Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 марта 2018 г. N ЭА-379/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) <_>

рассмотрев жалобу ИП Яценко <_> (далее - Заявитель) на действия администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района (далее - Заказчик) при проведении администрацией МО Курганинский район (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона: "Строительство объекта капитального строительства: "Малобюджетный спортивный комплекс по улице Октябрьская, 6А в ст. Родниковская, Курганинского района" (извещение N 0118300007318000041) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе. Заявитель обжалует положения аукционной документации. В своей жалобе ИП Яценко <_> указывает на следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок: 1) в описании объекта закупки установлены характеристики товаров, которые не предусмотрены государственными стандартами, а также соответствующие конкретному производителю (позиции 1, 2 "Сэндвич-панель"); 2) установлены характеристики товаров, не соответствующие требованиям ГОСТ (позиции 9, 10, 11, 12 "Бетон тяжелый"); 3) установлены непонятные наименования показателей и их значения (позиция 71 "Вентиль", 65 "Светильник аварийный", 62 "Клапан", 64 "Блок", 73 "Воздуховоды", 90 "Фланцы", 92 "Кабель силовой"); установлены показатели, отсутствующие в маркировке товара и зависящие от типа кабеля (позиция 92 "Кабель силовой"); 4) установлены характеристики товара, не предусмотренные ГОСТ (позиция 45 "Электроды"); 5) установлены характеристики товаров, определяемые по результатам испытаний (позиции 13 "Герметик пенополиуретановый (пена монтажна)", 14 "Лента бутиловая", 15 "Лента бутиловая ПСУЛ", 17 "Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей", 18 "Затирка для заполнения швов плитки", 19 "Кислород технический газообразный", 23 "Грунтовка", 24 "Эмаль"); 6) установлены диапазонные значения показателей, имеющие конкретные значения (позиции 16 "Лента бутиловая диффузионная", 50 "Доски для покрытия полов", 60 "Клапан", 61 "Сушилка для рук"); 7) установлены характеристики товара, не соответствующие требованиям ГОСТ (позиции 52, 53 "Доски обрезные", 54, 55 "Бруски обрезные"); 8) Инструкция по заполнения заявки и аукционная документация содержит противоречивые требования в части указания товарных знаков.

Представителями Заказчика и Уполномоченного органа представлена документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представители Заказчика и Уполномоченного органа не согласны и считают, что аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Курганинский район проводился электронный аукцион: "Строительство объекта капитального строительства: "Малобюджетный спортивный комплекс по улице Октябрьская, 6А в ст. Родниковская, Курганинского района" (извещение N 0118300007318000041). Заказчик - администрация Родниковского сельского поселения Курганинского района.

Начальная (максимальная) цена контракта - 24 695 110,00 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу пп. б) п. 3) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В Разделе "Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ" аукционной документации установлены следующие требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам товаров, в частности:

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
1	Сэндвич-панель		Назначение	стеновая
			Марка	МП ТСП-Z
2	Сэндвич-панель		Назначение	кровельная
			Марка	МП ТСП-К

Из пояснений представителей Заказчика следует, что показатель "Марка" содержит общепринятую аббревиатуру сэндвич-панелей, применяемую производителями к данному товару. Соответствие данного товара государственному стандарту в описании объекта закупки не установлено.

Кроме того, требования к товарам по позициям 1, 2 "Сэндвич-панель" установлены в соответствии с проектно-сметной документацией.

Проектно-сметной документацией предусмотрено (ПСД 3 Раздел 3 "Архитектурные решения" Лист 2):

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В силу ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Представленная в составе аукционной документации проектная документация содержит основные технические характеристики материалов, заложенные проектировщиком как неотъемлемая часть комплекса работ.

Таким образом, требования Заказчика, установленные по позициям 1, 2 "Сэндвич-панель" не противоречат нормам ст. 33 Закона о контрактной системе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
9	Бетон тяжелый		Марка бетона по морозостойкости, не ниже	F150
			Крупность заполнителя, мм	не более 20
10	Бетон тяжелый		Марка бетона по морозостойкости, не ниже	F100
			Крупность заполнителя, мм	не более 10
11	Бетон тяжелый		Марка бетона по морозостойкости, не ниже	F100
			Крупность заполнителя, мм	не более 20
12	Бетон тяжелый		Марка бетона по морозостойкости, не ниже	F100
			Крупность заполнителя, мм	более 40

Инструкцией по заполнению заявки (Раздел 8 аукционной документации) определено, что если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе "Значение" соответственно фразами "не более" и/или "не менее" или аналогичными по смыслу ("не хуже, "не ниже" и т.д.), участником в предложении устанавливается конкретное значение.

