Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 17 октября 2018 г. N 44-08/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: <_> - заместитель

руководителя Управления -

начальник отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией;

члены Комиссии: <_>, главный специалист-эксперт

отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией;

<_>, специалист 1-го разряда

отдела контроля за рекламой

и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 44-08/2018, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рона" (далее - ООО "Рона") по факту распространения на Интернет-сайте vitaexpress.ru рекламы лекарственных средств без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, а также рекламы БАДов без информации о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством с признаками нарушения части 7 статьи 24, части 1.1. статьи 25 Федерального закона "О рекламе",

в присутствии представителя ООО "Рона" по доверенности б/н от 04.10.2018 <_>,

в отсутствие Заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило заявление физического лица вх. N 4600 от 05.04.2018 о распространении на Интернет-сайте vitaexpress.ru рекламы лекарственных средств и БАДов без указания предупредительной надписи с признаками нарушения рекламного законодательства.

Специалистами Челябинского УФАС России осуществлен осмотр Интернет-сайта vitaexpress.ru, о чем составлен акт осмотра N 46-2018 от 16.04.2018.

В результате осмотра установлено, что на сайте содержится, в том числе информация "Вита_" и активная вкладка "ВЫБОР ГОРОДА" содержащая возможность выбора одного из 186 городов РФ.

При выборе город "Челябинск" на главной странице сайта размещен баннер с меняющимися кадрами со следующей информацией:

"с 1 по 30 апреля Хит продаж!_Гастал_Панангин_";

"с 10 апреля по 31 мая Большая распродажа_Нурофен_Терафлю_Имудон_";

"с 1 по 30 апреля Хит продаж!_Линексфорте_Кальцемин_" и изображением товаров.

Ниже присутствует еще один баннер с меняющимися кадрами со следующей информацией:

"Еще акции_Ингаверин_";

"КолдрексХотРем лимон_";

"_ Мультифорт N 14 БАД_";

"Стодаль_"

"Хилак форте капли_" и изображением данных товаров.

Далее присутствует информация: НОВИНКИ И АКЦИИ и два баннера со сведениями: "Ламизил_", "Ибуклин юниор_" и изображением данных товаров.

Также на сайте присутствует раздел "Лекарства и бады", содержащий ассортимент товара по категориям: Лекарства от простуды; Витамины и микроэлементы; Антибиотики; Противовирусные препараты; Желудочно-кишечные препараты; Женское здоровье; Коррекция фигуры; Лекарства при кожных заболеваниях; Разное; Лекарственные травы; Лекарства при инфекционных заболеваниях; Лекарства при неврологических расстройствах; Здоровое сердце и сосуды; Для лечения суставов; Для глаз; Обезболивающие; Мужское здоровье; При гормональных нарушениях; Препараты для системного воздействия; Здоровый образ жизни; Здоровые вены, геморрой; Средства от аллергии; Вакцины, сыворотки; Здоровое питание; Противогрибковые средства.

По сведениям, размещенным на официальном сайте АНО "Координационный центр национального домена сети Интернет" www.cctld.ru, регистратором доменного имени vitaexpress.ru является ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ".

В целях установления администратора доменного имени vitaexpress.ru Челябинским УФАС России направлен запрос в ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ".

В письме вх. 5795 ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" указало, что администратором доменного имени vitaexpress.ru является ООО "Рона" (ИНН 6367650886).

Челябинское УФАС России возбудило дело 44-08/2018 в отношении ООО "Рона" по признакам нарушения части 7 статьи 24, части 1.1. статьи 25 Федерального закона "О рекламе".

