Приложение. Региональная программа "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республики Хакасия"

Приложение

Региональная программа
"Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республики Хакасия"
(утв. постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 7.12.2020 N 172-п)

Паспорт
региональной программы
"Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов, в Республике Хакасия"

Исполнители региональной программы	-	Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия
Цель региональной программы	-	повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, сопровождаемым проживанием, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Хакасия
Задачи региональной программы	-	определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Республике Хакасия; формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Хакасия; формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Хакасия; формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Хакасия
Подпрограммы региональной программы	-	отсутствуют
Сроки реализации региональной программы	-	2021 - 2025 годы
Связь с государственными программами Республики Хакасия	-	государственная программа Республики Хакасия "Доступная среда", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 529
Объемы финансирования региональной программы	-	общий объем финансирования программы составляет 8059,0 тыс. рублей в рамках государственной программы Республики Хакасия "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 529, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 806,0 тыс. рублей (прогноз), из них:2021 год - 0,00 тыс. рублей; 2022 год - 0,00 тыс. рублей;2023 год - 806,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей;2025 год - 0,00 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета составляет 7253,0 тыс. рублей (прогноз), из них:2021 год - 0,00 тыс. рублей; 2022 год - 0,00 тыс. рублей;2023 год - 7253,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей;2025 год - 0,00 тыс. рублей
Конечные результаты региональной программы	-	увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Республике Хакасия, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), с 60% в 2020 году до 78% в 2025 году; увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Республике Хакасия, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети), с 72,8% в 2020 году до 80% в 2025 году; увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, сопровождаемого проживания, в общем числе детей в Республике Хакасия, нуждающихся в получении таких услуг, с 84,5% в 2020 году до 90% в 2025 году; увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Республике Хакасия с 19% в 2020 году до 47,6% в 2025 году; увеличение доли инвалидов, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в Республике Хакасия, с 107% в 2020 году до 113% в 2025 году (по отношению к значению показателя предыдущего года); увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в Республике Хакасия, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Республики Хакасия, с 20% в 2020 году до 100% в 2025 году; увеличение доли семей в Республике Хакасия, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, с 90% в 2020 году до 96% в 2025 году;увеличение числа инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания, с 30 человек в 2020 году до 60 человек в 2025 году; увеличение доли специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов в Республике Хакасия с 60% в 2020 году до 100% в 2025 году

1. Общие положения

1.1. Региональная программа "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Хакасия" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Концепцией развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р;

Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1506-р;

Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363;

Государственной программой Республики Хакасия "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 529;

планом мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 N 893-р;

планом мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1507-р;

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)".

Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью формирования и развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, формирования реестра организаций, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги, раннюю помощь и сопровождение, социальную адаптацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и интеграцию их в общество, на основе эффективного межведомственного взаимодействия, преемственности в работе с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, с учетом особенностей нарушения их здоровья.

В настоящее время в Республике Хакасия отсутствует система электронного межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, организаций, участвующих в предоставлении реабилитационных и (или) абилитационных услуг (мероприятий) инвалидам.

Вместе с тем в Министерстве труда и социальной защиты Республики Хакасия функционирует программно-технический комплекс электронной почты, осуществляется обмен документами и информацией с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, ФГУП "Институт межотраслевой автоматизации", органами социальной защиты субъектов Российской Федерации, районами Республики Хакасия, министерствами и ведомствами Республики Хакасия.

По закрытым каналам связи проводится информационный обмен с Отделением Пенсионного фонда по Республике Хакасия, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Хакасия", Федеральной службой по труду и занятости, региональным отделением Федерального фонда социального страхования по Республике Хакасия и Министерством здравоохранения Республики Хакасия.

