Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 7 августа 2018 г. N 2838/2

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 02.08.2018 N 294"О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалоб ООО "ВМВ-Сервис ТТ" и ООО "Ремточстрой Инжиниринг" (далее - Комиссия), при участии представителей заказчика - областного государственного бюджетного учреждения "Управление капитального строительства Белгородской области" Антонова Р.Е. (доверенность от 27.06.2018 N 24/2231/1), уполномоченного органа - управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области Скибиной О.А. (доверенность от 09.02.2018 N 01-06/105), в отсутствие представителей заявителя - ООО "Ремточстрой Инжиниринг" (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела N 535-18-Т по жалобе ООО "Ремточстрой Инжиниринг" на положения документации об электронном аукционе: Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: "Строительство детского сада, с.Шелаево Валуйского района Белгородской области (под лимит 2018 года) (закупка N 0126200000418001598), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Ремточстрой Инжиниринг" на положения документации об электронном аукционе: Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: "Строительство детского сада, с.Шелаево Валуйского района Белгородской области (под лимит 2018 года) (закупка N 0126200000418001598) (далее - Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что документация об Электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. А именно: в документации по позициям 4, 5, 6, 11 и 13 Технического задания указаны требования к характеристикам применяемых при выполнении работ материалов, которые становятся известны по результатам испытания партии материла после его производства. По мнению заявителя, данное обстоятельство свидетельствует о нарушении части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, поскольку вышеназванные требования ограничивают количество участников закупки и указывают на необъективное описание объекта закупки при проведении Электронного аукциона.

Заказчик - областное государственное бюджетное учреждение "Управление капитального строительства Белгородской области", уполномоченный орган - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области представили возражения на жалобу ООО "Ремточстрой Инжиниринг", с доводами, изложенными в жалобе, не согласны, просят признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии представители заказчика, уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в возражениях на жалобу ООО "Ремточстрой Инжиниринг", считают жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Ремточстрой Инжиниринг", заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 11.07.2018 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки - выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: "Строительство детского сада, с.Шелаево Валуйского района Белгородской области (под лимит 2018 года).

Начальная (максимальная) цена контракта - 66 249 570,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Ремточстрой Инжиниринг" контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Из пункта 6 Раздела II "Информационная карта электронного аукциона" документации об Электронном аукционе следует, что описание объекта закупки приведено в приложении N 1 "Описание объекта закупки" к указанной документации об аукционе.

Согласно Техническому заданию Приложения N 1 "Описание объекта закупки" к документации об Электронном аукционе при выполнении работ по объекту указанного аукциона среди прочего подлежат применению:

N п/п	Наименование товара; ГОСТ	Требования к характеристикам материалов, показатели, значение которых не может измениться	Требования к характеристикам материалов, показатели, по которым требуется точное значение
4	Грунтовка ГФ-021 в соответствие с ГОСТ 25129-82 "Грунтовка ГФ-021. Технические условия"	Цвет пленки грунтовки - красно-коричневый, оттенок не нормируется. Внешний вид пленки после высыхания: пленка ровная, однородная, матовая или полуглянцевая. Пленка при шлифовании образует ровную поверхность и не засаливать шкурку.
5	Эмаль ПФ-115 в соответствии с ГОСТ 6465-76* "Эмали ПФ-115. Технические условия"	Внешний вид покрытия после высыхания: эмаль образовывает гладкую, однородную без расслаивания, оспин, потеков, морщин и посторонних включений поверхность. Допускается небольшая шагрень.
6	Кирпич силикатный в соответствие с ГОСТ 379-2015 "Межгосударственный стандарт. Кирпич, камни, блоки и плиты перегородочные силикатные. Общие технические условия".	Кирпич силикатный утолщенный рядовой полнотелый. Отсутствуют дефекты изделия: вздутие и шелушение поверхности, наличие сетки мелких трещин от непогасившейся силикатной массы. Водопоглощение: 6% (_2 %)	Марка по прочности: не ниже 100; Марка по морозостойкости: не ниже 35.
11	Трубы стальные водогазопроводные в соответствии с ГОСТ 3262-75 "Трубы стальные водогазопроводные. Технические условия".	Трубы стальные водогазопроводные (легкие) неоцинкованные диаметром (мм): 80, 50, 40, 32, 25, 20, 15. Трубы стальные водогазопроводные (обыкновенные) оцинкованные диаметром (мм): 65, 50, 40, 25, 15. На поверхности труб отсутствуют трещины, плены, вздутия и закаты. На торцах труб расслоения отсутствуют. Трубы выдерживают гидравлическое давление 2,4 МПа (25кгс/см.кв).
13	Гипсокартонные листы в соответствие с ГОСТ 6266-97 "Листы гипсокартонные. Технические условия"	Гипсокартонные листы обыкновенные (ГКЛ) и гипсокартонные листы влагостойкие (ГКЛВ). Размер листов (ДхШ): 3000(_1,2 мм) х1200мм(_1,2 мм) . Группа листов: А. Отсутствуют повреждения углов и продольных кромок гипсокартонных листов. Гипсокартонные листы ГКЛ, ГКЛВ соответствуют: группе горючести Г1; группе воспламеняемости В3; группе дымообразующей способности Д1; группе токсичности Т1. Водопоглощение (для ГКЛВ): не более 10%.	Толщина листа не менее 12,5 мм

По данным характеристикам согласно приведенному Техническому заданию в заявке на участие в Электронном аукционе не требуется представление конкретных значений из указанных заказчиком диапазонов и предусмотрено указание таких значений в том виде, как они представлены в документации об Электронном аукционе.

Заявитель на рассмотрение дела не явился, доказательств, подтверждающих доводы жалобы, не представил.

При таких обстоятельствах, доводы ООО "Ремточстрой Инжиниринг" о том, что для представления требуемых в документации об Электронном аукционе сведений об указанных выше характеристиках по пунктам 4, 5, 6, 11 и 13 Технического задания необходимо проведение испытаний определенной партии материалов, не нашли своего подтверждения.

С учетом вышеизложенного, утверждение ООО "Ремточстрой Инжиниринг" о ненадлежащем описании объекта закупки и ограничении количества участников закупки при проведении Электронного аукциона, является необоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Ремточстрой Инжиниринг" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.