Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 26 июля 2018 г. N 01-08/2019

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило обращение Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области вх. N 13918 о распространении ООО "Дипплекс" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на Интернет-сайте мояноваяжизнь.рф, социальных сетях www.instagram.com/dipplex_klinika/,www.facebook.com/dipplex недостоверной информации о проведении пластических операций.

Так, указано, что территориальным органом Росздравнадзора по Челябинской области в июле 2018 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения ООО "Дипплекс" обязательных требований при оказании медицинской помощи по профилю "Пластическая хирургия". Указано, что ООО "Дипплекс" не имеет лицензии на вид медицинской деятельности "Пластическая хирургия" в условиях стационара и не может проводить операции, указанные ею в Интернет-источниках.

ООО "Дипплекс" по запросу Челябинского УФАС России в письме вх. N 17854 от 24.12.2018 указало, что общество осуществляет медицинскую деятельность в рамках лицензии от 05.06.2017 N ЛО-74-01-004122, а именно: оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

- оказание первичной доврачебной помощи в амбулаторных условиях по операционному делу, анестезиологии и реаниматологии, организации сестринского дела, сестринского дела в косметологии, физиотерапии;

- оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранения и общественному здоровью, терапии;

- оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по дерматовенерологии, косметологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, анестизиологии и реаниматологии, пластической хирургии (консультирование), физиотерапии, хирургии, эндокринологии;

- проведение медицинских осмотров и медицинских экспертиз качества медицинской помощи.

ООО "Дипплекс" не оказывает услуги, в том числе услуги по пластической хирургии в условиях стационара, поскольку в ООО "Дипплекс" отсутствует стационар. В рамках действующей лицензии, ООО "Дипплекс" проводит консультации пластических хирургов, осмотры и медицинские перевязки, при необходимости направляет в сторонние медицинские организации. По состоянию на 20.12.2018 официальные страницы ООО "Дипплекс" в сети "Интернет": мояноваяжизнь.рф, vk.com/mynewlife74, www.instagram.com/dipplex_klinika содержит информацию только о проведении консультативных приемов пластических хирургов. Страница www.facebook.com/dipplex не является активной, её невозможно актуализировать, поскольку сотрудник общества - администратор данной группы <...> уволена, пароли/логины неизвестны.

Рассмотрев обстоятельства и факты, содержащиеся в заявлении, а также имеющиеся материалы, Челябинское УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со статьей 14.2 Федерального закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

Специалистами Челябинского УФАС России осуществлен осмотр:

интернет-сайта мояноваяжизнь.рф, о чем составлены акты осмотров N 145-2018 от 21.11.2018, N 03-2019 от 24.01.2019 ;

группы https://vk.com/mynewlife74 "Dipplex пластическая хирургия и косметология" социальной сети "ВКонтакте", о чем составлен акт осмотра N 04-2019 от 25.01.2019;

группы https://www.instagram.com/dipplex_klinika Клиника Dipplex в "Интаграмм", о чем составлены акты осмотров N 146-2018 от 21.11.2018, N 05-2019 от 25.01.2019;

группы DippleX. Клиника пластической хирургии и косметологии: https://www.facebook.com/dipplex в "Facebook", о чем составлен акт осмотра N 147-2018 от 21.11.2019.

В результате осмотров установлено, что на указанных Интернет-источниках присутствует информация, как о консультациях пластических хирургов, так и о проведении пластических операций в ООО "Дипплекс".

Так, на Интернет-сайте мояноваяжизнь.рф размещены сведения:

"В клинике работают 4 пластических хирурга, ежегодно проводятся более 400 различных пластических операций";

"Сейчас на ринопластику в клинике Dipplex действует специальное предложение "Красивый нос за 85 тысяч рублей. Все включено!". В его стоимость входит весь спектр дооперационных исследований и консультаций специалистов, операция, пребывание в комфортабельной палате, а также послеоперационные перевязки_";

"Специальное предложение "Моя новая грудь за 150 тысяч" - это уникальное предложение*, которое позволит получить вам грудь своей мечты по программе "все включено"_ Операция "Эндопротезирование молочных желез". Реабилитация после операции на лице/по телу (микротоковая терапия тела/ лица - 3 процедуры)_";

"Красивые глаза за 75 000 рублей - это специальное предложение от Клиники лазерной хирургии косметологии Dipplex. В его стоимость входит весь спектр дооперационных исследований и консультаций специалистов, операция (верхняя и нижняя блефаропластика), микротоковая терапия лица с эффектом лифтинга, пребывание в комфортабельной палате, а также послеоперационные перевязки. Операцию проводит опытная команда наших специалистов. Они помогут вам добиться превосходных результатов. Верхняя и нижняя блефаропластика проводится при помощи ультрасовременного лазерного оборудования, что снижает травматичность операции и способствует быстрому восстановлению тканей_";

"Проведение самой операции, после чего вы несколько дней (от 1 до 3) будете находиться в стационаре клиники под присмотром медперсонала_".

Так, в группе https://vk.com/mynewlife74 "Dipplex пластическая хирургия и косметология" социальной сети "ВКонтакте" размещены сведения: "Консультативные приемы проводятся по адресу: г.Челябинск, ул.Худякова, 13.Операции проводятся на базе ООО "Эксперт" по адресу: г. Челябинск, ул. 40-летия Победы, 28в." и новости от

"5 янв в 12:39", "11 дек в 21:48", "5 ноя в 11:15". "20 окт в 6:48", "19 окт в 14:02", "12 сен в 21:48", "31 авг 2018", "17 авг 2018, "13 июл 2018", "11 июл 2018", "09 июля 2018. 06 июля 2018", "17 июн 2018", "15 июн 2018". "14 июн 2018", "7 июн 2018_", "1 июн 2018", "30 мая 2018", "29 мая 2018", "26 мая 2018", "23 мая 2018", "22 мая 2018", "16 мая 2018", "14 мая 2018", "7 мая 2018", "24 апр 2018", "23 апр 2018", "20 апр 2018", "18 апр 2018", "22 янв 2018", "5 янв 2018", "29 дек 2017", "28 дек 2017" о проведении пластических операций в ООО "Дипплекс" в условиях стационара.

