных мероприятий:

минимизация ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления; четкого дифференцирования случаев, в которых допустимо, целесообразно и максимально эффективно объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;

снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

повышение эффективности обеспечения соблюдения установленных норм и правил законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению;

повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к Министерству.

6.4. Оценка соответствия результативности и уровня профилактической работы Министерства.

6.4.1. Количественные показатели для расчета оценки реализации программы.

N	Наименование показателя	Формула расчета фактического исполнения показателя (%)	Комментарии/интерпретация значений	Базовый показатель	Плановый показатель на 2021 - 2023 годы
1	Размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования		Кр - количество размещенных на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования; Кплан - НПА, которые необходимо разработать Министерству в соответствии с требованиями федерального законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в соответствии с установленными сроками; Кфакт - принятые (разработанные) Министерством НПА в соответствии с требованиями федерального законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в соответствии с установленными сроками	100%	100%
2	Подготовка ежегодных докладов об итогах профилактической работы		Кд - подготовка доклада об итогах профилактической работы; Кплан - доклад, который необходимо разработать Министерству в установленный срок; Кфакт - разработанный и утвержденный доклад в установленный срок	100%	100%
3	Формирование обобщения правоприменительной практики, перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в сфере социального обслуживания		Ко - количество обобщений правоприменительной практики; Кплан - количество обобщенных правоприменительных практик, которые необходимо утвердить Министерству; Кфакт - количество утвержденных обобщенных правоприменительных практик	100%	100%
4	Количество мероприятий, проведенных первым заместителем министра для сотрудников, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности		Км - количество мероприятий для сотрудников; Кплан - количество мероприятий, запланированных для проведения руководством Министерства для инспекторов; Кфакт - количество проведенных мероприятий руководством Министерства для инспекторов	100%	100%
5	Количество совещаний, проведенных с подконтрольными субъектами		Кс - количество проведенных совещаний с подконтрольными субъектами; Кплан - количество запланированных совещаний с подконтрольными субъектами; Кфакт - количество проведенных мероприятий с подконтрольными субъектами	100%	100%

6.4.2. Оценка достижения целевых показателей качества и результативности реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания за 2020 год (далее также - программа).

Наименование целевых показателей	План, 2020 год, %	Факт, 2020 год, %
Размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования	100	100
Подготовка ежегодных докладов об итогах профилактической работы	100	100
Формирование обобщения правоприменительной практики, перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в сфере социального обслуживания	100	100
Количество мероприятий, проведенных первым заместителем министра для сотрудников, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности	100	100
Количество совещаний, проведенных с подконтрольными субъектами	100	100

Эффективность реализации программы оценивается:

информированностью подконтрольных субъектов о требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта в ходе проверки и др.;

понятностью требований, обеспечивающей их однозначное толкование подконтрольными субъектами и Министерством;

вовлечением подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с Министерством;

снижением количества нарушений, выявляемых в ходе плановых проверок.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно (по итогам календарного года) в течение всего срока реализации программы.

Ежегодно статистические показатели подконтрольной среды и текущий уровень развития профилактических мероприятий сравнивается с предыдущим отчетным периодом в целях определения оценки фактических (достигнутых) показателей программы, указанных в разделе 6 программы.

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка фактических (достигнутых) показателей качества и результативности реализации программы (далее - показатели).

Оценка эффективности реализации программы рассчитывается ежегодно (по итогам календарного года, до 1 марта года, следующего за отчетным) по следующим формулам:

Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя определяется по формуле:

где:

З_i - значение i-го показателя;

Ф_i - фактическое значение i-го показателя;

П_i - плановое значение i-го показателя.

В случае подсчета значения понижаемого показателя он определяется по формуле:

Итоговая оценка результативности профилактической работы определяется по формуле:

где:

- сумма значений показателей;

О_показ - общее количество показателей.

По итогам оценки эффективности реализации программы определяется уровень профилактической работы Министерства:

Итоговая оценка эффективности реализации программы	Значение П_эффект < 70%	Значение П_эффект < 90%, но > 70%	Значение П_эффект > 90%
Уровень результативности профилактической работы Министерства	Низкий уровень	Средний уровень	Высокий уровень

По итогам оценки эффективности реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в 2020 году определен высокий уровень результативности профилактической работы.

Приложение
к программе профилактики нарушений
обязательных требований, соблюдение
которых является предметом регионального
государственного контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания, на 2021 - 2023 годы

