Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 7 декабря 2020 г. N 11-50/15649-ОГ "О геофизических исследованиях скважин"

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение от 09.11.2020 N Н20/01316-ГО по вопросу проведения геофизического и гидрогеохимического контроля скважин и сообщает следующее.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 12 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118, в проектную документацию включаются мероприятия по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, и мероприятия по рациональному использованию и охране недр.

Согласно п. 16 Требований к структуре и оформлению проектной документации на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденных приказом Минприроды России от 27.10.2010 N 464, структура технологического проекта на строительство и эксплуатацию подземных хранилищ углеводородного сырья и продуктов его переработки должна содержать мероприятия по рациональному использованию и охране недр и безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах" строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий, пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

В связи с этим применение Правил геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых скважинах, утвержденных совместным приказом от 28.12.1999 МПР РФ N 323 и Минтопэнерго РФ N 445 (далее - Правила исследований и работ в скважинах), в целях обеспечения безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, при размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, является целесообразным и не противоречащим области применения указанных правил.

Обращаем внимание, что Правила исследований и работ в скважинах носят рекомендательный характер и могут применяться в части, не противоречащей действующему законодательству в сфере пользования недрами.

При производстве работ по размещению в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, рекомендуется дополнительно руководствоваться следующими документами:

- Приказ Минприроды России от 02.12.2015 N 522 "Об утверждении Положения о порядке размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья";

- приказ Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности";

- ГОСТ Р 53239-2008. Хранилища природных газов подземные. Правила мониторинга при создании и эксплуатации (утвержден приказом Ростехрегулирования от 25.12.2008 N 776-ст);

- ГОСТ Р 53709-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Скважины нефтяные и газовые. Геофизические исследования и работы в скважинах. Общие требования (утвержден приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1151-ст);

- ГОСТ Р 53375-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Скважины нефтяные и газовые. Геолого-технологические исследования. Общие требования (утвержден приказом Росстандарта от 18.07.2016 N 849-ст);

- Типовые инструкции по безопасности геофизических работ в процессе бурения скважин и разработки нефтяных и газовых месторождений (утверждены Госгортехнадзором РФ от 12.07.1996, приказом Минтопэнерго РФ от 12.07.1996 N 178);

- РД 153-39.0-072-01. Руководящий документ. Техническая инструкция по проведению геофизических исследований и работ приборами на кабеле в нефтяных и газовых скважинах (утвержден приказом Минэнерго России от 07.05.2001 N 134);

- РД 153-39.0-062-00. Руководящий документ. Техническая инструкция по испытанию пластов инструментами на трубах (утвержден приказом Минэнерго России от 02.02.2001 N 33).

Дополнительно отмечаем, в соответствии с пунктом 45 Правил подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, утвержденных приказом Минприроды России от 14.06.2016 N 352, при обосновании и описании работ с использованием геофизических исследований скважин на нефть и газ в каждом случае обосновывается конкретный комплекс геофизических работ и объем геофизических исследований.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования

А.В. Орел