Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 26 июня 2018 г. N 381/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "ИМПУЛЬС" - не явился, извещен,

от заказчиков - не явились, извещены,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Горькавой Натальи Владимировны,

рассмотрев жалобу ООО "Импульс" на действия заказчиков, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318005680 "Поставка продуктов питания (масла сладко-сливочного) во 2 полугодии 2018 года", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Импульс" на действия заказчиков, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318005680 "Поставка продуктов питания (масла сладко-сливочного) во 2 полугодии 2018 года".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчик необоснованно установил к участникам закупки обязательное требование о наличии на товар, входящий в состав лота, действующего добровольного сертификата соответствия системы сертификации ГОСТ 32261-2013, выданного органом по сертификации продукции и услуг.

Представитель уполномоченного учреждения против удовлетворения жалобы возражает, полагает ее необоснованной, поскольку наличие сертификата соответствия системы сертификации ГОСТ 32261-2013 не является обязательным требованием к участникам закупки, а указан как один из критериев оценки. Представил письменные объяснения.

Заслушав пояснения представителя уполномоченного учреждения, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

31 мая 2018 года уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении конкурса с ограниченным участием N 0817200000318005680 "Поставка продуктов питания (масла сладко-сливочного) во 2 полугодии 2018 года".

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать, в том числе, критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок, окончательных предложений участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1085 утверждены Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Подпунктом "б" пункта 4 вышеназванных правил определено, что в целях настоящих Правил для оценки заявок (предложений) заказчик устанавливает в документации о закупке критерии оценки характеризующиеся как нестоимостные:

качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил, в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

Требования к участникам закупки установлены в подпункте 1 пункта 4.1 Извещения о закупке, а также в пункте 7 Информационной карты документации о закупке. При этом требования об обязательном наличии у участника добровольного сертификата соответствия системы сертификации ГОСТ 32261-2013, выданного органом по сертификации продукции и услуг, на товар, входящий в состав лота, не установлено.

В пункте 17 Информационной карты документации о закупке описаны Порядок и критерии оценки заявок. В перечне нестоимостных критериев установлено "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" - качество товаров (качество работ, качество услуг): наличие у участника закупки на товар, входящий в состав лота, действующего добровольного "Сертификата соответствия" системы сертификации ГОСТ 32261-2013, выданного органом по сертификации продукции и услуг (КЗ1=1).

Комиссия признает доводы заявителя не обоснованными, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Импульс" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	О.В. Тетерина

Заказчики

1. КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая детская больница"

656019, Алтайский край, Барнаул г, улица Гущина, 179

Е-mail: econom_box@mail.ru

2. КГБУЗ "Краевая клиническая больница"

656024, Алтайский край, Барнаул г, Ляпидевского, 1

Е-mail: cotirovka_kkb@mail.ru

3. КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича"

656922, Алтайский край, Барнаул г, Суворова, 13, Е-mail: kolesnicon@yandex.ru

4. КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер"

656049, Алтайский край, Барнаул г, ул. Никитина, 77 Е-mail: rd_mul@mail.ru

5. КГБУЗ "Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн"

656045, Алтайский край, Барнаул г, Змеиногорский тракт, 112, Е-mail: akgv@bk.ru

6. КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи"

656038, Алтайский край, Барнаул г, Комсомольский, 73 Е-mail: zakbsmp@mail.ru

7. КГБУЗ "Детская городская клиническая больница N 7, г. Барнаул"

656050, Алтайский край, Барнаул г, Северо-Западная, 230а, Е-mail: dgb7_eco@barnaul.zdravalt.ru

8. КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул"

656050, Алтайский край, Барнаул г, улица Малахова, 51 Е-mail: svmfirebird@gmail.com

9. КГБУЗ "Городская больница N8, г. Барнаул"

656010, Алтайский край, Барнаул г, Петра Сухова, 13 Е-mail: gb8@barnaul.zdravalt.ru

10. КГБУЗ "Городская больница N5, г. Барнаул"

656045, Алтайский край, Барнаул г, Змеиногорский тракт, 75, Е-mail: gb5zakup@mail.ru