Согласно п. 4.3.1 ГОСТ 26633-2015 "Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия" по показателям качества бетоны подразделяют:

- по морозостойкости:

на марки по первому базовому методу: F150, F175, F1100, F1150_;

на марки по второму базовому методу: F2100, F2150, F2200, F2300_

В соответствии с п. 2 письма ФАС России от 01.07.2016 N ИА/44536/16 в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения.

Таким образом, некорректное установление Заказчиком значений показателей ("Марка бетона по морозостойкости") по позициям 9-12 "Бетон тяжелый" является нарушением ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

Из пояснений представителей Заказчика следует, что производители в сопроводительных документах и паспортах качества указывают марку бетона по морозостойкости, например F100. В свою очередь, представителем Заказчика представлены документы о качестве бетонной смеси заданного состава.

Согласно п. 3.1 ГОСТ 7473-2010 "Смеси бетонные. Технические условия" бетонная смесь: готовая к применению перемешанная однородная смесь вяжущего, заполнителей и воды с добавлением или без добавления химических и минеральных добавок, которая после уплотнения, схватывания и твердения превращается в бетон.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 26633-2015 "Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия" бетон: искусственный камневидный строительный материал, получаемый в результате формования и твердения рационально подобранной и уплотненной бетонной смеси.

На основании п. 4.7.8 ГОСТ 26633-2015 наибольшая крупность зерен заполнителя должна быть установлена в стандартах, технических условиях или иных нормативных и технических документах на бетонные и железобетонные изделия и конструкции, утвержденных в установленном порядке.

Пунктом 4.7.9 ГОСТ 26633-2015 определено, что крупный заполнитель следует применять в виде раздельно дозируемых фракций при приготовлении бетонной смеси. Допускается применение крупного заполнителя в виде смеси двух смежных фракций, соответствующих требованиям, приведенным в таблице 2.

Таблица 2 - Содержание отдельных фракций крупного заполнителя в составе бетона

Наибольшая крупность заполнителя, мм	Содержание фракций в крупном заполнителе, %
Наибольшая крупность заполнителя, мм	От 5 до 10 мм	Св.10 до 20 мм	Св. 20 до 40 мм	Св. 40 до 80 мм	Св. 80 до 120 мм
10	100	-	-	-	-
20	25-40	60-75	-	-	-
40	15-25	20-35	40-65	-	-
80	10-20	15-25	20-35	35-55	-
120	5-10	10-20	15-25	20-30	25-35

Представитель Заказчика поясняет, что бетонная смесь заданного качества - это бетонная смесь, требуемые свойства и дополнительные характеристики которой задаются производителю, несущему ответственность за обеспечение этих требуемых свойств и дополнительных характеристик, это бетонная смесь, состав которой и используемые при ее приготовлении составляющие задаются производителю, несущему ответственность за обеспечение этого состава, согласно п. 3.4, п. 3.5 ГОСТ 7473-2010 "Смеси бетонные. Технические условия".

При этом, в описании объекта закупки Заказчиком установлены требования к бетону.

Таким образом, некорректно установленные Заказчиком показатели товара свидетельствуют о нарушении ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
71	Вентиль		Тип	проходной
			Рабочая среда	вода
			t-ра рабочей среды, 0С	не более 70

Из пояснений представителей Заказчика следует, что показатель "t-ра рабочей среды" означает температура воды, при которой данный товар должен выполнять свои функции. Установленные в описании объекта закупки характеристики указаны в соответствии с данными производителей.

Представителями Заказчика представлена информация, содержащая технические характеристики данного товара различных производителей, где указан показатель "Температура рабочей среды", в свою очередь сокращенное указание показателя "t-ра" (температура) позволяет корректно подготовить заявку на участие в электронном аукционе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
92	Кабель силовой		Марка	ВВГнг-LS
			Материал жил	медь
			Материал изоляции	поливинилхлорид
			Число жил, номинальное сечение, мм	3х1,5
			Наружный диаметр кабеля, мм	не более 10,3
			Не распространяющий горение	да
			Марка	ВВГнг-LS
			Материал жил	медь
			Материал изоляции	поливинилхлорид
			Число жил, номинальное сечение, мм	3х2,5
			Наружный диаметр кабеля, мм	не более 11,1
			Не распространяющий горение	да

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ 31996-2012 "Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия" кабели должны быть изготовлены в соответствии с требованиями настоящего стандарта и технических условий на кабели конкретных марок по технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с п. 5.2.1.2 ГОСТ 31996-2012 для каждой марки кабеля должны быть указаны следующие конструктивные размеры:

- число и номинальное сечение основных, заземления и/или нулевой жил, мм2;

- расчетные максимальный и минимальный наружные диаметры кабеля (справочный материал), мм;

- расчетная масса 1 км кабеля (справочный материал), кг;

- номинальное сечение медного экрана, мм2.