ООО "Рона" в письме вх.13917 от 08.10.2018, 14161 от 12.10.2018 указало, что общество является разработчиком, правообладателем и администратором Интернет-сайта vitaexpress.ru. Общество осуществляет фармацевтическую деятельность путем реализации лекарственных средств посредством аптек "ВИТА" или "ВИТА Экспресс". Посредством сайта vitaexpress.ru общество обеспечивает резервирование товаров покупателями в выбранном ими аптеке. Размещением информации на сайте vitaexpress.ru ООО "Рона" занимается самостоятельно и не имеет каких-либо договоров со сторонними организациями. ООО "Рона" регулярно проводит акции по реализации различных видов товаров, в том числе лекарственных средств и БАДов со скидкой. При загрузке на сайт информации о товарах со скидкой Web- дизайнером не до конца были оформлены всплывающие баннеры, в связи с чем баннеры с акцией на товары, действовавшей 16.04.2018 были некорректны и сняты с акции. В настоящее время, выплывающие на сайте баннеры с акциями на реализуемые и /или резервируемые товары содержат предупредительные надписи, предусмотренные Федеральным законом "О рекламе".

Рассмотрев заявление и материалы, заслушав доводы ООО "РОНА" Комиссия приходит к следующим выводам.

На главной странице Интернет-сайта vitaexpress.ru размещены баннеры с информацией о средствах и препаратах с наименованиями: Гастал, Панангин, Нурофен, Терафлю, Имудон, Линекс, Кальцемин, Ингаверин, КолдрексХотРем лимон,

Мультифорт N 14 БАД, Стодаль, Хилак форте капли, Ламизил, Ибуклин юниор и изображениями товаров, которые направлены на привлечение внимания посетителей сайта к определенным товарам и их выделение среди всего ассортимента товаров, представленных на сайте, следовательно, носят рекламный характер.

Специалистами Челябинского УФАС России осуществлен поиск в Государственном реестре лекарственных средств https://grls.rosminzdrav.ru и в Реестре продукции, прошедшей государственную регистрацию (БАД) http://fp.crc.ru/gosregfr средств и препаратов, указанных в баннерах.

В результате установлено, что препараты с наименованиями Гастал, Панангин, Нурофен, Терафлю, Имудон, Линекс, Кальцемин, Колдрекс, Стодаль, Ламизил, Ибуклин юниор являются лекарственными средствами. Препарат с наименованием ТЕРАФЛЮ, Мультифорт N 14 - биологически активная добавка к пище (БАД).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно письму ФАС России от 28.08.2015 N АК/45828/15 "О рекламе в сети "Интернет" не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п. Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер), такая информация может быть признана рекламой.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, однако указанная предупредительная надпись в рекламе лекарственных средств с наименованиями Гастал, Панангин, Нурофен, Терафлю, Имудон и т.п, размещенной с использованием баннеров на Интернет-сайте vitaexpress.ru, отсутствует.

Согласно части 1.1. статьи 25 Федерального закона "О рекламе" реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством.

ФАС России в письме вх. N 13930 от 09.10.2018 по запросу Челябинского УФАС России об отнесении информации в виде всплывающих баннеров к рекламе, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://vitaexpress.ru сообщило, что не каждый всплывающий баннер может рассматриваться в качестве рекламы. Так, по мнению специалистов ФАС России, к рекламе может быть отнесен баннер на главной странице сайта, если он не исчезает после перехода с главной страницы в иные разделы сайта и сохраняется на своем месте. На главной странице сайта vitaexpress.ru содержатся баннеры с меняющимися кадрами с информацией об определенных лекарственных средствах и препаратах, реализующихся в рамках акции, при переходе в другие разделы сайта, указанная информация исчезает. Таким образом, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-ресурсе vitaexpress.ru не может рассматриваться в качестве рекламы, так как размещена непосредственно на официальном сайте компании и предназначена для информирования посетителей сайта об ассортименте товаров, а также об акциях на отдельные виды товаров реализуемых указанной компанией. Учитывая изложенное, на такую информацию положения Федерального закона "О рекламе" не распространяются.

С учетом мнения ФАС России о не рекламном характере информации, размещенной на Интернет-сайте vitaexpress.ru, признаки нарушения части 7 статьи 24, части 1.1. статьи 25 Федерального закона "О рекламе" не подтвердились.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правил) производство по делу может быть прекращено в случае не подтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В связи с не подтверждением факта нарушения ООО "Рона" части 7 статьи 24, части 1.1. статьи 25 Федерального закона "О рекламе", на основании подпункта "а" пункта 36 Правил Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Производство по делу N 44-08/2018 прекратить.