N п/п	Форма мероприятия	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ожидаемый результат	Адресаты мероприятий	Ответственные лица
Первый этап - 2021 год
1	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	По мере принятия или внесения изменений	Соответствующий раздел на сайте Министерства содержит актуальную информацию	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
2	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Подготовка и размещение разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность"	Не реже 2 раз в год (в течение 30 дней со дня окончания полугодия)	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В.
3	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем подготовки и размещения на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	По мере опубликования на официальных сайтах федеральных органов	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
4	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Актуализация информации о порядке и сроках осуществления Министерством регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания и размещение на официальном сайте в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" результатов контрольно-надзорных мероприятий	По мере принятия или внесения изменений	Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
5	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания	1 раз в полгода, до 25 числа последнего месяца отчетного периода	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В.
6	Совершенствование порядка и механизмов досудебного обжалования	Совершенствование порядка и механизмов досудебного обжалования обеспечение информационной открытости порядка и механизмов административного обжалования	На постоянной основе	Порядок досудебного обжалования и форма жалобы размещены на официальном сайте Министерства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В.
7	Проведение разъяснительной работы, консультация по вопросам соблюдения обязательных требований	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере социального обслуживания на семинарах, вебинарах	Ежеквартально	Повышение уровня правовой грамотности регулируемых организаций	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
8	Повышение квалификации кадрового состава Министерства	Проведение министром социального развития Московской области мероприятий, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Ежеквартально	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица Министерства	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
9	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере социального обслуживания	По мере получения сведений о признаках нарушений	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
10	Осуществление рейтингования подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований	Формирование рейтинга подконтрольных субъектов и размещение его на официальном сайте Министерства	Январь, июль	Мотивация подконтрольных субъектов к соблюдению обязательных требований	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
11	Применение и актуализация проверочных листов	Корреляция проверочных листов (по содержанию и технически) с перечнями НПА и размещение на официальном сайте Министерства	По мере необходимости, не позднее 20 рабочих дней с даты внесения изменений в НПА	Применение актуальных проверочных листов посредством мобильного приложения. Актуализированные проверочные листы	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
12	Применение и актуализация проверочных листов	Применение проверочных листов с использованием мобильного приложения	Всегда, при проведении КНМ	КНМ осуществляются с применением актуальных проверочных листов посредством мобильного приложения	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
13	Ведение на сайте Министерства рубрики по соблюдению обязательных требований	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований в формате "вопрос - ответ"	По мере необходимости (не реже 1 раза в полугодие)	Повышение правовой сознательности субъектов	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
14	Организация каналов "обратной связи" с подконтрольными субъектами	Ситуативные и общие электронные формы "обратной связи"	На постоянной основе	Открытость контрольно-надзорной деятельности	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
15	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	23.03.2021; 25.06.2021; 24.09.2021; 24.12.2021	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В.
Второй этап - 2022 - 2023 годы
16	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	По мере принятия или внесения изменений	Соответствующий раздел на сайте Министерства содержит актуальную информацию	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
17	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Подготовка и размещение разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований и в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность"	Не реже 2 раз в год (в течение 30 дней со дня окончания полугодия)	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В.
18	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем подготовки и размещения на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	По мере опубликования на официальных сайтах федеральных органов	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
19	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Актуализация информации о порядке и сроках осуществления Министерством регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания и размещение на официальном сайте в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" результатов контрольно-надзорных мероприятий	По мере принятия или внесения изменений	Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
20	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания	1 раз в полгода, до 25 числа последнего месяца отчетного периода	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В.
21	Совершенствование порядка и механизмов досудебного обжалования	Совершенствование порядка и механизмов досудебного обжалования обеспечение информационной открытости порядка и механизмов административного обжалования	На постоянной основе	Порядок досудебного обжалования и форма жалобы размещены на официальном сайте Министерства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В.
22	Проведение разъяснительной работы, консультация по вопросам соблюдения обязательных требований	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере социального обслуживания на семинарах, вебинарах	Ежеквартально	Повышение уровня правовой грамотности регулируемых организаций	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
23	Повышение квалификации кадрового состава Министерства	Проведение министром социального развития Московской области мероприятий, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Ежеквартально	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица Министерства	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
24	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере социального обслуживания	По мере получения сведений о признаках нарушений	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
25	Осуществление рейтингования подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований	Формирование рейтинга подконтрольных субъектов и размещение его на официальном сайте Министерства	Январь, июль	Мотивация подконтрольных субъектов к соблюдению обязательных требований	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
26	Применение и актуализация проверочных листов	Корреляция проверочных листов (по содержанию и технически) с перечнями НПА и размещение на официальном сайте Министерства	По мере необходимости, не позднее 20 рабочих дней с даты внесения изменений в НПА	Применение актуальных проверочных листов посредством мобильного приложения. Актуализированные проверочные листы	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
27	Применение и актуализация проверочных листов	Применение проверочных листов с использованием мобильного приложения	Всегда, при проведении КНМ	КНМ осуществляются с применением актуальных проверочных листов посредством мобильного приложения	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
28	Ведение на сайте Министерства рубрики по соблюдению обязательных требований	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований в формате "вопрос - ответ"	По мере необходимости	Повышение правовой сознательности субъектов	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
29	Организация каналов "обратной связи" с подконтрольными субъектами	Ситуативные и общие электронные формы "обратной связи"	На постоянной основе	Открытость контрольно-надзорной деятельности	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Ермилов Е.Б.
30	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	25.03.2022; 24.06.2022; 23.09.2022; 23.12.2022; 24.03.2023; 23.06.2023; 22.09.2023; 22.12.2023	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В.

Утверждена
распоряжением Министерства
социального развития
Московской области
от 1.12.2020 г. N 21РВ-188

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на 2021 - 2023 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на 2021 - 2023 годы (далее - программа)
Правовые основания разработки программы	1. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; 2. Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2 (далее - Стандарт)
Разработчик программы	Министерство социального развития Московской области (далее - Министерство)
Цели программы	1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. 2. Предупреждение нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - подконтрольная сфера). 3. Создание системы по профилактике нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере
Задачи программы	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований. 3. Оценка состояния и особенностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (далее соответственно - государственный контроль, подконтрольные субъекты), установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов. 4. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, а также для установления критериев риска. 5. Повышение квалификации кадрового состава Министерства. 6. Консультирование подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. 7. Взаимодействие Министерства с подконтрольными субъектами, в том числе проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований. Предоставление необходимой информации подконтрольным субъектам. 8. Иные задачи в зависимости от выявленных проблем при проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
Сроки и этапы реализации программы	2021 - 2023 годы: I этап - 2021 год (краткосрочный период); II этап - 2022 - 2023 годы (плановый период)
Источники финансирования	Средства бюджета Московской области, выделяемые на обеспечение деятельности Министерства
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов. 2. Развитие системы профилактических мероприятий Министерства. 3. Внедрение различных способов профилактики нарушений обязательных требований. 4. Разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри Министерства. 5. Разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов. 6. Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц Министерства. 7. Повышение прозрачности деятельности Министерства. 8. Уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты. 9. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов. 10. Обеспечение единообразия понимания предмета государственного контроля подконтрольными субъектами. 11. Мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. Государственный контроль осуществляется Министерством посредством организации и проведения документарных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), а также посредством принятия предусмотренных мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Организация отдыха и оздоровления детей - деятельность по предоставлению услуг, основной целью которых является реализация комплекса мероприятий, способствующих получению детьми, подростками и молодежью качественных и социально значимых услуг по оздоровлению и отдыху.

