Глава 10. Меры социальной поддержки

Глава 10. Меры социальной поддержки

26. Предоставление мер социальной поддержки осуществляется через системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, органы службы занятости Костромской области, департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, а также Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, Государственное учреждение - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

Современная социальная политика государства в последние годы направлена на социальную поддержку семьи, материнства и детства и призвана смягчить существующие демографические проблемы в стране, поэтому социальная защита семьи представляет собой многогранную деятельность и приобрела особую актуальность.

Сегодня семье как никогда требуется социальная помощь и защита государства - не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная.

В этой связи вопросы социальной поддержки семей, имеющих детей, являются приоритетными в Костромской области и, несмотря на экономическую ситуацию, расходы на социальную поддержку семьи, женщин и детей из года в год увеличиваются.

В Костромской области действует целая система социальной поддержки, позволяющая улучшить материальное положение семей с детьми. Почти все региональные меры социальной поддержки предоставляются семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Костромской области в расчете на душу населения и соответствующим критериям оценки нуждаемости исходя из уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки, за исключением предоставления компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных, муниципальных и иных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся на территории Костромской области, социальной выплаты в размере 200 тысяч рублей на приобретение или строительство жилого помещения (региональный капитал) многодетным семьям и новой меры, введенной с 2020 года для всех семей с детьми в виде социальных единовременной денежной выплаты на детей, поступающих в первый класс общеобразовательной организации, находящейся на территории Костромской области.

27. Общий объем произведенных кассовых выплат, направляемых только через систему социальной защиты населения на предоставление мер социальной защиты (поддержки) в Костромской области, ежегодно увеличивается. Информация об общем объеме мер социальной защиты (поддержки) приведена в таблице N 12.

Таблица N 12

Информация об общем объеме мер социальной защиты (поддержки)

Показатели	2017	2018 год	2019
Общий объем мер социальной защиты (поддержки) (тыс. руб.), из них	2 824 589,0	2 886 330,3	3 026 311,3
на поддержку семей с детьми (тыс. рублей)	1 163 512,2	1 230 497,3	1 341 640,1
на поддержку граждан старшего поколения (тыс. руб.)	751 793,3	734 433,8	737 633,6

28. Государственную поддержку в виде выплат в органах социальной защиты населения Костромской области получает более трети населения Костромской области.

Меры поддержки предоставляются как с учетом доходов получателя (семьи получателя), так и без учета доходов. Информация о численности получателей социальных выплат с учетом доходов приведена в таблице N 13.

Таблица N 13

Информация о численности получателей социальных выплат с учетом доходов, тыс. человек

	2017	2018	2019
Общая численность получателей социальных выплат	295021	289752	273964
в том числе с учетом доходов получателя (семьи получателя) при критерии нуждаемости, равном
среднедушевому денежному доходу населения региона	3413	3426	4021
полуторакратной величине прожиточного минимума	Х	1308	1813
величине прожиточного минимума	58450	56690	56654
иной критерий нуждаемости 1	13531	14527	15004

__________________

¹ максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг)

29. Всего малоимущим за счет средств областного бюджета предоставляется 13 видов мер поддержки, в том числе 3 вида государственной социальной помощи.

30. Ежегодно в Костромской области страховую пенсию в размере ниже величины прожиточного минимума пенсионера имеют около 20 - 25 тысяч пенсионеров. При этом благодаря получаемым мерам поддержки, предусмотренным для различных категорий граждан (ветеранов труда, инвалидов и т.д.) уровень бедности пенсионеров заметно снижается.

31. Предоставление "демографических выплат", связанных с рождением детей, также существенно сокращает уровень бедности среди семей - получателей, но оказывает небольшое влияние на уровень бедности среди всех семей с детьми, поскольку получателями выплат являются около 5% от общего числа детей. С 2020 года число получателей увеличилось в связи с продлением ежемесячных "демографических" выплат до достижения ребенком возраста трех лет.

32. Кроме того, в целях создания условий для обеспечения достойного уровня жизни семей с детьми реализуется программа материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

С 1 января 2020 года расширен перечень лиц, у которых возникает право на получение материнского (семейного) капитала:

женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновление вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

33. Количество выданных государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал по Костромской области по состоянию на 1 августа 2020 года - 2 507, из них количество сертификатов на первого ребенка - 858 (34 % от общего количества выданных государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал за указанный период, на второго и последующих детей - 1 649). За аналогичный период 2019 года (по состоянию на 1 августа 2019 года) - 1389. Рост составил около 55%.

34. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

С 1 января 2020 года материнский (семейный) капитал установлен в следующих размерах:

466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно:

466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей;

616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;

616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло.

За время действия Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" наиболее востребованным направлением (более 80 %) при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий, в том числе с привлечением кредитных средств. Востребованным становится направление средств материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взноса на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием кредитных средств.

35. В Костромской области значительную долю населения составляют пенсионеры - 33%. По состоянию на 1 июля 2020 года, проживает 209 868 пенсионеров, из них получателей страховой пенсии по старости 178 708 человек, пенсии по инвалидности - 9 680 человек, по случаю потери кормильца - 6 805 человек. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению получают 14 675 человек (в том числе социальные - 13 311 человек). Из общего числа получателей пенсий работают 40 949 человек.

Таблица N 14

Информация о численности и среднем размере пенсии пенсионеров в Костромской области

Показатели	на 31.12.2019		на 01.07.2020		на 2021 год (плановый)		на 2022 год (плановый)
	Численность (чел.)	средний размер (руб.)	Численность (чел.)	средний размер (руб.)	Численность (чел.)	средний размер (руб.)	Численность (чел.)	средний размер (руб.)
Численность пенсионеров всего	210231	13456,71	209868	14224,72	205734	15093,51	204564	16025,94
в том числе:
получатели страховой пенсии по старости	178449	14239.62	178708	15033,01	174268	15192.67	173651	16192.14
получатели страховой пенсии по инвалидности	ИНК 15	8379.36	9680	8752.51	9835	8974.73	9405	9587.06
получатели страховой пенсии по СПК	7012	9808.91	6X05	10482,99	6637	10447.46	6446	1 1106,50

36. В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлена стоимость одного пенсионного коэффициента до 2024 года.

Таблица N 15

Стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости

Показатели	на 2019 год	на 2020 год	на 2021 год	на 2022 год	На 2023 год	на 2024 год
	размер (руб.)	размер (руб.)	размер (руб.)	размер (руб.)	размер (руб.)	размер (руб.)
стоимость одного пенсионного коэффициента	87.24	93.00	98.86	104.64	110.55	116.63
размер фиксированной выплаты к страховой пенсии	5334.14	5686.25	6044.48	6401,10	6759.56	7131.34

___________________

* Размер будет установлен при принятии Федерального закона

37. Законодательством Российской Федерации предусмотрена корректировка пенсий:

в период с 2019 по 2024 год корректировка размера страховой пенсии будет производиться один раз в год с 1 января;

начиная с 2025 года размер страховой пенсии ежегодно будет корректироваться с февраля, исходя из роста потребительских цен за прошедший год, и 1 апреля, в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату;

размер социальной пенсии будет корректироваться ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.