Допускается указывать другие конструктивные размеры в технических условиях на кабели конкретных марок.

Кроме того, представителями Заказчика представлены сведения производителей, где указан показатель "Наружный диаметр кабеля".

На основании вышеизложенного, установленные Заказчиком требования по позиции 92 "Кабель силовой" (по показателю "Наружный диаметр кабеля") не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
65	Светильник аварийный		Габаритные размеры (а х в х к х н х у х с), мм	675-660 х до 450 х не менее 10 не более 12 х 150-163 х от 163 до 192 х менее 65
			Чертеж, (рисунок, эскиз)

В требованиях к товару по данной позиции по показателю "Чертеж, (рисунок, эскиз)" приведен чертеж с указанием условных обозначений символами "a, в, к, н, у, с", которые приведены в показателе "Габаритные размеры".

Таким образом, при сопоставлении условных обозначений и требований к габаритным размерам препятствий для заполнения заявки не установлено.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
45	Электроды		Размер, мм	4
			Марка	Э 42
			Размер, мм	4
			Марка	Э 46
			Размер, мм	6
			Марка	Э 42

Согласно п. 2 ГОСТ 9467-75 "Электроды покрытые металлические для ручной дуговой сварки конструкционных и теплоустойчивых сталей. Типы" (с Изменением N 1) электроды должны изготавливаться следующих типов, в том числе: Э38, Э42, Э46 и Э50 - для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву до 50 кгс/мм2.

В соответствии с п. 8 ГОСТ 9467-75 в условном обозначении электродов для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву до 60 кгс/мм2 группа индексов, указывающих характеристики наплавленного металла и металла шва, устанавливается согласно табл.3.

Таблица 3

Группа индексов	Минимальные значения показателей механических свойств наплавленного металла и металла шва при нормальной температуре			Минимальная температура, при которой ударная вязкость металла шва и наплавленного металла (при испытании образцов типа IX по ГОСТ 6996-66) составляет не менее 3,5 кгсм/см2, °С
	временного сопротивления разрыву		относительного удлинения, %
	Н/мм2	кгс/мм2

Таким образом, в условном обозначении электродов показатель "Размер" не устанавливается.

Из пояснений представителей Заказчика следует, что размер, указанный в документации соответствует диаметру электрода, который указывают производители.

Представленные Заказчиком сведения производителей на товар "Электрод" содержат показатель "Диаметр".

Таким образом, установленный Заказчиком в описании объекта закупки показатель "Размер" по позиции 45 "Электроды" не является достоверным, что свидетельствует о нарушении ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
13	Герметик пенополиуретановый (пена монтажная)		Теплопроводность, Вт/мК	не более 0,04
			Время полного отвердения при толщине шва 3 см, ч	не более 3
			Время окончания расширения при температуре + 20 °С и 65% влажности, мин.	не более 25

Представителем Заказчика даны пояснения, что вышеуказанные показатели по позиции 13 "Герметик пенополиуретановый (пена монтажная)" использованы из технической документации производителей на данный товар.

В свою очередь, в представленных Заказчиком сведениях производителей на товар "Герметик пенополиуретановый (пена монтажная)" значение показателя "Время окончания расширения при температуре + 20 °С и 65% влажности" производителем не конкретизируется. В свою очередь, с учетом положений Инструкции по заполнению заявки, участники закупки по данному показателю должны указать конкретное числовое значение.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к товару затрудняют возможность предоставления достоверных сведений о соответствующих показателях, так как по данным характеристикам участник закупки в своей заявке обязан указать показатели товара, определение которых возможно после приобретения конкретной партии товара и проведения соответствующих испытаний.

