Определение Федеральной антимонопольной службы от 23 января 2018 г. N 1-10-174/00-03-17

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело N 1-10-174/00-03-17 по признакам нарушения федеральным государственным унитарным предприятием "Росморпорт" (127055, г. Москва, ул. Сущевская, д. 19, стр. 7) (далее - ФГУП "Росморпорт") пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в части необоснованного отказа и/или уклонения от заключения прямого договора на оказание услуг по стажировке морских лоцманов общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" (188910, Ленинградская область, Выборгский район, г. Приморск, Спецморнефтепорт) (далее - ООО "Альбатрос") на судах, лоцманская проводка которых осуществляется в морском порту Сабетта, а также по стажировке морских лоцманов в качестве дублера оператора системы управления движением судов (далее - СУДС), в зоне действия которой находится район лоцманской проводки судов,

УСТАНОВИЛА:

необходимость получения дополнительных материалов и доказательств, а также необходимость привлечь к участию в рассмотрении дела N 1-10-174/00-03-17 о нарушении антимонопольного законодательства Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Администрация морских портов Западной Арктики".

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и/или для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 1-10-174/00-03-17 отложить.

2. Назначить дело N 1-10-174/00-03-17 к рассмотрению на 14.02.2017 в 11:30 по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 127-129.

3. ООО "Альбатрос" в срок до 12.02.2018 представить в ФАС России надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

3.1. Переписку ООО "Альбатрос" с Минтрансом России и/или с Росморречфлотом по вопросу прохождения стажировки морских лоцманов ООО "Альбатрос" в порту Сабетта в период с 2014 г. и по дату получения настоящего определения.

3.2. Переписку ООО "Альбатрос" с Минтрансом России и/или с Росморречфлотом по вопросу получения лоцманских удостоверений на право осуществления лоцманской проводки судов в акватории и подходах к порту Сабетта с 2014 г. и по дату получения настоящего определения.

4. ФГУП "Росморпорт" в срок до 12.02.2018 представить в ФАС России надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

4.1. Обоснование позиции, заявленной на рассмотрении 23.01.2018 о наличии плана (программы) подготовки морских лоцманов ФГУП "Росморпорт" до момента утверждения района лоцманской проводки судов в порту Сабетта для последующего осуществления лоцманской проводки судов в порту Сабетта после утверждения района лоцманской проводки судов с приложением указанного плана (программы).

4.2. Информацию о стажировке морских лоцманов ФГУП "Росморпорт" в настоящее время в порту Сабетта.

4.3. Копии документов, указанных в пп. 5) - 8) п. 44 Положения о морских лоцманах Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 22.07.2008 N 112 (далее - Положение), свидетельствующих о прохождении всех видов аттестации всеми лоцманами ФГУП "Росморпорт" для последующего осуществления лоцманской проводки судов в порту Сабетта.

5. ФГБУ "АМП Западной Арктики" в срок до 12.02.2018 надлежит представить следующие информацию и заверенные документы:

5.1. Копии всех лоцманских удостоверений, выданных капитаном морского порта Сабетта на право осуществления лоцманской проводки судов по акватории порта Сабетта с указанием ФИО, категории и наименования лоцманских организаций с разбивкой по годам.

5.2. Переписку со всеми лоцманскими организациями, направлявшими заявки на осуществление услуг лоцманской проводки судов в морском порту Сабетта с разбивкой по годам.

5.3. Правовые основания, а также порядок получения лоцманами ФГУП "Росморпорт", осуществляющими лоцманскую проводку судов в морском порту Сабетта, лоцманских удостоверений 1-й категории (N 04/2017 от 27.04.2017, N 02/2017 от 28.03.2017, N 05/2017 от 27.04.2017, N 07/2017 от 02.06.2017, N 06/2017 от 31.05.2017, N 03/2017 от 28.03.2017).

5.4. Информацию о прохождении (не прохождении) лоцманами, имеющими лоцманские удостоверения 1-й категории и указанными в п. 5.3. настоящего определения, повышения квалификации в соответствии с требованиями п. 26-32 Положения.

5.5. Информацию о прохождении (не прохождении) лоцманами, указанными в п. 5.3. настоящего определения, стажировки в соответствии с п. 28 Положения.

5.6. Копии протоколов по результатам аттестации кандидатов в морские лоцманы и морских лоцманов на право осуществления лоцманской проводки в порту Сабетта (в соответствии с п. 38 Положения).

6. Минтрансу России в срок до 12.02.2018 надлежит представить следующие информацию и заверенные документы:

6.1. Позицию Минтранса России о том, какой установлен порядок проведения стажировок лоцманов для последующего осуществления лоцманской проводки судов во вновь открывающихся портах (с нормативным правовым обоснованием).

6.2. Позицию Минтранса России о том, каким образом для целей стажировки морских лоцманов (в соответствии с п. 30 Положения) рассчитывается 5-летний стаж квалифицированного морского лоцмана:

А. 5-летний стаж квалифицированного морского лоцмана должен быть получен в конкретном морском порту.

Б. 5-летний стаж квалифицированного морского лоцмана включает общий стаж лоцманской проводки судов, полученный в разных портах.

В. Иной вариант.