Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 4 декабря 2018 г. N ЕС04-03/2018-138Р

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: "_" - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев материалы дела N ЕС04-03/2018-138Р, возбужденного в "_", ИП "_" и ООО "Яндекс" по признаками нарушения требований пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 2) части 3 статьи 5, пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

- "_",

- представителя ИП "_" - "_", действующего на основании доверенности б/н от 24.10.2018 года;

в отсутствии законного представителя ООО "Яндекс", уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении N 42607229805254 от 09.11.2018 года),

УСТАНОВИЛА:

Удмуртским УФАС России в процессе осуществления функций по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", 16.07.2018 года установлен факт распространения в поисковой системе yandex.ru рекламной информации Федеральной юридической компании "Статум" с признаками нарушения пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

16.07.2018 года сотрудниками Удмуртского УФАС России составлен акт осмотра Интернет-сайта https://yandex.ru.

Согласно информации, представленной ООО "Яндекс", рекламодателем рекламы: "юристы-ижевска.рф БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ БЫВШЕГО СУДЬИ г. Ижевск, пер. Северный, 61, 324-888" (размещенной в виде баннера справа от результатов поиска при запросах "Юридические услуги Ижевск", "Юристы Ижевск"), является физическое лицо - "_" (адрес электронной почты "_").

Рекламодателем информации:

- "Юридическая помощь! - Бесплатная Консультация Судьи!

Оплата за результат Цены Гарантия 100% Рассрочка до 24 мес

юристы-ижевска.рф/ Юридические-Услуги реклама

Юридические услуги Ижевск. Опыт более 18 лет. Гарантия 100% или вернем деньги! Контактная информация +7 (965) 842-48-88 пн-пт 8:00-20:00 Ижевск" (размещаемой над результатами поиска по запросу "Юридические услуги Ижевск");

- "Юристы в Ижевске! - Бесплатная Консультация Судьи!

Оплата за результат Цены Гарантия 100% Рассрочка до 24 мес

юристы-ижевска.рф/ Юристы-в-Ижевске реклама

Юрист Ижевск. Опыт более 18 лет. Гарантия 100% или вернем деньги! С нами приятно иметь дело Филиалы в 4 городах Более 50 юристов Контактная информация +7 (965) 842-48-88 пн-пт 8:00-20:00 Ижевск" (размещаемой над результатами поиска по запросу "Юристы Ижевск"),

является физическое лицо - "_".

11.09.2018 года и 12.09.2018 года указанные лица представили письменное пояснение (вх. N 6772э), согласно которому рекламодателем указанной рекламной информации является гражданин "_". Письменные документы на распространение указанной рекламы не оформлялись.

По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 18.09.2018 года было возбуждено дело N ЕС04-03/2018-138 в отношении гражданина "_" дела по признакам нарушения требований пункта 2) части 3 статьи 5, пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в отношении индивидуального предпринимателя "_" и ООО "Яндекс" (адрес: г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 16, ИНН 7736207543, ОГРН 1027700229193) по признакам нарушения пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 11.10.2018 года в 14 часов 30 минут.

05.10.2018 года "_" представил письменное пояснение (вх. N 7096) с приложением копии трудовой книжки "_", копии соглашения о сотрудничестве от 30.08.2017 года, копии удостоверения "_", копии соглашения о сотрудничестве от 20.12.2017 года.

Согласно письменному пояснению, рекламодателем рассматриваемой рекламы является "_", письменно договоры не заключались, акты не оформлялись, макет рекламы согласовывался посредством электронной почты, письменного согласования не производилось. Рекламируемые юридические услуги оказывает ИП "_".

Относительно использования в рекламе словосочетания "бывший судья" "_" поясняет, что понятие "судья" - слово многозначное, на основании словаря Ожегова С.И. "судья" - это:

-тот, кто судит, высказывает мнение, заключение по поводу чего-либо;

- должностное лицо в органах суда;

- тот, кто судит игру, состязание в спорте;

- третейский судья;

- лицо, в случае запроса предоставляющее рекомендацию кандидату на получение работы;

- посредник в спорах экономического характера.

По мнению "_" в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о должностном лице в органах суда, под понятием "судья" подразумевается тот, кто судит, высказывает мнение, заключение, дает оценку чему-либо, третейский судья.

Слово "судья" употреблено в неразрывной связке со словом "бывший", которое означает утративший прежнее положение.

Словосочетание "бывший судья" доносит до потребителей информацию о том, что услуги оказываются людьми, которые когда-то являлись судьями, а значит, являются опытными высококлассными юристами.

В рассматриваемой рекламе внимание привлекается к консультационным услугам, оказываемым третейскими судьями, что не запрещено законодательством.