Правовое регулирование организации отдыха и оздоровления детей осуществляется на основании Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", постановления Правительства Московской области от 12.03.2012 N 269/8 "О мерах по организации отдыха и оздоровления детей в Московской области".

Ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Московской области в 2020 году осуществлялось на основании распоряжения Министерства социального развития Московской области от 06.04.2020 N 21РВ-50 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Московской области и образовании Комиссии по формированию и ведению Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Московской области" (далее - реестр). В реестр было включено 85 организаций отдыха детей и их оздоровления.

1.2. Программа реализуется в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

1.3. Субъектами профилактических мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

По состоянию на 01.06.2020 количество субъектов, в отношении которых осуществлялись профилактические мероприятия, составляло 56.

1.4. Значимой проблемой в подконтрольной сфере является неверное толкование подконтрольными субъектами положений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области, а также предоставление недостоверных, неактуальных и неполных сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления в реестр, что может привести к нарушениям в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Московской области.

Министерством проведено 4 публичных мероприятия по обсуждению правоприменительной практики и итогов осуществления государственного контроля в режиме видеоконференцсвязи с приглашением представителей подконтрольных субъектов.

Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление государственного контроля при подготовке ответов на письменные запросы и запросы по телефону, а также на личном приеме представителям подконтрольных субъектов разъяснялись процедуры осуществления государственного контроля, предоставлялась информация о правах и обязанностях при осуществлении в отношении них государственного контроля.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

2.1. Цели программы:

предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере);

создание системы по профилактике нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере.

2.2. Для достижения основных целей профилактической работы необходимо решение следующих задач:

повышение квалификации кадрового состава Министерства;

консультирование подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

2.3. Показатели эффективности реализации программы приведены в разделе 6 настоящей программы.

Раздел 3. Программные мероприятия

3.1. Реализация программы предусматривает следующие направления деятельности:

правовое просвещение;

информационно-аналитическую;

консультационную;

агитационную (мотивирующую подконтрольные субъекты к соблюдению обязательных требований).

3.2. В целях обеспечения осуществления профилактической деятельности Министерством в подконтрольных сферах предпринимаются следующие организационные меры:

актуализация профилактических мероприятий в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

своевременная актуализация раздела официального сайта, посвященного профилактике нарушений обязательных требований, а также рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в подконтрольной сфере;

обобщение (опубликование на официальном сайте Министерства в сети Интернет (актуализация) наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений.

предоставление обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения;

подготовка, предоставление обзоров и комментариев об изменениях в действующем законодательстве;

объявление официального предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований;

проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

3.4. Реализация программы осуществляется в соответствии с планом-графиком проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований по региональному государственному контролю за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления Министерства социального развития Московской области на 2021 - 2023 годы (далее - план), который является неотъемлемым приложением к настоящей программе.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

4.2. Привлечение иных кадровых, материальных и финансовых ресурсов для реализации программы не требуется.

Раздел 5. Механизм реализации программы

К полномочиям руководителя (координатора) программы относятся:

координация деятельности Министерства по реализации программы;

организация предоставления необходимой информации о ходе реализации программы заинтересованным лицам;

организация ежегодной подготовки докладов о ходе реализации программы;

обеспечение внесения предложений по уточнению плана мероприятий на очередной год.

5.2. Полномочия по подготовке и ведению ежеквартальной отчетности по реализации программы, сбору и систематизации статистической информации о реализации профилактических мероприятий, подготовке предложений по уточнению плана-графика на очередной год, разработке перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации профилактических мероприятий, проведению мониторинга реализации программы, проведению предварительной оценки достижения эффективности и результативности программы возложены на управление по делам семьи, детей и демографического развития Министерства.

5.3. Исполнителем программы является управление по делам семьи, детей и демографического развития Министерства.

Полномочиями и обязанностями исполнителя программы являются:

формирование отчетов об исполнении профилактических мероприятий;

Исполнитель программы в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют руководителю (координатору) информацию об исполнении плана-графика посредством системы электронного документооборота (МСЭД).

Раздел 6. Оценка эффективности программы

6.1. Непосредственные результаты (реализованные мероприятия).

нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области:

ежегодный доклад об осуществлении Министерством государственного контроля (надзора);

результаты контрольных мероприятий и проверок в отношении подконтрольных субъектов;

6.2. Конечные результаты (социальный и экономический эффект от реализованных мероприятий).

6.3. Экономический эффект от реализованных мероприятий:

снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению; повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к Министерству.

6.4. Оценка соответствия результативности и уровня профилактической работы Министерства.

6.4.1. Количественные показатели для расчета оценки реализации программы.

