Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 ноября 2017 г. N 2-57-14931/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А Дейнеги,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГП N 218 ДЗМ": Глебова А.Н., Петровой Е.Ю.,

ООО "КМД": Гаука А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "КМД" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГП N 218 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на проведение технического обслуживания систем вентиляции и кондиционирования воздуха в зданиях ГБУЗ "ГП N 218 ДЗМ" (Закупка N0373200003817000083) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/60445/17 от 24.11.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N0373200003817000083-1 от 17.11.2017 Заявителю (заявка N3) отказано в допуске к участию в аукционе, в том числе, на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, а именно: по п.69 "Решетки пластмассовые вентиляционные".

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в аукционной документации установлены требования к используемым при оказании услуг товарам, в частности, п.69 "Решетки пластмассовые вентиляционные": "Исполнение - с монтажной регулировкой "живого сечения" или без", "Длина - до 315* мм", "Ширина - до 300* мм".

В соответствии пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики используемых при оказании услуг товаров, в частности, для товара п.69 "Решетки пластмассовые вентиляционные": "Исполнение - с монтажной регулировкой "живого сечения"", "Длина - 300 мм", "Ширина - 300 мм".

Кроме того, Заказчиком в аукционной документации установлено требование о соответствии используемых при оказании услуг товаров по п.69 положениям ГОСТ 13448-82 "Решетки вентиляционные пластмассовые. технические условия".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что предложенные Заявителем значения показателей длины 300 мм и ширины 300 мм по п.69 не соответствует размерам решеток, регламентированных таблицей ГОСТ 13448-82.

На основании ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель в жалобе также указывает, что предложенный товар по п.69 соответствует требованиям ГОСТ 32548-2013 "Вентиляция зданий. Воздухораспределительные устройства. Общие технические условия".

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что в составе аукционной документации отсутствует требование о соответствии используемых при оказании услуг товаров по п.69 "Решетки пластмассовые вентиляционные" положениям ГОСТ 32548-2013.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено документов и сведений, подтверждающих, что предложенный в составе заявки товар по п.69 соответствует положениям ГОСТ 13448-82.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "КМД" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ГП N 218 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/60445/17 от 24.11.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Члены Комиссии Р.Г. Осипов

К.А. Сомов

Исп. К.А.Сомов(495)784-75-05(178)