Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 января 2018 г. N 162-ОВ-17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О. - начальник отдела контроля органов власти;

З - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Т. в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Т. (далее - Заявитель) (вх. N 1714344 от 25.12.2017 г.) на действия заказчика - ТУ Росимущества в Алтайском крае, организатора торгов - ООО "Эксперт +" (далее - Организатор торгов) при проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение N 280217/2705349/01, N 201117/2705349) (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. ).

Из содержания жалобы следует, что 03.03.2017 г. Организатором торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети "Интернет" было опубликовано извещение о проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение N 280217/2705349/01) (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. ..) (лот N 3).

23.11.2017 г. Организатором торгов в газете "Алтайская правда" от 23.11.2017 N 222, на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети "Интернет" было опубликовано извещение о проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение N 201117/2705349) (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. ..) (лот N 7).

Торги N 280217/2705349/01 по лоту N 3 (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. ..) были приостановлены в рамках исполнительного производства на основании поступившего постановления судебного пристава.

В связи с чем, Заявитель подписался на изменения по торгам N 280217/2705349/01 с целью отслеживания информации по лоту N 3.

В дальнейшем Заявитель обнаружил, что недвижимое имущество (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. _) было реализовано в рамках другого открытого аукциона, однако в извещении N N 280217/2705349/01 отсутствовала какая-либо информация о возобновлении данных торгов.

Таким образом, Заявитель считает, что потенциальные участники торгов были введены в заблуждение в связи с наличием двух лотов с одним и тем же имуществом в двух разных извещениях.

Представитель Заявителя на заседание Комиссии доводы жалобы поддержал, а также дополнительно пояснил, что в извещениях N 280217/2705349/01, N 201117/2705349 содержится недостоверная информация относительно реквизитов расчетного счета, на который должен поступить задаток на участие в торгах.

На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что 18.10.2016 г. от УФССП России по Алтайскому краю получено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества N 1349 и постановление о передаче арестованного имущества на торги от 11.10.2016 N 22021/16/378174, а именно: квартира, площадью 68,6 кв.м., расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, д. 41, кв. _.

Вышеуказанное имущество было передано на реализацию на открытых торгах специализированной организации ООО "Финансовая компания "Капитал инвест".

Открытый аукцион по реализации имущества в связи с отсутствием заявок признан несостоявшимся 01.12.2016 г. организатором торгов ООО "Финансовая компания "Капитал инвест".

В дальнейшем имущество было передано на реализацию в ООО "Эксперт +".

03.03.2017 г. Организатором торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети "Интернет" было опубликовано извещение о проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение N 280217/2705349/01) (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. _) (лот N 3).

Подготовка к торгам и торги были приостановлены в рамках исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства от 06.03.2017 г.

07.11.2017 г. в адрес ООО "Эксперт+" поступило постановление о возобновлении исполнительного производства N 57370/16/22021-ИП, в связи с чем повторные торги по реализации имущества К. (квартира .расположенная по адресу г. Барнаул, ул. Молодежная д.41, кв. _) были назначены на 14.12.2017 г., о чем 23.11.2017 г. Организатором торгов в газете "Алтайская правда" от 23.11.2017 N 222, на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети "Интернет" было опубликовано извещение о проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение N 201117/2705349).

14.12.2017 г. в 9 час. 30 мин. по адресу г. Барнаул, ул. Пионеров д. 13а, каб. 3 был проведен открытый аукцион по реализации вышеуказанного имущества, по результатам которого победителем был признан гражданин Д., о чем был составлен соответствующий протокол.

Действующим законодательством не установлен порядок возобновления торгов по реализации заложенного имущества.

В целях привлечения как можно большего числа потенциальных участников заложенное имущество (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. _) было реализовано путем размещения нового сообщения о проведении торгов.

На заседании Комиссии также присутствовал победитель открытого аукциона - Д_ в своих устных пояснениях поддержал позицию Организатора торгов.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

03.03.2017 г. Организатором торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети "Интернет" было опубликовано извещение о проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение N 280217/2705349/01) (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. _) (лот N 3).

Торги N 280217/2705349/01 по лоту N 3 (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. _) были приостановлены в рамках исполнительного производства на основании поступившего постановления судебного пристава.

В дальнейшем на основании поступившего постановления о возобновлении исполнительного производства реализация заложенного имущества (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. _.) была возобновлена в связи, с чем 23.11.2017 г. Организатором торгов в газете "Алтайская правда" от 23.11.2017 N 222, на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети "Интернет" было опубликовано извещение о проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение N 201117/2705349) (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. _) (лот N 7).

В соответствии ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 90 извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Частью 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 N 66 утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Закона об ипотеке, а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

Информационное сообщение (извещение N N 201117/2705349) о назначении публичных торгов по продаже имущества опубликовано в газете "Алтайская правда" от 23.11.2017 N 222, на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети "Интернет" и содержало все необходимые сведения, определенные законодательством.

Действующим законодательством не предусмотрено обязательное указание в извещении о проведении торгов какой-либо дополнительной информации о статусе проводимых торгов.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по подведению итогов приема и регистрации заявок на участие в торгах в форме открытого аукциона от 13.12.2017 г., на участие в открытом аукционе по продаже заложенного имущества (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. _) поступило 7 заявок.

Все поступившие заявки были допущены до участия в торгах.

Согласно протоколу N 2-1349 о результатах торгов по продаже заложенного имущества от 14.12.2017 г. победителем открытого аукциона признан Д.

20.12.2017 г. между МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай и Д. был заключен договор купли-продажи заложенного имущества N 2-1349.

Таким образом, нормы действующего законодательства не регламентируют порядок возобновления торгов по продаже заложенного имущества, а также размещения какой-либо дополнительной информации о статусе проводимых торгов в связи с чем, действия Организатора торгов не противоречат нормам действующего законодательства.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Т. - необоснованной

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии _______________________________. С

Члены комиссии _______________________________. О

_______________________________ . З