N	Наименование показателя	Формула расчета фактического исполнения показателя (%)	Комментарии/ интерпретация значений	Базовый показатель	Плановый показатель на 2021 - 2023 гг.
1	Размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования		Кр - количество размещенных на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования; Кплан - НПА, которые необходимо разработать Министерству в соответствии с требованиями федерального законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в соответствии с установленными сроками; Кфакт - принятые (разработанные) Министерством НПА в соответствии с требованиями федерального законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в соответствии с установленными сроками	100%	100%
2	Количество совещаний, проведенных с подконтрольным и субъектами		Кс - количество проведенных совещаний с подконтрольными субъектами; Кплан - количество запланированных совещаний с подконтрольными субъектами; Кфакт - количество проведенных мероприятий с подконтрольными субъектами	100%	100%
3	Подготовка ежегодных докладов об итогах профилактической работы		Кс - подготовка ежегодного доклада об итогах профилактической работы; Кплан - количество запланированных докладов; Кфакт - количество подготовленных докладов	100%	100%
4	Формирование обобщения правоприменительной практики, перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в сфере организации отдыха и оздоровления детей		Ко - количество обобщений правоприменительной практики; Кплан - количество обобщенных правоприменительных практик, которые необходимо утвердить Министерству; Кфакт - количество утвержденных обобщенных правоприменительных практик	100%	100%
5	Количество мероприятий, проведенных первым заместителем министра для сотрудников, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности		Км - количество мероприятий для сотрудников; Кплан - количество мероприятий, запланированных для проведения руководством Министерства для инспекторов; Кфакт - количество проведенных мероприятий руководством Министерства для инспекторов	100%	100%
6	Количество направленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям		Кп - соотношение выявленных признаков нарушений обязательных требований к количеству направленных предостережений; Р - количество выявленных признаков нарушений или признаков нарушения обязательных требований при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; В - количество направленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям	100%	100%

6.4.2. Оценка достижения целевых показателей качества и результативности реализации программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении Министерством социального развития Московской области регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления за 2020 год (далее также - программа).

Наименование целевых показателей	План, 2020 год, %	Факт, 2020 год, %
Размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования	100	100
Количество совещаний, проведенных с подконтрольными субъектами	100	100
Подготовка ежегодных докладов об итогах профилактической работы	100	100
Формирование обобщения правоприменительной практики, перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в сфере организации отдыха и оздоровления детей	100	100
Количество мероприятий, проведенных первым заместителем министра для сотрудников, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности	100	100
Количество направленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям	100	100

Эффективность реализации программы оценивается:

вовлечением подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с Министерством;

снижением количества нарушений, выявляемых в ходе плановых проверок.

Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя определяется по формуле:

где:

З_i - значение i-го показателя;

Ф_i - фактическое значение i-го показателя;

П_i - плановое значение i-го показателя.

В случае подсчета значения понижаемого показателя он определяется по формуле:

Итоговая оценка результативности профилактической работы определяется по формуле:

где:

- сумма значений показателей;

О_показ - общее количество показателей.

Итоговая оценка эффективности реализации программы	Значение П_эффект < 70%	Значение П_эффект < 90%, но > 70%	Значение П_эффект > 90%
Уровень результативности профилактической работы Министерства	Низкий уровень	Средний уровень	Высокий уровень

По итогам оценки эффективности реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере организации детского отдыха в 2020 году, определен высокий уровень результативности профилактической работы.

Приложение
к программе профилактики нарушений
обязательных требований, соблюдение
которых является предметом регионального
государственного контроля за достоверностью,
актуальностью и полнотой сведений
об организациях отдыха детей и их
оздоровления, содержащихся в реестре
организаций отдыха детей и их оздоровления
Министерства социального развития
Московской области, на 2021 - 2023 годы

План-график
проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на 2021 - 2023 годы