Для выполнения реабилитационных или абилитационных мероприятий ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Хакасия" направляет выписку из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - выписка ИПРА):

в части выполнения мероприятий по медицинской реабилитации или абилитации - в Министерство здравоохранения Республики Хакасия;

в части выполнения мероприятий психолого-педагогической реабилитации или абилитации - в Министерство образования и науки Республики Хакасия;

в части выполнения мероприятий по социальной реабилитации, профессиональной реабилитации или абилитации - в Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия;

в части физкультурно-оздоровительных мероприятий, занятий спортом - в Министерство спорта Республики Хакасия.

С целью получения выписок ИПРА обеспечен доступ по защищенным каналам связи к базе данных - витрине ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России.

Информация об исполнении мероприятий ИПРА формируется ответственными исполнителями в муниципальных образованиях Республики Хакасия по сферам и после их проведения, отдельно по каждому инвалиду, предоставляется органам исполнительной власти Республики Хакасия.

Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, каждый по своему направлению, размещает информацию об исполненных ИПРА на витрину ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России.

Показателями результативности реализации ИПРА являются количество отчетных ИПРА, поступивших за год и количество исполненных мероприятий в рамках реализации ИПРА.

1.2. Целевые показатели Программы представлены в приложении 1 к Программе.

2. Основные мероприятия Программы

2.1. Реализация поставленных в Программе целей предполагает проведение на систематической основе комплекса мероприятий по следующим основным мероприятиям:

мероприятия по определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Республике Хакасия;

мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Хакасия;

мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Хакасия;

мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Хакасия.

2.2. Перечень основных мероприятий с указанием ответственных исполнителей, конечных результатов приведен в приложении 2 к Программе.

2.3. Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении 3 к Программе.

3. Описание рисков реализации региональной программы

3.1. В ходе реализации региональной программы могут возникнуть неблагоприятные факторы, определяющие исход реализации программных мероприятий.

К основным неблагоприятным факторам следует отнести:

1) риски, связанные с недофинансированием региональной программы:

недофинансирование мероприятий региональной программы из средств республиканского бюджета Республики Хакасия;

недофинансирование мероприятий со стороны федерального бюджета;

недофинансирование со стороны местных бюджетов.

Способы преодоления:

проведение мониторинга эффективности бюджетных вложений, определение приоритетов для первоочередного финансирования;

создание стимулов для участия муниципальных образований в реализации региональной программы;

популяризация успешных проектов муниципальных образований, реализуемых с помощью региональной программы;

2) риски, связанные с изменением внешней среды:

значительные изменения налогового законодательства;

снижение актуальности мероприятий региональной программы.

Способы преодоления:

разработка предложений по внесению изменений в законодательство;

ежегодный анализ эффективности мероприятий региональной программы;

перераспределение средств между мероприятиями региональной программы;

3) риски, связанные с человеческим фактором:

невостребованность мероприятий региональной программы в связи с недостаточной информированностью;

несвоевременное соблюдение сроков реализации мероприятий региональной программы.

Способы преодоления:

осуществление регулярного информирования об осуществляемых мероприятиях региональной программы с использованием разнообразных каналов коммуникаций, средств массовой информации;

проведение комплекса мероприятий, направленных на выявление и устранение (минимизацию) вероятностных неблагоприятных ситуаций.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить неблагоприятные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией региональной программы.

Для своевременного выявления и устранения (минимизации) рисков ответственный исполнитель региональной программы запрашивает у исполнителей государственной программы информацию, необходимую для осуществления контроля за ходом реализации региональной программы.

4. Система управления и контроля за реализацией Программы

4.1. Исполнителями Программы являются Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство культуры Республики Хакасия, Министерство спорта Республики Хакасия.

4.2. Координатором Программы является Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия.

4.3. Исполнители Программы реализуют предусмотренные мероприятия как самостоятельно, в соответствии с собственными планами, так и могут организовывать и проводить совместные мероприятия, направленные на развитие реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Хакасия.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Исполнители Программы ежеквартально направляют в Министерство отчет об использовании денежных средств и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих фактические расходы по выполнению работ в рамках мероприятий Программы.