В соответствии с п. 3 письма ФАС России от 01.07.2016 N ИА/44536/16 при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара и (или) показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке. Данный пункт письма Верховным судом Российской Федерации 09.02.2017 (дело NАКПИ16-1287) не отменен.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к показателям, значения которых определяются посредством проведения испытаний, с обязанностью участников закупки указывать конкретное числовое значение, свидетельствует о нарушении п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
14	Лента бутиловая		Материал основы	бутилкаучук
			Плотность, г/м3	не более 1,47
			Ширина, мм	не менее 30
			Толщина, мм	не менее 0,5

Представителями Заказчика даны пояснения, что установленные в описании объекта закупки технические характеристики указаны в соответствии с данными производителей, что подтверждается представленной информацией, содержащей технические характеристики товаров различных производителей.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
15	Лента бутиловая ПСУЛ		Материал	вспененный полиуретан
			Условная прочность при растяжении, кПа, не менее	60
			Относительное удлинение при разрыве, %, не менее	15
			Сопротивление отслаиванию от бетонного основания, кгс/см, не менее	0,3
			Водопоглощение поверхности по объему, %, не более	4

ГОСТ Р 53338-2009 "Ленты паропроницаемые саморасширяющиеся самоклеящиеся строительного назначения. Технические условия" (далее - ГОСТ Р 53338-2009) распространяется на паропроницаемые саморасширяющиеся самоклеящиеся уплотнительные ленты (далее - уплотнительные ленты), представляющие собой вспененный эластичный материал (пористый полиуретановый эластомер), предварительно пропитанный специальными составами и сжатый. Уплотнительные ленты должны иметь пропитку по сечению, обеспечивающую их стойкость к внешним воздействиям и технологическое расширение при рабочих температурах.

Согласно п. 3.3 ГОСТ Р 53338-2009 условное обозначение уплотнительной ленты должно состоять из торговой марки (наименования в соответствии со стандартом организации или технической документацией изготовителя), класса уплотнительной ленты по пределу водонепроницаемости и цифр в виде дроби, где в числителе указана ширина ленты, мм, в знаменателе - диапазон оптимальных размеров (или оптимальный размер) уплотняемых зазоров, мм, и обозначения настоящего стандарта.

Примеры условного обозначения

- ленты торговой марки "XXX", класса А по показателю предела водонепроницаемости, шириной 20 мм, предназначенной для уплотнения зазоров шириной от 8 до 20 мм:

XXX А 20/8-20 ГОСТ Р 53338-2009

- ленты торговой марки "УУУ", класса Б по показателю предела водонепроницаемости, шириной 20 мм, предназначенной для уплотнения зазоров шириной 8 мм:

УУУ Б 20/8 ГОСТ Р 53338-2009

В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 53338-2009 физико-механические показатели уплотнительных лент приведены в таблице 2.

Таблица 2 - Физико-механические показатели уплотнительных лент


Наименование показателя	Значение показателя
2 Условная прочность при растяжении не менее*, кПа	60
3 Относительное удлинение при разрыве, %, не менее	15
7 Водопоглощение поверхности, % по объему, не более	4
12 Сопротивление отслаиванию от бетонного основания, кгс/см, не менее	0,3
* Значение справочное.

Согласно п. 6.1.4 ГОСТ Р 53338-2009 физико-механические показатели уплотнительных лент вычисляют по результатам испытаний как среднеарифметическое значение результатов всех испытуемых образцов для каждого показателя. Полученный результат должен соответствовать нормативному значению показателя уплотнительных лент, при этом отклонение каждого из результатов испытаний от среднего значения не должно превышать 25%.

При испытаниях по показателям, имеющим качественные критерии оценки, результат испытаний признают удовлетворительным, если все образцы уплотнительной ленты выдержали испытания.

На основании п. 6.5 ГОСТ Р 53338-2009 разрушающее напряжение при растяжении и относительное удлинение при разрыве определяют по ГОСТ 15873. Испытание проводят на пяти образцах уплотнительной ленты без защитной антиадгезионной пленки.

При приемо-сдаточных испытаниях относительное удлинение уплотнительной ленты при разрыве (растяжении) определяют упрощенным способом: отрезок длиной 1 м уплотнительной ленты без защитной антиадгезионной пленки растягивают вручную до размера, установленного требованиями нормативных документов. Испытания проводят на рабочем столе с нанесенными отметками (точность нанесения отметок _1 мм). Если каждый образец уплотнительной ленты выдержал растяжение без разрыва, результат испытаний считают положительным.

В соответствии с п. 6.6 ГОСТ Р 53338-2009 сопротивление отслаиванию от бетонного основания (прочность сцепления с основанием) определяют по ГОСТ 10174. В качестве основания используют брусок из бетона марки 200 с чистой обезжиренной поверхностью, ширина которого превышает ширину образца уплотнительной ленты.