N п/п	Форма мероприятия	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ожидаемый результат	Адресаты мероприятий	Ответственные лица
Первый этап - 2021 год
1	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	По мере принятия или внесения изменений	Соответствующий раздел на сайте Министерства содержит актуальную информацию	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Жицкий А.А.
2	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Подготовка и размещение разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требовании и в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность"	Не реже 2 раз в год (в течение 30 дней со дня окончания полугодия)	Предупреждение нарушении обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Ермакова О.В.
3	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем подготовки и размещения на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	По мере опубликования на официальных сайтах федеральных органов	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Ермакова О.В.
4	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Актуализация информации о порядке и сроках осуществления Министерством регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления и размещение на официальном сайте в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" результатов контрольно-надзорных мероприятий	По мере принятия или внесения изменений	Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Шустров А.М. Ермакова О.В. Жицкий А.А.
5	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления	1 раз в полгода, до 25 числа последнего месяца отчетного периода	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Шустров А.М. Ермакова О.В. Жицкий А.А.
6	Совершенствование порядка и механизмов досудебного обжалования	Совершенствование порядка и механизмов досудебного обжалования, обеспечение информационной открытости порядка и механизмов административного обжалования	На постоянной основе	Порядок досудебного обжалования и форма жалобы размещены на официальном сайте Министерства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Шустров А.М. Ермакова О.В. Жицкий А.А.
7	Проведение разъяснительной работы, консультация по вопросам соблюдения обязательных требований	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на семинарах, вебинарах	Ежеквартально	Повышение уровня правовой грамотности регулируемых организаций	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Ермакова О.В.
8	Повышение квалификации кадрового состава Министерства	Проведение министром социального развития Московской области мероприятий, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Ежеквартально	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государстве иного контроля (надзора)	Должностные лица Министерства	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Ермакова О.В.
9	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей	По мере получения сведений о признаках нарушений	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Ермакова О.В.
10	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	23.03.2021; 25.06.2021; 24.09.2021; 24.12.2021	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В.
Второй этап - 2022 - 2023 годы
11	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	По мере принятия или внесения изменений	Соответствующий раздел на сайте Министерства содержит актуальную информацию	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ермакова О.В. Жицкий А.А.
12	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Подготовка и размещение разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований и в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность"	Не реже 2 раз в год (в течение 30 дней со дня окончания полугодия)	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Ермакова О.В.
13	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем подготовки и размещения на официальном сайте Министерства в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	По мере опубликования на официальных сайтах федеральных органов	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Ермакова О.В.
14	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Актуализация информации о порядке и сроках осуществления Министерством регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, и размещение на официальном сайте в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" результатов контрольно-надзорных мероприятий	По мере принятия или внесения изменений	Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Шустров А.М. Ермакова О.В. Жицкий А.А.
15	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления	1 раз в полгода, до 25 числа последнего месяца отчетного периода	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Шустров А.М. Ермакова О.В. Жицкий А.А.
16	Совершенствование порядка и механизмов досудебного обжалования	Совершенствование порядка и механизмов досудебного обжалования обеспечение информационной открытости порядка и механизмов административного обжалования	На постоянной основе	Порядок досудебного обжалования и форма жалобы размещены на официальном сайте Министерства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Шустров А.М. Ермакова О.В. Жицкий А.А.
17	Проведение разъяснительной работы, консультация по вопросам соблюдения обязательных требований	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требовании в сфере регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организации отдыха детей и их оздоровления на семинарах, вебинарах	Ежеквартально	Повышение уровня правовой грамотности регулируемых организаций	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Ермакова О.В.
18	Повышение квалификации кадрового состава Министерства	Проведение министром социального развития Московской области мероприятий, направленных на повышение показателен результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Ежеквартально	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государстве иного контроля (надзора)	Должностные лица Министерства	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Ермакова О.В.
19	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей	По мере получения сведений о признаках нарушений	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В. Ермакова О.В.
20	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	25.03.2022; 24.06.2022; 23.09.2022; 23.12.2022; 24.03.2023; 23.06.2023; 22.09.2023; 22.12.2023	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Боос Н.В.

Утверждена
распоряжением Министерства
социального развития
Московской области
от 1.12.2020 г. N 21РВ-188

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, на 2021 - 2023 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, на 2021 - 2023 годы (далее - программа)
Правовые основания разработки программы	1. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 2. Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2 (далее - Стандарт)
Разработчик программы	Министерство социального развития Московской области (далее - Министерство)
Цели программы	1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. 2. Предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов (далее - подконтрольная сфера). 3. Создание системы по профилактике нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере
Задачи программы	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований. 3. Оценка состояния и особенностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее также - государственный контроль (надзор), подконтрольные субъекты), установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов. 4. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, а также для установления критериев риска. 5. Повышение квалификации кадрового состава Министерства. 6. Консультирование подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. 7. Взаимодействие Министерства с подконтрольными субъектами, в том числе проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований. Предоставление необходимой информации подконтрольным субъектам. 8. Иные задачи в зависимости от выявленных проблем при проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
Сроки и этапы реализации программы	2021 - 2023 годы: I этап - 2021 год (краткосрочный период); II этап - 2022 - 2023 год (плановый период)
Источники финансирования	Средства бюджета Московской области, выделяемые на обеспечение деятельности Министерства
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов. 2. Развитие системы профилактических мероприятий Министерства. 3. Внедрение различных способов профилактики. 4. Разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри Министерства. 5. Разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов. 6. Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц Министерства. 7. Повышение прозрачности деятельности Министерства. 8. Уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты. 9. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов. 10. Обеспечение единообразия понимания предмета государственного контроля (надзора) подконтрольными субъектами. 11. Мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. Квотирование рабочих мест для инвалидов - один из видов социальной поддержки государством незащищенных слоев населения. Установление обязанности по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест для инвалидов в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности обеспечивает равный доступ к труду граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Обязанность работодателей по представлению необходимой информации о квотировании рабочих мест для инвалидов позволяет обеспечить непрерывный контроль за исполнением квоты.

Правовое регулирование квотирования рабочих мест для инвалидов осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест".

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государственная политика в области содействия занятости населения направлена в том числе на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Согласно абзацу второму статьи 3 Закона Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" квотирование рабочих мест устанавливается для трудоустройства инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (абилитации) рекомендации к труду.

1.2. Программа реализуется в рамках осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

Программа разработана в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2 в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижения уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

1.3. Субъектами профилактических мероприятий являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, на которых распространяется обязанность по квотированию рабочих мест для инвалидов.

На 01.11.2020 количество субъектов, в отношении которых осуществлялись профилактические мероприятия, составляло 5672. По сравнению с аналогичным периодом 2019 года (5978) количество подконтрольных субъектов снизилось на 306 единиц.

В 2020 году при осуществлении надзора и контроля за квотированием рабочих мест для инвалидов плановые проверки не проводились. Основания для проведения внеплановых проверок отсутствовали.

Основная работа при осуществлении государственного контроля (надзора) была направлена на проведение профилактических мероприятий в отношении подконтрольных субъектов.

В соответствии с Планом-графиком проведения профилактических мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, на 2020 - 2022 годы (далее - План-график профилактических мероприятий) на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" размещены нормативные правовые акты в сфере государственного контроля (надзора), аналитические отчеты, методические и информационные материалы для подконтрольных субъектов по добросовестному исполнению обязательных требований в подконтрольной сфере.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществлялось в ходе проведения государственными казенными учреждениями Московской области центрами занятости населения "круглых столов", конференций с привлечением работодателей. Всего проведено 34 массовых мероприятия с участием 225 работодателей.

