Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 29 июня 2018 г. N 2449/2

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 25.06.2018 N 247 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалоб ООО "Ремточстрой Инжиниринг" и ООО "СТРОЙЦЕНТР" (далее - Комиссия), при участии представителей заказчика - МКУ "Отдел капитального строительства администрации Белгородского района", уполномоченного органа - администрации Белгородского района Белгородской области, в отсутствие представителя заявителя - ООО "Ремточстрой Инжиниринг" (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела N 448-18-Т по жалобе ООО "Ремточстрой Инжиниринг" на положения документации об электронном аукционе на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство сетей водоснабжения по ул. Партизанская в с. Бессоновка Белгородского района" (закупка N 0126300029118000350) (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Ремточстрой Инжниринг" (далее - Заявитель) на положения документации об Аукционе.

Из жалобы следует, что Приложение 1 к документация об Аукционе (Описание объекта закупки) размещено в единой информационной системе в формате PDF, содержимое которого затруднено к прочтению. Данное обстоятельство создает ограничения для ознакомления с документацией об Аукционе, что не соответствует нормам Закона о контрактной системе.

Заказчик - МКУ "Отдел капитального строительства администрации Белгородского района" и уполномоченный орган - администрация Белгородского района Белгородской области не согласились с доводами жалобы Заявителя. Представили возражение на указанную жалобу, в котором утверждают, что документация об Аукционе размещена в форматах, не ограничивающих производить поиск по тексту и копирование фрагментов текста, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в возражении на жалобу Заявителя.

Комиссия, рассмотрев жалобу Заявителя, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 08.06.2018 размещены извещение и документация об Аукционе.

Объект закупки - выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство сетей водоснабжения по ул. Партизанская в с. Бессоновка Белгородского района".

Начальная (максимальная) цена контракта - 18 531 880,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Ремточстрой Инжинирнг" контракт по результатам Аукциона не заключен.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона о контрактной системе информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

Согласно ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.11.2009 N 470 "О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти" информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат").

Согласно пункту 1.2 Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок, утвержденного приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 N26н, в единой информационной системе размещаются файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip.

Как установлено при рассмотрении дела, Приложение N1 "Описание объекта закупки" документации об Аукционе размещено на официальном сайте Единой информационной системы в форматах pdf и docx, в незашифрованном виде и не защищенных паролем, позволяющих участникам закупки осуществлять ознакомление с их содержанием, а также поиск, копирование и редактирование фрагментов текста.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии препятствий для формирования участниками закупок заявок на участие в Аукционе.

Доказательств, опровергающих вышеприведенные доводы, Заявителем не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Ремточстрой Инжиниринг" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.