С целью доказательства оказания юридических услуг "бывшим судьей" "_" представляет копию трудовой книжки "_", которая с 28.09.2004 года по 02.03.2009 года занимала должность мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Ижевска. Согласно копии соглашения о сотрудничестве от 30.08.2017 года, "_" оказывает "_" и ИП "_" консультационные услуги в области права.

В качестве доказательства оказания консультационных услуг третейским судьей "_" представляет копию удостоверения "_" и копию соглашения о сотрудничестве от 20.12.2017 года.

"_" было заявлено ходатайство о направлении запроса информации в адрес Управления по обеспечению деятельности мировых судей с целью получения информации о прекращении отставки "_".

05.10.2018 года ИП "_" представил письменное пояснение (вх. N 7098), согласно которому рекламодателем рассматриваемой рекламы является "_", письменно договоры не заключались. При размещении рекламы договор с ООО "Яндекс" заключался путем принятия оферты.

Относительно использования в рекламе словосочетания "бывший судья" ИП "_" поясняет, что понятие "судья" - слово многозначное, на основании словаря Ожегова С.И. "судья" - это:

-тот, кто судит, высказывает мнение, заключение по поводу чего-либо;

- должностное лицо в органах суда;

- тот, кто судит игру, состязание в спорте;

- третейский судья;

- лицо, в случае запроса предоставляющее рекомендацию кандидату на получение работы;

- посредник в спорах экономического характера.

По мнению ИП "_" в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о должностном лице в органах суда, под понятием "судья" подразумевается тот, кто судит, высказывает мнение, заключение, дает оценку чему-либо, третейский судья.

Словосочетание "бывший судья" пытается донести до потребителей, что услуги оказываются людьми, которые когда-то являлись судьями, а значит, являются опытными высококлассными юристами.

В рассматриваемой рекламе внимание привлекается к консультационным услугам, оказываемым третейскими судьями, что не запрещено законодательством.

09.10.2018 года ООО "Яндекс" представило письменное пояснение исх. N 104683 от 09.10.2018 года с приложением судебной практики, решения Московского УФАС России, копии письма ФАС России от 28.08.2015 года N АК/45828/15, скрин-шоты сайта юристы-ижевска.рф.

Согласно письменному пояснению, рассматриваемая реклама является контекстной рекламой и представляет собой совокупность текстовой информации и гиперссылку для перехода на Интернет-сайт юристы-ижевска.рф. При активации указанной гиперссылки пользователь автоматически переходит на страницу с описанием рекламируемых услуг, из которой следует, что объектом рекламирования являются юридические услуги, оказываемые, в том числе, лицами, в прошлом замещавшими должности судей. При этом на указанной странице отсутствует информация о том, что консультационные услуги могут быть оказаны действующими судьями. Законодательством не запрещено оказывать консультационные услуги в области права лицами, в прошлом замещавшими должности судьи - "бывшими судьями".

По мнению ООО "Яндекс" оказание консультационных услуг в области права не запрещено законодательством вне зависимости от того, какое лицо оказывает данные услуги.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 11.10.2018 года "_" и ИП "_" поддержали доводы, изложенные в вышеуказанных письменных пояснениях.

Также, "_" уточнил, что в рассматриваемой рекламе отсутствуют признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Законодательством не запрещено оказывать консультационные услуги в области права лицами, в прошлом замещавшими должности судьи, не запрещено использовать слова "бывший" по отношении к судьям.

Кроме того, под информацией "Бесплатная Консультация Судьи" подразумевается оказание консультационных услуг третейским судьей.

ИП "_" пояснил, что рассматриваемая реклама распространялась на основании устной договоренности с "_", содержание рекламы определил "_". Кроме того, данная реклама прошла модерацию ООО "Яндекс".

28.08.2018 года председатель квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики представил письменное пояснение от 17.08.2018 года исх. N ККС-1193/18, согласно которому 18.03.2011 года прекращена отставка мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Ижевска "_". Данное лицо не обладает статусом судьи и не является судьей, прибывающим в отставке.

Комиссия Удмуртского УФАС России приобщила письменное пояснение председателя квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики от 17.08.2018 года исх. N ККС-1193/18 к материалам дела NЕС04-03/2018-138Р.

Определением от 11.10.2018 г. рассмотрение дела N ЕС04-03/2018-138Р было отложено на 29.10.2018 г., в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Определением от 11.10.2018 г. срок рассмотрения дела N ЕС04-03/2018-138Р был продлен по 18.12.2018 г.