Сотрудниками Министерства при подготовке ответов на письменные запросы и запросы по телефону, должностными лицами Министерства на личном приеме представителям подконтрольных субъектов разъяснялись процедуры осуществления государственного контроля (надзора), предоставлялась информация о правах и обязанностях при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора), обязательные требования в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов.

В течение 2020 года для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), осуществлялось проведение мероприятий, направленных на повышение показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора).

Проведено 4 мероприятия (семинары, "круглые столы", инструкторско-методические занятия) с привлечением сотрудников Министерства, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора).

С 2018 года широко используется такая форма профилактики нарушений обязательных требований, как направление подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. В 2018 году предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований были направлены 132 подконтрольным субъектам. В 2019 году предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований направлены 164 подконтрольным субъектам.

По состоянию на ноябрь 2020 года количество направленных субъектам контроля предостережений увеличилось на 11% по сравнению с 2019 годом. Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований по состоянию на ноябрь 2020 года направлены 183 подконтрольным субъектам.

План-график профилактических мероприятий в 2020 году выполнен в полном объеме.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

2.1. Цели программы:

предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере);

создание системы по профилактике нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере.

2.2. Задачи программы:

повышение квалификации кадрового состава Министерства;

2.3. Показатели эффективности реализации программы приведены в разделе 6 настоящей программы.

Раздел 3. Программные мероприятия

3.1. Реализация программы предусматривает следующие направления деятельности:

правовое просвещение;

информационно-аналитическую деятельность;

консультационную деятельность.

3.2. В целях обеспечения осуществления профилактической деятельности Министерством в подконтрольной сфере предпринимаются следующие организационные и правовые меры:

обобщение (опубликование на официальном сайте Министерства в сети Интернет (актуализация) наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений.

предоставление обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения;

подготовка, предоставление обзоров и комментариев об изменениях в действующем законодательстве;

объявление официального предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований;

проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

3.4. Реализация программы осуществляется в соответствии с планом-графиком проведения профилактических мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, на 2021 - 2023 годы (далее - план мероприятий), который приведен в приложении к настоящей программе.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

4.2. Привлечение иных кадровых, материальных и финансовых ресурсов для реализации программы не требуется.

Раздел 5. Механизм реализации программы

К полномочиям руководителя (координатора) программы относятся:

координирование деятельности Министерства по реализации программы;

организация предоставления необходимой информации о ходе реализации программы заинтересованным лицам;

организация ежегодной подготовки докладов о ходе реализации программы;

обеспечение внесения предложений по уточнению плана мероприятий на очередной год.

5.2. Полномочия по подготовке и ведению ежеквартальной отчетности по реализации программы, сбору и систематизации статистической информации о реализации профилактических мероприятий, подготовке предложений по уточнению плана мероприятий на очередной год, разработке перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации профилактических мероприятий, проведению мониторинга реализации программы, проведению предварительной оценки достижения эффективности и результативности программы возложены на управление занятости Министерства.

Мониторинг выполнения мероприятий программы на очередной календарный год, предусмотренных планом мероприятий, осуществляется ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5.3. Исполнителем программы является управление занятости Министерства.

Полномочиями и обязанностями исполнителя программы являются:

организация и проведение профилактических мероприятий программы, а также соблюдение сроков их выполнения, установленных планом мероприятий на очередной краткосрочный период реализации программы, являющимся приложением к настоящей программе;

формирование отчетов об исполнении профилактических мероприятий; внесение предложений по уточнению плана мероприятий на очередной год, а также изменению сроков профилактических мероприятий.

Исполнитель программы в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет руководителю (координатору) программы информацию об исполнении плана мероприятий программы посредством системы электронного документооборота Московской области (МСЭД).

Раздел 6. Оценка эффективности программы

6.1. Непосредственные результаты (реализованные мероприятия).

ежегодный доклад об осуществлении Министерством государственного контроля (надзора);

результаты контрольных мероприятий и проверок в отношении подконтрольных субъектов;

разъяснения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, изменениях в действующие нормативные правовые акты по мере вступления их в силу.

6.2. Конечные результаты (социальный и экономический эффект от реализованных мероприятий):

Ожидаемый социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований может быть достигнут только в условиях исключения избыточного административного давления на подконтрольные субъекты (снижения административной нагрузки) и конструктивного сотрудничества с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на постоянной основе.

6.3. Экономический эффект от реализованных мероприятий:

минимизация ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления; четкое дифференцирование случаев, в которых допустимо, целесообразно и максимально эффективно объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;

снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; повышение эффективности обеспечения соблюдения обязательных требований в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению;

повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к Министерству.

6.4. Оценка соответствия результативности и уровня профилактической работы Министерства.

6.4.1. Количественные показатели для расчета оценки реализации программы.

N п/п	Наименование показателя	Формула расчета фактического исполнения показателя (%)	Комментарии/интерпретация значений	Базовый показатель	Плановый показатель на 2021 - 2023 гг.
1	Размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования		Кр - количество размещенных на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования; Кплан - НПА, которые необходимо разработать Министерству в соответствии с требованиями федерального законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в соответствии с установленными сроками; Кфакт - принятые (разработанные) Министерством НПА в соответствии с требованиями федерального законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в соответствии с установленными сроками	100%	100%
2	Подготовка ежегодных докладов об итогах профилактической работы		Кд - подготовка доклада об итогах профилактической работы	100%	100%
3	Формирование обобщения правоприменительной практики, перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в подконтрольной сфере		Ко - количество обобщений правоприменительной практики	100%	100%
4	Количество мероприятий, проведенных первым заместителем министра для сотрудников, направленных на повышение показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора)		Км - количество мероприятий для сотрудников	100%	100%
5	Количество направленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям		Кп - соотношение выявленных признаков нарушений обязательных требований к количеству направленных предостережений; Р - количество выявленных признаков нарушения обязательных требований при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами. индивидуальными предпринимателями; В - количество направленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям	100%	100%

6.4.2. Оценка достижения целевых показателей качества и результативности реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов за 2020 год (далее также - программа).