Так, в группе https://www.instagram.com/dipplex_klinika Клиника Dipplex в "Интаграмм" размещена информация:

"Клиника пластической хирургии и лазерной косметологии. Консультации по адресу: Худякова, 13. Операции:40-лет Победы, 28в (ООО "Эксперт")_";

"_в нашей клинике действует акция "Моя новая грудь за 130 000.Все включено!"

В услугу входит: операция, наркоз_";

"Клиника пластической хирургии и лазерной косметологии DippleX - это новые стандарты эстетической медицины! Операции в нашей клинике проводятся ведущими пластическими хирургами Челябинска в соответствии с инновационными методиками_".

Так, в DippleX. Клиника пластической хирургии и косметологии: https://www.facebook.com/dipplex в "Facebook" размещена информация:

"Моя новая грудь. Продолжительность варьируется, 130000 руб. Уникальное предложение, которое позволит получить вам грудь своей мечты по программе "все включено"_";

"Мой красивый нос.Продолжительность варьируется, 85000 руб.Специальное предложение от клиники лазерной хирургии Косметологии Dipplex. В его стоимость входит весь спектр дооперационных исследований и консультаций, операция (ринопластика), перевязки_";

"Мои красивые глаза.Продолжительность варьируется, 65000. В его стоимость входит: обследования перед операцией, операция (верхняя и нижняя блефаропластика),

"Мое новое тело.Продолжительность варьируется, 10700 руб. В программу включено 1 обёртывание, 3 процедуры скульптурирования и детокс-терапия. Все препараты назначает доктор по результатам генетического анализа гена детоксикации_";

"Мое новое лицо. Продолжительность варьируется, 6000 руб. Уникальная программа "Дип омоложение. Дермальное омоложение". Включает в себя сочетание лазерных и инъекционных методик . С помощью воздействия лазера разрушается старый коллаген и вырабатывается новый...".

Информация, присутствующая на Интернет-ресурсах мояноваяжизнь.рф, https://vk.com/mynewlife74, https://www.instagram.com/dipplex_klinika, https://www.facebook.com/dipplex указывает о проведении пластических операций в условиях стационара именно в ООО "Дипплекс" и его специалистами.

Согласно пункту 4 Приказа Минздрава России от 31.05.2018 N 298н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "пластическая хирургия" медицинская помощь оказывается в следующих условиях:

амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение);

стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В соответствии с приложением N 1 к лицензии ООО "Дипплекс" от 05.06.2017 N ЛО-74-01-004122 номенклатура работ услуг: При оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по пластической хирургии (консультирование).

Как усматривается из заявления Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области и акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N П74-241/18 от 26.07.2018 ООО "Дипплекс" не имеет лицензии на вид медицинской деятельности "Пластическая хирургия" в условиях стационара.

В связи с этим информация о проведении врачами общества пластических операций в условиях стационара (операция по увеличению груди, блефаропластика, липосакция, ринопластика и т.п.), размещенная ООО "Дипплекс" на его официальном Интернет-сайте мояноваяжизнь.рф и страницах общества в социальных сетях https://vk.com/mynewlife74, https://www.instagram.com/dipplex_klinika, https://www.facebook.com/dipplex вводит потребителей в заблуждение относительно самой возможности проведения таких пластических операций в ООО "Дипплекс".

Распространение ООО "Дипплекс" на Интернет-сайте мояноваяжизнь.рф и страницах общества в социальных сетях https://vk.com/mynewlife74, https://www.instagram.com/dipplex_klinika, https://www.facebook.com/dipplex информации о проведении пластических операций в условиях стационара содержит признаки нарушения пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона "О защите конкуренции".

Согласно части 1 статьи 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции" в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона.

В связи с наличием в рассматриваемых действиях ООО "Дипплекс" признаков нарушения пункта 3 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, Челябинское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает ООО "Дипплекс" о необходимости прекращения указанных действий, для чего указанному лицу необходимо в срок до 28 февраля 2019 года совершить действия по прекращению нарушения путем удаления информации о проведении обществом пластических операций в условиях стационара, в частности:

на Интернет-сайте мояноваяжизнь.рф,

на странице общества в социальных сети https://vk.com/mynewlife74 (от "5 янв в 12:39", "11 дек в 21:48", "5 ноя в 11:15". "20 окт в 6:48", "19 окт в 14:02", "12 сен в 21:48", "31 авг 2018", "17 авг 2018, "13 июл 2018", "11 июл 2018", "09 июля 2018. 06 июля 2018", "17 июн 2018", "15 июн 2018". "14 июн 2018", "7 июн 2018_", "1 июн 2018", "30 мая 2018", "29 мая 2018", "26 мая 2018", "23 мая 2018", "22 мая 2018", "16 мая 2018", "14 мая 2018", "7 мая 2018", "24 апр 2018", "23 апр 2018", "20 апр 2018", "18 апр 2018", "22 янв 2018", "5 янв 2018", "29 дек 2017", "28 дек 2017" и т.д.),

на страницах общества https://www.instagram.com/dipplex_klinika, https://www.facebook.com/dipplex.

О принятых мерах по устранению признаков нарушения пункта 3 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции и о выполнении настоящего предупреждения сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов (в том числе, акты осмотра сайта, надлежащим образом заверенные скриншоты сайта и т.д.).

В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Согласно части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.