25.10.2018 г. "_" представил (вх.N 7622) письменное пояснение, согласно которому все рассматриваемые рекламные тексты, которые рекламируются в поисковой системе yandex, оформлялись "_" и передавались по электронной почте ИП "_", в неизменном виде подавались на модерацию в "Яндекс". Период распространения рассматриваемой рекламы ориентировочно с 2017 г.

Дополнительно "_" поясняет, что на сайте юристы-ижевска.рф отражено следующее: "РАБОТАЯ С НАМИ, ВЫ ПОЛУЧАЕТЕ: одних из лучших юристов Ижевска В команду наших юристов входят СУДЬИ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ, преподаватели ВУЗов, специалисты узких областей права."

25.10.2018 г. ИП "_" представил (вх.N 7624) в лице "_" письменное пояснение по тексту аналогичному пояснениям "_" (вх.N 7622 от 25.10.2018 г.).

25.10.2018 г. ООО "Яндекс" представило (вх.N 7633) копию доверенности, письменное пояснение, согласно которому пунктом Оферты 3.4. на оказание услуг "Яндекс.Директ", расположенной в сети Интернет по адресу: https://yandex.ru/legal/oferta_direct/, Яндекс вправе осуществлять проверку Рекламных объявлений Рекламодателя на соответствие требованиям Договора (Оферты) как до начала оказания Услуг, так в любой момент после начала размещения Рекламной кампании. В случае выявления несоответствия Рекламного объявления требованиям Договора Яндекс вправе отказать в размещении или прекратить размещение Рекламного объявления. Принятие к размещению и/или подтверждение Яндексом возможности размещения какой-либо Рекламной кампании и/или каких-либо изменений в Рекламной кампании ни при каких обстоятельствах не означает подтверждение Яндексом права Рекламодателя и/или предоставление Яндексом Рекламодателю права на какое-либо использование в такой Рекламной кампании, в том числе в качестве ключевых слов, объектов интеллектуальной собственности третьих лиц. Всю ответственность за такое использование и любые последствия такого использования, равно как и за содержание Рекламной кампании и ее соответствие требованиям Законодательства Рекламодатель несет самостоятельно в соответствии с условиями раздела 12 Оферты. Соответственно, проверка рекламных объявлений, указанных в Определении, была осуществлена ООО "Яндекс" согласно пункту 3.4. Оферты.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 29.10.2018 года "_" поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях от 25.10.2018 года (вх. N 7622).

Определением от 29.10.2018 года рассмотрение дела N ЕС04-03/2018-138Р было отложено на 16.11.2018 года, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также в связи с доквалификацией в действиях "_" признаков нарушения требований пункта 4) части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

На заседании Комиссии 16.11.2018 года "_" пояснил, что Федеральная юридическая компания "СТАТУМ" представляет собой сообщество юристов, в частности, деятельность по предоставлению юридических услуг осуществляет ИП "_". На основании устного соглашения с ИП "_""_" оказывает последней рекламные услуги и услуги по наполнению сайта юристы-ижевска.рф. Рассматриваемые рекламные материалы ИП "_" не согласовывались.

"_" уточнил, что лично юридические услуги не оказывает, осуществляет организационные действия между клиентом и юристом.

Относительно значения словосочетания "бывший судья" "_" пояснил, что в организации работают высокопрофессиональные специалисты, оказывающие услуги на высоком уровне, данная информация соответствует действительности.

Изучив материалы дела N ЕС04-03/2018-138Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

16.07.2018 года актом осмотра сайта https://yandex.ru зафиксирован факт распространения на указанном сайте информации следующего содержания:

1) "Юридическая помощь! - Бесплатная Консультация Судьи!)

Оплата за результат Цены Гарантия 100% Рассрочка до 24 мес

юристы-ижевска.рф/ Юридические-Услуги реклама

Юридические услуги Ижевск. Опыт более 18 лет. Гарантия 100% или вернем деньги! Контактная информация +7 (965) 842-48-88 пн-пт 8:00-20:00 Ижевск" (размещается над результатами поиска по запросу "Юридические услуги Ижевск");

2) "Юристы в Ижевске! - Бесплатная Консультация Судьи!

Оплата за результат Цены Гарантия 100% Рассрочка до 24 мес

юристы-ижевска.рф/ Юристы-в-Ижевске реклама

Юрист Ижевск. Опыт более 18 лет. Гарантия 100% или вернем деньги! С нами приятно иметь дело Филиалы в 4 городах Более 50 юристов

Контактная информация +7 (965) 842-48-88 пн-пт 8:00-20:00 Ижевск" (размещается над результатами поиска по запросу "Юристы Ижевск");

3) "юристы-ижевска.рф БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ БЫВШЕГО СУДЬИ г. Ижевск, пер. Северный, 61, 324-888" (размещается в виде баннера справа от результатов поиска при запросах "Юридические услуги Ижевск", "Юристы Ижевск").

Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация адресована неопределённому кругу лиц, направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (услугам в области права, оказываемых Федеральной юридической компанией "СТАТУМ"), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, является рекламой.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Исходя из пункта 4) части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

В соответствии с пунктом 7) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Указанная реклама содержит информацию "Консультация Судьи" и "Консультация бывшего судьи".

Согласно части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

В соответствии с пунктами 4), 5), 6) части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", судья не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц.

В силу статьи 10 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" не допускается внепроцессуальное обращение к судье по делу, находящемуся в его производстве, либо к председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда.

Под внепроцессуальным обращением понимается поступившее судье по делу, находящемуся в его производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, обращение в письменной или устной форме не являющихся участниками судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо обращение в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства.

Таким образом, исходя из норм Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", судья не вправе оказывать юридические услуги, в том числе, и консультационного характера, а также не вправе заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Следовательно, на судью в отставке распространяются и запреты, установленные частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Кроме того, законодательство Российской Федерации о судебной системе, а также о статусе судей не содержит понятие "бывший судья".

Лицо, чьи полномочия как судьи прекращены, за исключением ухода в отставку, лишается статуса судьи и не имеет права именовать себя судьей либо бывшим судьей.

В силу представленной информации, лицом, оказывающем юридические услуги под наименованием "Федеральная Юридическая Компания "Статум", является "_", зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя на территории Удмуртской Республики 13.12.2016 года (ИНН "_").

Согласно сведениям реестра государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (сайт egrul.nalog.ru), основным видом деятельности данного лица является деятельность в области права (ОКВЭД 69.10).

Таким образом, ИП "_" является хозяйствующим субъектом, оказывающим юридические услуги на территории Удмуртской Республики под наименованием "Федеральная Юридическая Компания "Статум". Рассматриваемая реклама направлена на информирование неограниченного круга лиц об услугах, оказываемых данным лицом, а также на продвижение ИП "_" на рынке юридических услуг на территории Удмуртской Республики.

Распространение на сайте yandex.ru вышеуказанной рекламы в нарушение требований Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Кодекса судейской этики, направлено на получение преимущества в осуществлении предпринимательской деятельности в виде увеличения числа клиентов Федеральной юридической компании "Статум", в следствии отказа от получения юридических услуг у других добросовестных лиц, в том числе НО "Адвокатская Палата Удмуртской Республики", что является нарушением пункта 4) части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу части 8 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с пунктами 5), 6) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе":

- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

На основании устного пояснения "_" на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 16.11.2018 года, установлено, что межу данным лицом и ИП "_" заключено устное соглашение на оказание рекламных услуг и услуг по наполнению сайта юристы-ижевска.рф.

Кроме того, из материалов дела следует, что "_" самостоятельно определил объект рекламирования и содержание рассматриваемой рекламы, а также осуществил частичное приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Указанное подтверждается письменным пояснением "_" от 04.10.2018 года (вх. N 7096 от 05.10.2018 года).

Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что "_" является рекламодателем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы, по вине которого произошло нарушение требований пункта 4) части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

На основании изложенного, учитывая, что "_" использовал словосочетания "консультация судьи" и "консультация бывшего судьи" в предпринимательских целях, а именно: для продвижения услуг Федеральной юридической компании "Статум" на основании устного соглашения с ИП "_", Комиссия приходит к выводу о том, что данные действия "_" нарушают требования пункта 4) части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 2) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Реклама, распространяемая 16.07.2018 года на сайте yandex.ru над результатами поиска по запросам "Юридические услуги Ижевск" и "Юристы Ижевск", содержит информацию "Консультация Судьи".

Частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Согласно копии трудовой книжки "_" (представлена в материалы дела 05.10.2018 года вх. N 7094), данное лицо в период с 28.09.2004 года по 02.03.2009 года занимало должность мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Ижевска, в отставке не находится.

В силу соглашения о сотрудничестве от 20.12.2017 года "_", являясь третейским судьей, оказывает консультационные услуги "_" и ИП "_".

Таким образом, согласно представленной информации в Федеральной юридической компании "Статум" юридические услуги могут быть оказаны, в том числе, третейским судьей либо лицом, в прошлом замещавшим должность мирового судьи, и лишенным статуса судьи.

Следовательно, информация об оказании консультации судьей в Федеральной юридической компании "Статум" не соответствует действительности.

На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама распространенная 16.07.2018 года на сайте https://yandex.ru:

1) "Юридическая помощь! - Бесплатная Консультация Судьи!)

