Определение Федеральной антимонопольной службы от 25 июня 2018 г. N 4-19.8-946/00-05-18

Я, <....................> , рассмотрев материалы, представленные обществом с ограниченной ответственностью "Центр управления недвижимостью" (далее - ООО "Центр управления недвижимостью") (адрес: 115407, Москва, улица Речников, дом 7, строение 5, этаж 5 часть пом. 1; ИНН 7725213305, ОГРН 1027725018155; дата регистрации: 03.12.2002) письмом от 23.03.2018 N б/н (вх. ФАС России от 26.03.2018 N 43979/18), в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в отношении главного бухгалтера ООО "Центр управления недвижимостью" <....................>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно возложенным на Федеральную антимонопольную службу полномочиям по государственному контролю за экономической концентрацией, в связи с сообщениями в средствах массовой информации о приобретении ООО "Центр управления недвижимостью" 100% голосующих акций акционерного общества "Новосибирский аффинажный завод" (ИНН 5405251820) (далее - АО "НАЗ"), на основании статей 22, 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в адрес ООО "Центр управления недвижимостью" направлено мотивированное требование от 12.03.2018 N АЦ/15806/18 (далее - Запрос).

ООО "Центр управления недвижимостью" надлежало в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения настоящего Запроса представить следующие документы и сведения:

Надлежащим образом заверенную копию договора купли-продажи 100% голосующих акций АО "НАЗ" со всеми неотъемлемыми приложениями (дополнительные соглашения, акт приема-передачи и т. д.).

Перечень всех лиц, входящих в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции в одну группу лиц с ООО "Центр управления недвижимостью", на дату совершения сделки по приобретению 100% голосующих акций АО "НАЗ" (далее - Сделка).

Сведения о группе лиц предоставляются в соответствии с формой, утвержденной приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц", в том числе в виде схематического изображения (древовидной схемы), а также на электронном носителе информации.

Сведения о суммарной балансовой стоимости активов ООО "Центр управления недвижимостью" и его группы лиц по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате осуществления Сделки.

Сведения о единоличном исполнительном органе ООО "Центр управления недвижимостью" на дату совершения Сделки:

Ф.И.О., паспортные данные (серия, номер, наименование органа выдавшего документ, реквизиты органа выдавшего документ, дата выдачи документа, место регистрации, дата рождения, место рождения), адрес регистрации, адрес фактического места проживания;

копии документов, подтверждающих полномочия и обязанности единоличного исполнительного органа ООО "Центр управления недвижимостью" (в том числе положение о единоличном исполнительном органе, протокол общего собрания участников ООО "Центр управления недвижимостью", решение о вступлении в должность, контракт, должностная инструкция и т.п.);

копии приказов о назначении на должность, об освобождении с должности.

В соответствии с представленными ООО "Центр управления недвижимостью" документами (вх. ФАС России от 26.03.2018 N 43979/18) установлено следующее.

Перечень всех лиц, входящих в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции в одну группу лиц с ООО "Центр управления недвижимостью", представлен не в полном объеме.

Так, единственный участник ООО "Центр управления недвижимостью", распоряжается долей в размере 80% уставного капитала ООО "Корабль Брюсов" (ИНН 7715994219).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

Следовательно, ООО "Корабль Брюсов" входит в одну группу лиц с единственным участником ООО "Центр управления недвижимостью" по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, в соответствии с выписками из ЕГРЮЛ генеральный директор ООО "Центр управления недвижимостью" является генеральным директором следующих организаций:

ООО "Системные технологии" (ИНН 7715730128),

ООО "Литер Ъ" (ИНН 7704862309).

Также генеральный директор ООО "Центр управления недвижимостью" распоряжается долей в размере 100% уставного капитала ООО "НЕБО" (ИНН 7731445801).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается в том числе юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо.

Следовательно, ООО "Системные технологии", ООО "Литер Ъ", ООО "Небо" входят в одну группу лиц с ООО "Центр управления недвижимостью" по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Исходя из этого, ООО "Центр управления недвижимостью" представил в ФАС России информацию, содержащую заведомо недостоверные сведения.

Поскольку перечень всех лиц, входящих в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции в одну группу лиц с ООО "Центр управления недвижимостью", представлен не в полном объеме, то сведения о суммарной балансовой стоимости активов ООО "Центр управления недвижимостью" и его группы лиц также являются недостоверными.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1. КоАП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и должностных лиц.

В соответствии с информацией, представленной ООО "Центр управления недвижимостью" письмом от 14.05.2018 N б/н (вх. ФАС России от 16.05.2018 N 76155/18), ответственным должностным лицом ООО "Центр управления недвижимостью" за представлении в антимонопольный орган информации по Запросу являлась главный бухгалтер XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXX является главным бухгалтером ООО "Центр управления недвижимостью" на основании приказа о приеме на работу от 04.05.2008 N 2.

Предоставление в антимонопольный орган документов и сведений, содержащих заведомо недостоверную информацию, представляют угрозу общественным отношениям в сфере антимонопольного контроля. Такая угроза заключается в затруднении возможности осуществления антимонопольного контроля, независимо от степени влияния на конкуренцию сделок и действий, подлежащих антимонопольному контролю.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении <....................> дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Провести административное расследование.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП <....................> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России заверенные надлежащим образом:

3.1. Копии документов, подтверждающих полномочия и обязанности главного бухгалтера ООО "Центр управления недвижимостью" (в том числе трудовой договор, должностная инструкция и т.п.);

3.2. Копии документов, подтверждающих осуществление лицом организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

3.3. Сведения об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность за вменяемое правонарушение.

<....................> явиться "23" июля 2018 года в "14" часов "00" минут в ФАС России (Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 4, каб. 443) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 4-19.8-946/00-05-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: для обеспечения пропусков в здание ФАС России ФИО представителей необходимо сообщить за 2 дня до подписания протокола.

<....................>