Наименование целевых показателей	План, 2020 год, %	Факт, 2020 год, %
Размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования	100	100
Подготовка ежегодных докладов об итогах профилактической работы	100	100
Формирование обобщения правоприменительной практики, перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в подконтрольной сфере	100	100
Количество мероприятий, проведенных первым заместителем министра для сотрудников, направленных на повышение показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора)	100	100
Количество направленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям	100	100

Эффективность реализации программы оценивается:

вовлечением подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с Министерством;

снижением количества нарушений, выявляемых в ходе плановых проверок.

Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя определяется по формуле:

где:

З_i - значение i-го показателя;

Ф_i - фактическое значение i-го показателя;

П_i - плановое значение i-го показателя.

В случае подсчета значения понижаемого показателя он определяется по формуле:

Итоговая оценка результативности профилактической работы определяется по формуле:

где:

- сумма значений показателей;

О_показ - общее количество показателей.

Итоговая оценка эффективности реализации программы	Значение П_эффект < 70%	Значение П_эффект < 90%, но > 70%	Значение П_эффект > 90 %
Уровень результативности профилактической работы Министерства	Низкий уровень	Средний уровень	Высокий уровень

По итогам оценки эффективности реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, в 2020 году определен высокий уровень результативности профилактической работы.

Приложение
к программе профилактики нарушений
обязательных требований, соблюдение
которых является предметом надзора
и контроля за приемом на работу
инвалидов в пределах установленной
квоты с правом проведения проверок,
выдачи обязательных для исполнения
предписаний и составления протоколов,
на 2021 - 2023 годы

План-график
проведения профилактических мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, на 2021 - 2023 годы

N п/п	Форма мероприятия	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ожидаемый результат	Адресаты мероприятий	Ответственные лица
Первый этап - 2021 год
1	Размещение информации на официальном сайте Министерства социального развития Московской области (далее - Министерство)	Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора)	По мере принятия или внесения изменений	Соответствующий раздел на сайте Министерства содержит актуальную информацию	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
2	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Подготовка и размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований	Не реже 1 раза в полугодие	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
3	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем подготовки и размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	По мере опубликования на официальных сайтах федеральных органов	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
4	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере квотирования рабочих мест, для трудоустройства инвалидов	1 раз в полгода, до 25 числа последнего месяца отчетного периода	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
5	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Формирование и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами, выявленных в результате анализа и обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	09.04.2021	Размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обзора правоприменительной практики	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
6	Совершенствование порядка и механизмов досудебного обжалования	Размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)	На постоянной основе	Порядок досудебного обжалования размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
7	Проведение разъяснительной работы, консультация по вопросам соблюдения обязательных требований	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	Ежеквартально	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В.
8	Осуществление рейтингования подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований	Формирование рейтинга подконтрольных субъектов и размещение его на официальном сайте Министерства	Ежеквартально	Мотивация подконтрольных субъектов к соблюдению обязательных требований	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
9	Повышение квалификации кадрового состава Министерства	Проведение мероприятий, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Ежеквартально	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица Министерства	Ускова Н.Е. Мельникова М.В.
10	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	По мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В.
11	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	23.03.2021; 25.06.2021; 24.09.2021; 24.12.2021	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В.
Второй этап - 2022 - 2023 годы
12	Размещение информации на официальном сайте Министерства социального развития Московской области (далее - Министерство)	Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора)	По мере принятия или внесения изменений	Соответствующий раздел на сайте Министерства содержит актуальную информацию	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
13	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Подготовка и размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований	Не реже 1 раза в полугодие	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
14	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем подготовки и размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	По мере опубликования на официальных сайтах федеральных органов	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
15	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов	1 раз в полгода, до 25 числа последнего месяца отчетного периода	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
16	Размещение информации на официальном сайте Министерства	Формирование и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами, выявленных в результате анализа и обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	09.04.2021	Размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обзора правоприменительной практики	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
17	Совершенствование порядка и механизмов досудебного обжалования	Размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)	На постоянной основе	Порядок досудебного обжалования размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
18	Проведение разъяснительной работы, консультация по вопросам соблюдения обязательных требований	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	Ежеквартально	Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В.
19	Осуществление рейтингования подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям обязательных требований	Формирование рейтинга подконтрольных субъектов и размещение его на официальном сайте Министерства	Ежеквартально	Мотивация подконтрольных субъектов к соблюдению обязательных требований	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В. Шустров А.М. Жицкий А.А.
20	Повышение квалификации кадрового состава Министерства	Проведение мероприятий направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Ежеквартально	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица Министерства	Ускова Н.Е. Мельникова М.В.
21	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	По мере получения достоверных сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В.
22	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики	25.03.2022; 24.06.2022; 23.09.2022; 23.12.2022; 24.03.2023; 23.06.2023; 22.09.2023; 22.12.2023	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Юридические лица, индивидуальные предприниматели	Ускова Н.Е. Мельникова М.В.