При приемо-сдаточных испытаниях прочность сцепления уплотнительной ленты с основанием допускается определять упрощенным способом: образец уплотнительной ленты, наклеенный на чистую поверхность основания и прикатанный роликом массой 1 кг, выдерживают при стандартных условиях в течение 1 ч, после чего образец отрывают от основания при помощи электронного адгезиметра АМЦ 2-20 по НД.

Для улучшения условий отрыва под конец ленты перед наклейкой рекомендуется подкладывать защитную антиадгезионную пленку. Конец ленты прикрепляют к адгезиметру. Отрыв пленки от основания осуществляют согласно инструкции к прибору, заданное время отрыва - 10 с.

Пунктом 6.10 ГОСТ Р 53338-2009 предусмотрено определение водопоглощения поверхности уплотнительной ленты по объему.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к показателям, значения которых определяются посредством проведения испытаний, свидетельствует о нарушении п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
17	Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей	Профиль Novotex или эквивалент	Коэффициент сопротивления теплопередаче, м2*°С/Вт, не ниже	0,64

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ 30674-99 "Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия" основные эксплуатационные характеристики изделий с трехкамерными профилями коробок и створок приведены в таблице 2.

Таблица 2

Представителем Заказчика представлены сведения производителей, в которых указан показатель "Коэффициент сопротивления теплопередаче".

Таким образом, установленные Заказчиком требования к товару по позиции 17 "Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей" не противоречат Закону о контрактной системе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
18	Затирка для заполнения швов плитки	Старатели или эквивалент	Время твердения, час, не более	24
			Прочность на сжатие, МПа, не более	3
			Морозостойкость, цикл	не менее 25

Представителями Заказчика даны пояснения, что в связи с отсутствие государственных стандартов, регламентирующих требования к указанному товару, использовались данные производителей. Установленные в описании объекта закупки технические характеристики указаны в соответствии с данными производителей, что подтверждается представленной информацией, содержащей технические характеристики товаров различных производителей.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
19	Кислород технический газообразный		Объёмная доля кислорода, % не менее	99,7
			Объёмная доля водяного пара, % не более	0,007
			Объёмная доля водорода, % не более	0,3

Согласно ГОСТ 5583-78 (ИСО 2046-73) "Кислород газообразный технический и медицинский. Технические условия" (с Изменениями N 1, 2, 3, 4) по физико-химическим показателям газообразный технический и медицинский кислород должен соответствовать нормам, указанным в табл.1.

Таблица 1

Согласно п. 2.1 ГОСТ 5583-78 газообразный технический и медицинский кислород принимают партиями. Партией считают любое количество однородного по своим показателям качества продукта, оформленного одним документом о качестве, но не более сменной выработки; при транспортировании кислорода в автореципиентах или газификационных установках за партию принимают каждый автореципиент или газификационную установку, по трубопроводу - любое количество кислорода, направленное потребителю за 8 ч.

Пунктом 3.2 ГОСТ 5583-78 установлено определение объемной доли кислорода.

В п. 3.3 ГОСТ 5583-78 приведено определение объемной доли водяных паров.

Пунктом 3.4 ГОСТ 5583-78 обусловлено определение объемной доли водорода в кислороде, получаемом электролизом воды.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
23	Грунтовка		Марка	ГФ-021
			Цвет	красно-коричневая
			Степень разбавления грунтовки растворителем, %,	не более 20
			Массовая доля нелетучих веществ, % - диапазон	54-60

Согласно Разделу 8 "Инструкция по заполнению заявки" аукционной документации если в описании объекта закупки установлен диапазонный показатель (в графе "Показатель, ед.изм." есть наличие слова "диапазон") и установлено его конкретное значение, его значение не должно изменяться участником в ту или иную сторону, и должен быть предложен именно диапазон и именно с такими же его предельными значениями.

ГОСТ 25129-82 "Грунтовка ГФ-021. Технические условия" (с Изменениями N 1, 2) распространяется на грунтовку ГФ-021, представляющую собой суспензию пигментов и наполнителей в алкидном лаке с добавлением растворителей, сиккатива и стабилизирующих веществ.

В соответствии с п. 1.4 ГОСТ 25129-82 грунтовка должна соответствовать требованиям и нормам, указанным в табл.1.

