Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 9 июня 2018 г. N 08-01-284

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист 1-ого разряда отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": <_> (по доверенности), <_> (по доверенности),

в отсутствие представителей:

от подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "Эском Краснодар": не явились (уведомлено надлежащим образом);

от заказчика - ГБУЗ НСО "БЦГБ", ГБУЗ НСО "КДП N 2", ГБУЗ НСО "ДГКБ N 1", ГБУЗ НСО "ГКБ N34", ГБУЗ НСО "ДГКБ N 6", ГБУЗ НСО "НКРБ N1", ГБУЗ НСО "Здвинская ЦРБ", ГБУЗ НСО "Куйбышевская ЦРБ", ГБУЗ НСО "ОЦГБ", ГБУЗ НСО "Тогучинская ЦРБ", ГБУЗ НСО "Татарская ЦРБ им. 70-лет. НСО", ГБУЗ НСО "Сузунская ЦРБ": не явились (уведомлены надлежащим образом);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эском Краснодар" (далее - ООО "Эском Краснодар") на действия ГКУ НСО "УКСис" и ГБУЗ НСО "БЦГБ", ГБУЗ НСО "КДП N 2", ГБУЗ НСО "ДГКБ N 1", ГБУЗ НСО "ГКБ N34", ГБУЗ НСО "ДГКБ N 6", ГБУЗ НСО "НКРБ N1", ГБУЗ НСО "Здвинская ЦРБ", ГБУЗ НСО "Куйбышевская ЦРБ", ГБУЗ НСО "ОЦГБ", ГБУЗ НСО "Тогучинская ЦРБ", ГБУЗ НСО "Татарская ЦРБ им. 70-лет. НСО", ГБУЗ НСО "Сузунская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N 0851200000618001778 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Цефотаксим, начальная (максимальная) цена контракта 3 185 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Эском Краснодар" с жалобой на действия ГКУ НСО "УКСис" и ГБУЗ НСО "БЦГБ", ГБУЗ НСО "КДП N 2", ГБУЗ НСО "ДГКБ N 1", ГБУЗ НСО "ГКБ N34", ГБУЗ НСО "ДГКБ N 6", ГБУЗ НСО "НКРБ N1", ГБУЗ НСО "Здвинская ЦРБ", ГБУЗ НСО "Куйбышевская ЦРБ", ГБУЗ НСО "ОЦГБ", ГБУЗ НСО "Тогучинская ЦРБ", ГБУЗ НСО "Татарская ЦРБ им. 70-лет. НСО", ГБУЗ НСО "Сузунская ЦРБ" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Цефотаксим.

Суть жалобы ООО "Эском Краснодар" заключается в следующем.

Податель жалобы считает, что поданная ООО "Эском Краснодар" вторая часть заявки на участие в электронном аукционе была неправомерно признана не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе. В обоснование принятого решения аукционная комиссия указала следующее: в соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) признать заявку N6 ООО "Эском Краснодар" не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: не представлен сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (далее - Правила), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами (в приложенном сертификате о происхождении товара формы СТ-1 N BYRU8103069602 указан срок действия до 07.04.2018, что не соответствует п.16.2.7 документации об электронном аукционе и п.6 ч.5 ст.66 Федерального Закона о контрактной системе).

Пунктом 6.4. указанных Правил предусмотрено, что сертификат формы СТ-1 оформляется и выдается на одну партию товаров. Срок применения сертификата формы СТ-1 в целях предоставления режима свободной торговли ограничен 12 месяцами с даты его выдачи.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, срок действия сертификата СТ-1 - 12 месяцев с даты выдачи.

В составе второй части заявки участника - ООО "Эском Краснодар" находился сертификат формы СТ-1, выданный 07.03.2018 г., следовательно, в соответствии с Правилами срок действия данного сертификата - до 07.04.2019 г.

