Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 20 июня 2018 г.

Резолютивная часть объявлена 20 июня 2018 года

Полный текст изготовлен 25 июня 2018 года       г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

члены Комиссии: <_><_>;

при участии представителя Муниципального казенного учреждения Иркутского районного муниципального образования "Служба единого заказчика" (далее - Уполномоченное учреждение) - <_>;

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных представителей Муниципального общеобразовательного учреждения Иркутского районного муниципального образования "Большереченская средняя общеобразовательная школа" (далее - Заказчик), индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>, Заявитель);

рассмотрев жалобу Заявителя на положения документации об электронном аукционе "Капитальный ремонт кровли", извещение N  0834300022018000110 (далее - электронный аукцион), и в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N  44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N  44-ФЗ),  

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения документации об электронном аукционе.

Заявитель указывает на установление в документации об аукционе несоответствующих действующим государственным стандартам требований к гвоздям, эмали ПФ-115, ксилолу нефтяному.

Уполномоченным учреждением представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Уполномоченное учреждение считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Уполномоченным учреждением 25 мая 2018 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.rts-tender.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N  0834300022018000110, а также Документация N 094-эа-18 об аукционе в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на капитальный ремонт кровли (далее - Документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8  812 846 рублей 43  копеек.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Уполномоченного учреждения, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со Федерального закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться следующим правилом: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание используемых при выполнении работ товаров содержится в Техническом задании.

Согласно позиции N 1 Заказчик требует при выполнении работ использовать гвозди толевые круглые, которые должны соответствовать ГОСТ 4029-63, размером гвоздя более 2,0 мм, длиной гвоздя более 32 мм, с диаметром головки от 1 до 10 мм.

Согласно ГОСТ 4029-63 таким требованиям удовлетворяют гвозди с диаметром стержня 2,5 мм и 3,0 мм.

Вместе с тем, согласно данному ГОСТ минимальный диаметр головки гвоздя при его длине более 2,0 мм составляет 2,5 диаметра стержня, то есть 6,25 мм.

Из позиции N 15 Технического задания следует, что Заказчику требуется эмаль ПФ-115, соответствующая ГОСТ 6465-76 с эластичностью при изгибе не менее 1.

Однако, ГОСТ 6465-76 установлено, что эластичность пленки при изгибе должна составлять не более 1 мм.

В соответствии с позицией 14 Технического задания Заказчику требуется ксилол нефтяной, соответствующий ГОСТ 9410-78, плотностью при 20 °С, г/см в диапазоне 0,860 - 0,870.

Вместе с тем, согласно ГОСТ 9410-78 плотность ксилола измеряется в г/см3.

Обоснование использования характеристик, отличных от государственного стандарта, Документация об аукционе не содержит.

Таким образом, действия Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушают пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1.  признать жалобу обоснованной;

2.  признать Заказчика, Уполномоченное учреждение нарушившими пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ;

3.  направить копии решения Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению, оператору электронной площадки;

4.  оператору электронной площадки прекратить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя), введенное в связи с поступлением рассмотреной жалобы;

5.  передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии		<_> <_> <_>

<_>