Таблица 1


Наименование показателя	Норма	Метод испытания
4. Степень разбавления грунтовки растворителем, %, не более	20	По п.4.4
5. Массовая доля нелетучих веществ, %	54-60	По ГОСТ 17537, разд.1 и п.4.5 настоящего стандарта

Пунктом 4.4 ГОСТ 25129-82 предусмотрено определение степени разбавления грунтовки растворителем:

120-130 г грунтовки взвешивают с погрешностью не более 0,1 г и разбавляют сольвентом или ксилолом до вязкости 22-24 с по вискозиметру типа ВЗ-4 с диаметром сопла (4,0000,015) мм при (20,00,5) °С.

Степень разбавления Х в процентах вычисляют по формуле,

где m- масса грунтовки, г;

m1 - масса растворителя, израсходованная для разбавления грунтовки, г.

В соответствии с п. 4.5 ГОСТ 25129-82 массовую долю нелетучих веществ определяют по ГОСТ 17537.

Навеску массой (2,00,2) г помещают в сушильный шкаф и выдерживают при температуре (1402) °С. Первое взвешивание проводят через 1 ч, последующие - через каждые 30 мин до постоянной массы.

Допускается определение массовой доли нелетучих веществ под инфракрасной лампой при температуре (1422) °С. При разногласиях в оценке данного показателя окончательным результатом является определение в сушильном шкафу.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к показателям, значения которых определяются посредством проведения испытаний, с обязанностью участников закупки указывать конкретное числовое значение (по показателю "Степень разбавления грунтовки растворителем"), свидетельствует о нарушении п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
24	Эмаль		Марка	ПФ-115
			Цвет	разный
			Массовая доля нелетучих веществ, % - диапазон	57-63

ГОСТ 6465-76 "Эмали ПФ-115. Технические условия" (с Изменениями N 1-5) распространяется на эмали ПФ-115 различных цветов, представляющие собой суспензии двуокиси титана рутильной формы и других пигментов и наполнителей в пентафталевом лаке с добавлением сиккатива и растворителей.

Согласно п. 1.4 ГОСТ 6465-76 эмали ПФ-115 должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в табл.1.

Таблица 1


Наименование показателя	Норма для эмали		Метод испытания
	Высший сорт	Первый сорт
5. Массовая доля нелетучих веществ, %, для эмалей:			По ГОСТ 17537 и п.3.4б настоящего стандарта
белой, светло-желтой	62-68	62-68
кремовой, бежевой, светло-бежевой, голубой 451, голубой 423, фисташковой, темно-серой 894, темно-серой 896, серо-голубой, серой	60-66	60-66
бледно-желтой, зеленой, темно-зеленой, красно-коричневой, желтой, красно-оранжевой	64-70	64-70
синей, светло-серой, коричневой	57-63	57-63
черной	-	49-55
красной, вишневой	-	52-58

Согласно п. 3.4б ГОСТ 6465-76 массовую долю нелетучих веществ определяют по ГОСТ 17537. Навеску испытуемой эмали массой (2,00,2) г помещают в сушильный шкаф и выдерживают при температуре (1402) °С. Первое взвешивание проводят через 1,5 ч выдержки в шкафу, последующие - через каждые 30 мин до достижения постоянной массы.

Допускается определение массовой доли нелетучих веществ под инфракрасной лампой при температуре (140_2) °С. При разногласиях в оценке массовой доли нелетучих веществ за результат принимают определение в сушильном шкафу.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
16	Лента бутиловая диффузионная		Ширина ленты, мм, в диапазоне	80 - 160
50	Доски для покрытия полов		Ширина без гребня, мм	64-100
60	Клапан		Наружный диаметр присоединительного фланца, мм	160-175
			Длина клапана, мм	220-240
			Размер от центральной оси до нижней части клапана, мм	170-180
			Размер от центральной оси до верхней части клапана, мм	не более 180
61	Сушилка для рук		Мощность двигателя, Вт	не более 60
61	Сушилка для рук		Габаритные размеры (ВГШ), мм	320-340250-140150-270

Инструкцией по заполнению заявки определено, что к разряду показателей, которые фиксируются однозначным образом в рамках установленного диапазона, минимальное значение и максимальное значение, значение которых должно быть точным, что указывается в описании объекта закупки следующим образом:

Пример:

Показатель, ед.изм.	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (призаполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)
Сопротивление изоляции, МОм в диапазоне	10-30	15	12-30	10-30

При установлении в Разделе 2 документации значения, входящего в диапазон значений имеющих при этом верхний и нижний пределы разделенные знаком препинания "-", предложение участника должно содержать конкретное значение (которое не может содержать крайние значения установленного диапазона), исключая данный знак препинания.

