Определение Федеральной антимонопольной службы от 14 марта 2018 г. N 1-10-174/00-03-17

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <.......................> (далее - Комиссия), рассматривая дело N 1-10-174/00-03-17, возбужденное по признакам нарушения федеральным государственным унитарным предприятием "Росморпорт" (127055, г. Москва, ул. Сущевская, д. 19, стр. 7) (далее - ФГУП "Росморпорт") пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в необоснованном отказе и/или уклонении от заключения прямого договора на оказание услуг по стажировке морских лоцманов общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" (188910, Ленинградская область, Выборгский район, г. Приморск, Спецморнефтепорт) (далее - ООО "Альбатрос") на судах, лоцманская проводка которых осуществляется в морском порту Сабетта, а также по стажировке морских лоцманов в качестве дублера оператора системы управления движением судов (далее - СУДС), в зоне действия которой находится район лоцманской проводки судов,

УСТАНОВИЛА:

ФАС России на основании статьи 391 Закона о защите конкуренции выдано предупреждение федеральному государственному унитарному предприятию "Росморпорт" (127055, г. Москва, ул. Сущевская, д. 19, стр. 7) (далее - ФГУП "Росморпорт") о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в необоснованном отказе и/или уклонении от заключения прямого договора на оказание услуг по стажировке морских лоцманов общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" (188910, Ленинградская область, Выборгский район, г. Приморск, Спецморнефтепорт) (далее - ООО "Альбатрос") на судах, лоцманская проводка которых осуществляется в морском порту Сабетта, а также по стажировке морских лоцманов в качестве дублера оператора системы управления движением судов (далее - СУДС), в зоне действия которой находится район лоцманской проводки судов (исх. от 17.07.2017 N ИА/48437/17) (далее - Предупреждение).

В соответствии с письмом (вх. N 131052/17) в целях исполнения Предупреждения ФГУП "Росморпорт" направило в ООО "Альбатрос" подписанный со своей стороны Договор от 16.08.2017 N 28-10/87 на оказание возмездных услуг по:

стажировке лоцманов ООО "Альбатрос" в качестве дублера оператора СУДС на Центре УДС в морском порту Сабетта;

стажировке лоцманов ООО "Альбатрос" на судах, лоцманская проводка которых осуществляется в морском порту Сабетта, в качестве стажера лоцмана.

Согласно письму (вх. N 132724-ЭП/17) ООО "Альбатрос" 28.08.2017 получило письмо ФГУП "Росморпорт" о направлении договора со сроками оказания услуг: по стажировке морских лоцманов - не ранее 01.08.2019 г. и по стажировке в качестве дублера оператора СУДС - с неопределенным сроком начала оказания услуг.

Кроме того, согласно указанному письму ООО "Альбатрос" не получило согласованную ФГУП "Росморпорт" программу стажировки лоцманов. Указанная программа была направлена ООО "Альбатрос" в адрес ФГУП "Росморпорт" и его Архангельского филиала письмом от 02.08.2017 N 01-02/277.

Таким образом, выданное в отношении ФГУП "Росморпорт" предупреждение в установленный срок не исполнено.

На основании части 8 ст. 391 Закона о защите конкуренции издан приказ Федеральной антимонопольной службы от 03.11.2017 N 1457/17 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения федеральным государственным унитарным предприятием "Росморпорт" (127055, г. Москва, ул. Сущевская, д. 19, стр. 7) пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в необоснованном отказе и/или уклонении от заключения прямого договора на оказание услуг по стажировке морских лоцманов на судах, лоцманская проводка которых осуществляется в морском порту Сабетта, а также по стажировке морских лоцманов в качестве дублера оператора СУДС, в зоне действия которой находится район лоцманской проводки судов, с обществом с ограниченной ответственностью "Альбатрос" (188910, Ленинградская область, Выборгский район, г. Приморск, Спецморнефтепорт).

ФГУП "Росморпорт" специализируется на деятельности, связанной с водным транспортом (код ОКВЭД: 2:52.22 - деятельность вспомогательная, связанная с водным транспортом) в морском порту и функционирует на территории портов Архангельского филиала ФГУП "Росморпорт".

ООО "Альбатрос" является хозяйствующим субъектом, предоставляющим услуги экспедирования грузов, агентирования судов, а также услуги морских лоцманов.

По сведениям, представленными ФГУП "Росморпорт", всем лоцманам предприятия с 2014 года капитаном морского порта Сабетта были выданы удостоверения лоцманов 2 категории Архангельского филиала ФГУП "Росморпорт" для осуществления своей деятельности в морском порту Сабетта.

В ходе рассмотрения дела представителями ФГУП "Росморпорт" было сообщено, что ФГУП "Росморпорт" не проводит стажировки лоцманов в морском порту Сабетта. Вопрос допуска новых лоцманов в морском порту Сабетта решается капитаном морского порта.

Представителями ООО "Альбатрос" были заявлены ходатайства о привлечении к рассмотрению дела капитана морского порта Сабетта.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 42.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 1-10-174/00-03-17 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах:

- Капитана морского порта Сабетта <.......................> .