Оплата за результат Цены Гарантия 100% Рассрочка до 24 мес

юристы-ижевска.рф/ Юридические-Услуги реклама

Юридические услуги Ижевск. Опыт более 18 лет. Гарантия 100% или вернем деньги! Контактная информация +7 (965) 842-48-88 пн-пт 8:00-20:00 Ижевск" (над результатами поиска по запросу "Юридические услуги Ижевск");

2) "Юристы в Ижевске! - Бесплатная Консультация Судьи!

Оплата за результат Цены Гарантия 100% Рассрочка до 24 мес

юристы-ижевска.рф/ Юристы-в-Ижевске реклама

Юрист Ижевск. Опыт более 18 лет. Гарантия 100% или вернем деньги! С нами приятно иметь дело Филиалы в 4 городах Более 50 юристов

Контактная информация +7 (965) 842-48-88 пн-пт 8:00-20:00 Ижевск" (ад результатами поиска по запросу "Юристы Ижевск"),

содержит нарушение требования пункта 2) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Исходя из вышеизложенного, "_" является рекламодателем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы, как лицо определившее содержание рассматриваемой рекламы и осуществившее приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Следовательно, по вине указанного лица произошло нарушение требования пункта 2) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Таким образом, данные действия "_" нарушают требования пункта 2) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Поскольку в Удмуртское УФАС России не были представлены доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать "_" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Пунктом 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, установлено, что производство по делу может быть прекращено, в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Материалами дела NЕС04-03/2018-138Р установлено, что фактически в Федеральной юридической компании "Статум" услуги в области могут быть оказаны, в том числе, третейским судьей либо лицом, в прошлом замещавшим должность мирового судьи, и лишенным данного статуса.

Следовательно, данной организацией юридические услуги действующими судьями либо судьями в отставке не оказываются.

Учитывая изложенное, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что факт нарушения требований пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", не подтвердился, производство по делу в отношении "_", ИП "_" и ООО "Яндекс" в данной части подлежит прекращению.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, пунктом 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: "Юридическая помощь! - Бесплатная Консультация Судьи! Оплата за результат Цены Гарантия 100% Рассрочка до 24 мес юристы-ижевска.рф/ Юридические-Услуги реклама Юридические услуги Ижевск. Опыт более 18 лет. Гарантия 100% или вернем деньги! Контактная информация +7 (965) 842-48-88 пн-пт 8:00-20:00 Ижевск", размещенную 16.07.2018 года на сайте https://yandex.ru, ненадлежащей, нарушающей требования пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 2) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать рекламу: "Юристы в Ижевске! - Бесплатная Консультация Судьи! Оплата за результат Цены Гарантия 100% Рассрочка до 24 мес юристы-ижевска.рф/ Юристы-в-Ижевске реклама Юрист Ижевск. Опыт более 18 лет. Гарантия 100% или вернем деньги! С нами приятно иметь дело Филиалы в 4 городах Более 50 юристов Контактная информация +7 (965) 842-48-88 пн-пт 8:00-20:00 Ижевск", размещенную 16.07.2018 года на сайте https://yandex.ru, ненадлежащей, нарушающей требования пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 2) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Признать рекламу: "юристы-ижевска.рф БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ БЫВШЕГО СУДЬИ г. Ижевск, пер. Северный, 61, 324-888", размещенную в виде баннера справа от результатов поиска при запросах "Юридические услуги Ижевск", "Юристы Ижевск" на сайте https://yandex.ru, ненадлежащей, нарушающей требования пункта 4) части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

4. Признать гражданина "_" рекламодалелем и рекламопроизводителем, нарушившим требованис я пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 2) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

5. Выдать гражданину "_" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

6. Передать материалы дела N ЕС04-03/2018-138Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении гражданина "_" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частей 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Производство по делу N ЕС04-03/2018-138Р, возбужденное в отношении гражданина "_" по признакам нарушения требований нарушения пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", прекратить, в связи с неподтверждением в действиях данного лица нарушения требований указанной нормы Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

8. Производство по делу N ЕС04-03/2018-138Р, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя "_" по признакам нарушения требований нарушения пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", прекратить, в связи с неподтверждением в действиях данного лица нарушения требований указанной нормы Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

9. Производство по делу N ЕС04-03/2018-138Р, возбужденное в отношении ООО "Яндекс" (ИНН 7736207543, ОГРН 1027700229193) по признакам нарушения требований нарушения пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", прекратить, в связи с неподтверждением в действиях данного лица нарушения требований указанной нормы Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Решение и предписание могут быть обжалованы в суд в течение трех месяцев со дня их вынесения.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"