Таким образом, с учетом положений Инструкции по заполнению заявки препятствий для корректного формирования заявки на участие в закупке по вышеуказанным позициям не установлено.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
53	Доски обрезные		Толщины, мм	не менее 44
			Ширина, мм	75-100
			ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 18288-87	соответствие

Инструкцией по заполнению заявки определено, что если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе "Значение" соответственно фразами "не более" и/или "не менее" или аналогичными по смыслу ("не хуже, "не ниже" и т.д.), участником в предложении устанавливается конкретное значение.

Согласно п. 21 ГОСТ 18288-87 "Производство лесопильное. Термины и определения" доска это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины.

Таким образом, установленные Заказчиком значения по показателю "Толщина" - 44 мм и "Ширина" - 75 мм не соответствуют требованиям государственного стандарта, что свидетельствует о нарушении п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
52	Доски обрезные		Толщины, мм	не менее 25
			Ширина, мм	75-100
			ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 18288-87	соответствие

Согласно п. 2 ГОСТ 24454-80 "Пиломатериалы хвойных пород. Размеры" (с Изменениями N 1, 2) номинальные размеры толщины и ширины обрезных пиломатериалов с параллельными кромками и толщины необрезных и обрезных пиломатериалов с непараллельными кромками должны соответствовать указанным в таблице.

Номинальные размеры толщины и ширины

мм


Толщина	Ширина
25	75	100	125	150	175	200	225	250	275
32	75	100	125	150	175	200	225	250	275
40	75	100	125	150	175	200	225	250	275
44	75	100	125	150	175	200	225	250	275
50	75	100	125	150	175	200	225	250	275
60	75	100	125	150	175	200	225	250	275
75	75	100	125	150	175	200	225	250	275
100	-	100	125	150	175	200	225	250	275
125	-	-	125	150	175	200	225	250	-
150	-	-	-	150	175	200	225	250	-
175	-	-	-	-	175	200	225	250	-
200	-	-	-	-	-	200	225	250	-
250	-	-	-	-	-	-	-	250	-

Таким образом, установленные Заказчиком по позиции 52 "Доски обрезные" значения показателей в совокупности соответствия товара требованиям государственных стандартов не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
54	Бруски обрезные		Толщины, мм	40-75
			Ширина, мм	75-150
			ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 18288-87	соответствие
55	Бруски обрезные		Толщины, мм	до 100
			Ширина, мм	до 150
			ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 18288-87	соответствие

Согласно п. 20 ГОСТ 18288-87 "Производство лесопильное. Термины и определения" брусок это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины.

Таким образом, установленные Заказчиком по позициям 54, 55 "Бруски обрезные" значения показателей в совокупности соответствия товаров требованиям государственных стандартов не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
62	Клапан		Чертеж, (рисунок, эскиз)
			b, дюйм	от G

Инструкцией по заполнению заявки обусловлено, что при установлении в Разделе 2 документации значений, содержащих перечисление характеристик с использованием союзов "от" и/или "до", в предложении участника такие значения показателя должны быть "более" и/или "менее" установленных значений, и участник в своем предложении должен указать одно конкретное значение, исключая союзы.

В требованиях к товару по данной позиции по показателю "Чертеж, (рисунок, эскиз)" приведен чертеж с указанием условных обозначений, где символами "b" определяет диаметр резьбы клапана, при этом обозначение и применение символа "G" документацией не определено, в связи с чем, установленное в значении показателя "b, дюйм" сочетание союзов и символов ("от G ") вводит в заблуждение и не позволяет корректно подготовить заявку на участие в электронном аукционе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
64	Блок		Размеры аккумуляторной батареи (двш), мм	153-162до 100от 65
			Габаритные размеры источника (двш), мм	231-247до 173 от 160не менее 80

В наименовании показателя приведены параметры габаритных размеров - (д*в*ш), обозначающих длина*высота*ширина, в значении показателя установлены числовые значения, разделенные символом * , которые, с учетом положений Инструкции по заполнению заявки, необходимо конкретизировать.

Если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе "Значение" соответственно фразами "не более" и/или "не менее" или аналогичными по смыслу ("не хуже, "не ниже" и т.д.), участником в предложении устанавливается конкретное значение.

