Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 октября 2018 г. N 1572

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Воробьева Р. К.,

от ООО "Рикотти" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Рикотти" на действия заказчика - ГКУЗ СК "Краевой психоневрологический санаторий "Ромашка" для детей, в том числе для детей с родителями" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200007718000078 " Поставка продуктов питания (масло сливочное) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

1. Относительно отклонения заявки ООО "Рикотти" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

Заявка участника ООО "Рикотти" не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона N44-ФЗ и разделам 3,4 документации об аукционе в электронной форме, а именно:

Документацией установлено требование к маслу сливочному: Сорт нужен высший\первый. Инструкцией по заполнению заявки определено: Знак "\" - означает "и", по данному значению участникам закупки необходимо сделать конкретное предложение, согласно настоящей инструкции по заполнению заявки.

В заявке участника закупки указано: Сорт первый".

Вместе с тем, участник в вышеуказанной позиции указывает показатели масла, не соответствующие требованиям ГОСТ 32261-2013: Белок 0.6 г. Углеводы 0.8г. Массовая для, % жира 72,5%, что не соответствует Приложению В, Таблице В.1 данного ГОСТ.

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

То есть, участник закупки ООО "Рикотти" заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм и требований Закона N44-ФЗ.

Таким образом, согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика не установлены нарушения положений, норм и требований Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рикотти" на действия заказчика - ГКУЗ СК "Краевой психоневрологический санаторий "Ромашка" для детей, в том числе для детей с родителями" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200007718000078 " Поставка продуктов питания (масло сливочное) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии С. И. Рошевский

И.Г. Лыков