Утверждена
распоряжением Министерства
социального развития
Московской области
от 1.12.2020 г. N 21РВ-188

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля за приемом на работу в пределах установленной квоты отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест", на 2021 - 2023 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля за приемом на работу в пределах установленной квоты отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест", на 2021 - 2023 годы (далее - программа)
Правовые основания разработки программы	1. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 2. Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности": от 27.03.2018 N 2 (далее - Стандарт)
Разработчик программы	Министерство социального развития Московской области (далее - Министерство)
Цели программы	1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. 2. Предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере квотирования рабочих мест для категорий граждан, определенных в абзацах третьем - седьмом статьи 3 Закона Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" (далее - подконтрольная сфера). 3. Создание системы по профилактике нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере
Задачи программы	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований. 3. Оценка состояния и особенностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль за приемом на работу в пределах установленной квоты отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" (далее также - государственный контроль, подконтрольные субъекты), установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов. 4. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, а также для установления критериев риска. 5. Повышение квалификации кадрового состава Министерства. 6. Консультирование подконтрольных субъектов, в том числе и использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. 7. Взаимодействие Министерства с подконтрольными субъектами, в том числе проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований. Предоставление необходимой информации подконтрольным субъектам. 8. Иные задачи в зависимости от выявленных проблем при проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
Сроки и этапы реализации программы	2021 - 2023 годы: I этап - 2021 год (краткосрочный период); II этап - 2022 - 2023 год (плановый период)
Источники финансирования	Средства бюджета Московской области, выделяемые на обеспечение деятельности Министерства
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов. 2. Развитие системы профилактических мероприятий Министерства. 3. Внедрение различных способов профилактики. 4. Разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри Министерства. 5. Разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов. 6. Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц Министерства. 7. Повышение прозрачности деятельности Министерства. 8. Уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты. 9. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов. 10. Обеспечение единообразия понимания предмета государственного контроля подконтрольными субъектами. 11. Мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. Квотирование рабочих мест для отдельных категорий граждан, определенных в абзацах третьем - седьмом статьи 3 Закона Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" (далее - граждане, испытывающие трудности в поиске работы) - один из видов социальной поддержки государством незащищенных слоев населения. Установление обязанности по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности обеспечивает равный доступ к труду граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Обязанность работодателей по представлению необходимой информации о квотировании рабочих мест в отношении граждан, испытывающих трудности в поиске работы, позволяет обеспечить непрерывный контроль за исполнением квоты.

Правовое регулирование квотирования рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, осуществляется Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест".

Согласно абзацам третьему - седьмому статьи 3 Закона Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" квотирование рабочих мест устанавливается для трудоустройства следующих категорий граждан:

несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

выпускников образовательных организаций для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа), в возрасте до 19 лет;

выпускников профессиональных образовательных организаций в возрасте до 20 лет, ищущих работу впервые.

1.2. Программа реализуется в рамках осуществления регионального государственного контроля за приемом на работу в пределах установленной квоты отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест".

Программа разработана в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2 в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижения уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

На 01.11.2020 количество субъектов, в отношении которых осуществлялись профилактические мероприятия, составляло 2330. По сравнению с аналогичным периодом 2019 года (2745) количество подконтрольных субъектов снизилось на 415 единиц.

В 2020 году при осуществлении регионального государственного контроля за приемом на работу в пределах установленной квоты отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" плановые проверки не проводились. Основания для проведения внеплановых проверок отсутствовали.

Основная работа при осуществлении государственного контроля была направлена на проведение профилактических мероприятий в отношении подконтрольных субъектов.

В соответствии с планом-графиком проведения профилактических мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области государственного контроля за приемом на работу в пределах установленной квоты отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест", на 2020 - 2022 годы (далее - План-график профилактических мероприятий) на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" размещены нормативные правовые акты в сфере государственного контроля, аналитические отчеты, методические и информационные материалы для подконтрольных субъектов по добросовестному исполнению обязательных требований в подконтрольной сфере.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере квотирования рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест", осуществлялось в ходе проведения государственными казенными учреждениями Московской области центрами занятости населения "круглых столов", конференций с привлечением работодателей. Всего проведено 34 массовых мероприятия с участием 225 работодателей.

Сотрудниками Министерства при подготовке ответов на письменные запросы и запросы по телефону, должностными лицами Министерства на личном приеме представителям подконтрольных субъектов разъяснялись процедуры осуществления государственного контроля, предоставлялась информация о правах и обязанностях при осуществлении в отношении них государственного контроля, обязательные требования в подконтрольной сфере.

В течение 2020 года для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля, осуществлялось проведение мероприятий, направленных на повышение показателей результативности и эффективности государственного контроля.

План-график профилактических мероприятий в 2020 году выполнен в полном объеме.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

2.1. Цели программы:

предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

создание системы по профилактике нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере.

2.2. Задачи программы:

повышение квалификации кадрового состава Министерства;

2.3. Показатели эффективности реализации программы приведены в разделе 6 настоящей программы.

Раздел 3. Программные мероприятия

3.1. Реализация программы предусматривает следующие направления деятельности:

правовое просвещение;

информационно-аналитическую деятельность;

консультационную деятельность.

обобщение (опубликование на официальном сайте Министерства в сети Интернет (актуализация) наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений.

предоставление обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения;

подготовка, предоставление обзоров и комментариев об изменениях в действующем законодательстве;

объявление официального предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований;

проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

3.4. Реализация программы осуществляется в соответствии с планом-графиком проведения профилактических мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области регионального государственного контроля за приемом на работу в пределах установленной квоты отдельных категорий граждан, определенных Законом Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест", на 2021 - 2023 годы (далее - план мероприятий), который приведен в приложении к настоящей программе.