Таким образом, установленные Заказчиком требования к товару по позиции 64 "Блок" не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
90	Фланцы		n, отверстий	не менее 4
			Чертеж (рисунок, эскиз)

Из пояснений представителей Заказчика следует, что изображения, использованные в описании объекта закупки, являются схематичными, приведены с целью раскрытия обозначений габаритных размеров и не устанавливают требований к внешнему виду товара, следовательно, с учетом, установленного по показателю "n, отверстий" значения "не менее 4" определено его минимальное значение.

Таким образом, с учетом положений Инструкции по заполнению заявки препятствий для формирования корректного предложения по данной позиции не установлено.

N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Требования, установленные к техническим, функциональным, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствие с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
N N пп	Наименование товара (материала)	Товарный знак * (при наличии)	Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
92	Кабель силовой		Марка	ВВГнг-LS
			Материал жил	медь
			Материал изоляции	поливинилхлорид
			Число жил, номинальное сечение, мм	2*1,5
			Наружный диаметр кабеля, мм


			Не распространяющий горение	да
			Марка	ВВГнг-LS
			Материал жил	медь
			Материал изоляции	поливинилхлорид
			Число жил, номинальное сечение, мм	3х4
			Наружный диаметр кабеля, мм


			Не распространяющий горение	да
			Марка	ВВГнг-LS
			Материал жил	медь
			Материал изоляции	поливинилхлорид
			Число жил, номинальное сечение, мм	5*4
			Наружный диаметр кабеля, мм


			Не распространяющий горение	да
			Марка	ВВГнг-LS
			Материал жил	медь
			Материал изоляции	поливинилхлорид
			Число жил, номинальное сечение, мм	5*6
			Наружный диаметр кабеля, мм


			Не распространяющий горение	да

Представителями Заказчика даны пояснения, что по показателю "Наружный диаметр кабеля" требование к значению показателя не установлено по причине допущенной технической ошибки и у участника закупки отсутствует необходимость предоставлять значения данных показателей.

Таким образом, установление требований к показателям при отсутствии максимальных и (или) минимальных значений таких показателей, а также значений показателей, которые не могут изменяться, может вводить участников закупки в заблуждение и препятствовать корректному определению значений показателей, что в дальнейшем не позволит определить соответствие закупаемых товаров, установленным Заказчиком требованиям.

Вышеуказанные действия Заказчика свидетельствуют о нарушении ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Инструкцией по заполнению заявки определено, что предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, с любыми товарными знаками не должно сопровождаться словом "эквивалент".

В Разделе "Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ" аукционной документации в графе 3 предусмотрено "товарный знак * (при наличии)", при этом определено, что при указании на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Из пояснений представителей Заказчика следует, что используемые в Разделе "Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ" аукционной документации сноски являются пояснениями к позициям таблицы, которые указывают порядок заполнения данной формы Заказчиком и к положениям Инструкции не относятся. Следовательно, при заполнении первой части заявки участники закупки должны руководствоваться исключительно Инструкцией по заполнению заявки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Яценко <_> обоснованной в части некорректного установления требований к товарам (позиции 9-12 "Бетон тяжелый", 62 "Клапан", 92 "Кабель силовой", 45 "Электроды"); установления требований к товарам, определяемых по результатам испытаний (позиции 13 "Герметик пенополиуретановый (пена монтажная)", 15 "Лента бутиловая ПСУЛ", 19 "Кислород технический газообразный", 23 "Грунтовка", 24 "Эмаль"); установления требований к товарам, противоречащих положениям ГОСТ (позиция 53 "Доски обрезные").

2. Признать в действиях Заказчика - администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района нарушение ч. 3 ст. 7, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района, Уполномоченному органу - администрации МО Курганинский район (единой комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 155

по делу N ЭА-379/2018 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

26 марта 2018 года г. Краснодар

на основании своего решения от 26.03.2018 г. по делу N ЭА-379/2018, принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП Яценко <_> на действия администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района при проведении администрацией МО Курганинский район электронного аукциона: "Строительство объекта капитального строительства: "Малобюджетный спортивный комплекс по улице Октябрьская, 6А в ст. Родниковская, Курганинского района" (извещение N 0118300007318000041) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Заказчику - администрации Родниковского сельского поселения Курганинского района, Уполномоченному органу - администрации МО Курганинский район (единой комиссии) устранить нарушение ч. 3 ст. 7, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона и внесения изменений в извещение и аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу ЭА-379/2018 от 26.03.2018 г.

2. Продлить срок окончания подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его получения.

4. В срок до 18.04.2018 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч. 25 ст. 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.