Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 16 октября 2018 г. N РХ-08/16430

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_> - заместитель руководителя, рассмотрев материалы в отношении ООО ""Конкорд Билд" (адрес: 420012, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Волкова, д. 60/12, эт. 6, пом. 4; ОГРН 1141690020867, ИНН/КПП 1655289184/165501001; дата регистрации юридического лица: 21.03.2014 г.). на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения мониторинга Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) было установлено правонарушение по факту распространения рекламы ЖК "Три Богатыря" с текстом следующего содержания: "Жилой комплекс "Три Богатыря". Первая очередь сдана! Три высотных дома в центре Приволжского района_", который имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе").

В целях установления рекламодателя, Управлением был сделан запрос в филиал ООО Предприятие "Авторадио" в г. Казани. В ответе на запрос филиал ООО Предприятие "Авторадио" в г. Казани выслал копию договора NКЗ-К-18/10-17/ВР-75, приложение к договору, счет-фактуру, счета на оплату, акт об оказании услуг, платежное поручение, согласно которым заказчиком услуг по размещению рекламных материалов является ООО "Конкорд Билд" (адрес: 420012, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Волкова, д. 60/12, эт. 6, пом. 4; ОГРН 1141690020867, ИНН/КПП 1655289184/165501001; дата регистрации юридического лица: 21.03.2014 г.).

В период с 17 сентября 2018 г. по 30 сентября 2018 г. рекламные материалы ЖК "Три Богатыря" были размещены в СМИ радиоканала "Авторадио-Казань". В период с 15 октября 2018 года по 28 октября 2018 года в эфире СМИ радиоканал "Радио Энерджи FM" ("Radio Energy FM").

В силу части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

При этом то обстоятельство, что нормами Закона "О рекламе" не установлен темп речи, допустимый к использованию в рекламе, не свидетельствует о том, что такой темп речи может быть любым, поскольку информация в рекламе, распространяемая в такой форме, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств.

С учетом изложенного в случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, может свидетельствовать о том, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемого товара (услуги).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе определено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная рекламная информация содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, реализуемым соответствующими рекламодателями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

На основании части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона "О рекламе", ответственность несет рекламодатель.

Статьей 3 Закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации. При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы (письмо ФАС России от 31.05.2016 N АК/36350/16 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона "О рекламе").

Рекламодателем является ООО "Конкорд Билд" (адрес: 420012, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Волкова, д. 60/12, эт. 6, пом. 4; ОГРН 1141690020867, ИНН/КПП 1655289184/165501001; дата регистрации юридического лица: 21.03.2014 г.).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу N 08 - /2018 по признакам нарушения части 7 статьи 5 Закона "О рекламе".

2.Назначить дело N08- /2018 к рассмотрению на 7 ноября 2018 в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, кабинет 217 (зал заседаний).

3.Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона "О рекламе" ООО "Конкорд Билд";

4. ООО "Конкорд Билд" (адрес: 420012, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Волкова, д. 60/12, эт. 6, пом. 4; ОГРН 1141690020867, ИНН/КПП 1655289184/165501001; дата регистрации юридического лица: 21.03.2014 г.) в срок до 2 ноября 2018 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

учредительные документы ООО "Конкорд Билд";

письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений - нормативное и документальное их обоснование;

иные документы, имеющие значение для дела (при наличии).

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО "Конкорд Билд" в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

<_> [должностное лицо]