Информация, которая указывается в сертификате формы СТ-1 в графе N5, не влияет на изменение срока действия выданного сертификата, поскольку в соответствии с Правилами графа N5 формы СТ-1 - "Для служебных отметок" заполняется при необходимости путем впечатывания, внесения от руки или проставления штампом служебных отметок государственных контролирующих органов стран вывоза, транзита и/или получения товара.

ГКУ НСО "УКСис" в ответ на уведомление Новосибирского УФАС России о рассмотрении жалобы ООО "Эском Краснодар" сообщило следующее.

В составе второй части заявки ООО "Эском Краснодар" был представлен сертификат N BYRU8103069602 по форме СТ-1, подтверждающий, что партия лекарственного средства цефотаксим произведена или подвергнута достаточной обработке в Республике Беларусь. Вместе с тем, из графы N5 сертификата следовало, что срок его действия до 07.04.2018, при этом, вторые части заявок рассматривались аукционной комиссией 23.05.2018.

Приказом ТПП РФ N93 от 21.12.2015 "О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы ст-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов)" утверждено Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов) (далее - Положение).

Пункт 3.8 Положения предусматривает, что на товары - лекарственные препараты допускается выдача сертификатов формы СТ-1 сроком действия до одного года в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Положения.

В соответствии с п.6.7 Положения сертификат СТ-1 сроком действия до одного года заполняется в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 настоящего Положения, с учетом определенных особенностей, в том числе, в графе N5 "Для служебных отметок" дополнительно делается запись о сроке действия сертификата: "Действителен до...", который не может превышать один год с даты, указанной в графе 12 сертификата.

Таким образом, по мнению ГКУ НСО "УКСис", участником ООО "Эском Краснодар" был представлен сертификат СТ-1 с истекшим сроком действия, следовательно, указанный документ не подтверждал страну происхождения товара.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Уполномоченное учреждение в п.16.2 документации об электронном аукционе установило требования к составу второй части заявок на участие в аукционе, в частности, согласно пп.16.2.7 участник должен представить сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза по форме и в соответствии с критериями, предусмотренными указанными Правилами.

Комиссия установила, что ООО "Эском Краснодар" во второй части заявки был представлен сертификат по форме СТ-1 N BYRU8103069602 от 07.03.2018. В графе N5 указанного сертификата указано: для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд. Действителен до 07.04.2018.

Согласно п.3.8, п.6.7 Положения на товары - лекарственные препараты допускается выдача сертификатов формы СТ-1 сроком действия до одного года в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящего Положения. В графе N5 дополнительно делается запись о сроке действия сертификата: "Действителен до...", который не может превышать один год с даты, указанной в графе 12 сертификата.

Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что представленный ООО "Эском Краснодар" во второй части заявки сертификат по форме СТ-1 N BYRU8103069602 от 07.03.2018 не соответствует требованию, установленному аукционной документацией и законодательством о контрактной системе, так как срок действия указанного сертификата истек 07.04.2018.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, решение аукционной комиссии о признании заявки N 6 ООО "Эском Краснодар" не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, было принято правомерно. Таким образом, жалоба ООО "Эском Краснодар" на действия уполномоченного учреждения и заказчиков при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Цефотаксим, не обоснована.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Эском Краснодар" на действия ГКУ НСО "УКСис" и ГБУЗ НСО "БЦГБ", ГБУЗ НСО "КДП N 2", ГБУЗ НСО "ДГКБ N 1", ГБУЗ НСО "ГКБ N34", ГБУЗ НСО "ДГКБ N 6", ГБУЗ НСО "НКРБ N1", ГБУЗ НСО "Здвинская ЦРБ", ГБУЗ НСО "Куйбышевская ЦРБ", ГБУЗ НСО "ОЦГБ", ГБУЗ НСО "Тогучинская ЦРБ", ГБУЗ НСО "Татарская ЦРБ им. 70-лет. НСО", ГБУЗ НСО "Сузунская ЦРБ" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Цефотаксим, необоснованной.