Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 11 октября 2018 г. N ЕC04-03/2018-138Р

председатель Комиссии: "_" - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), рассмотрев материалы дела N ЕС04-03/2018-139Р, возбужденного в отношении "_", ИП "_"и ООО "Яндекс" по признаками нарушения требований пункта 2) части 3 статьи 5, пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

- "_",

- ИП "_";

в отсутствии законного представителя ООО "Яндекс", уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (09.10.2018 года в ответна определение о возбуждении дела NЕС04-03/2018-138Р ООО "Яндекс" представило письменное пояснение исх. N 104683 от 09.10.2018 года с приложениями),

УСТАНОВИЛА:

Удмуртским УФАС России в процессе осуществления функций по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", 16.07.2018 года установлен факт распространения в поисковой системе yandex.ru рекламной информации Федеральной юридической компании "Статум" с признаками нарушения пункта 4) части 2 статьи 5, пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

16.07.2018 года сотрудниками Удмуртского УФАС России составлен акт осмотра Интернет-сайта https://yandex.ru.

Согласно информации, представленной ООО "Яндекс", рекламодателем рекламы: "юристы-ижевска.рф БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ БЫВШЕГО СУДЬИ г. Ижевск, пер. Северный, 61, 324-888" (размещенной в виде баннера справа от результатов поиска при запросах "Юридические услуги Ижевск", "Юристы Ижевск"), является физическое лицо - "_" (адрес электронной почты "_").

Рекламодателем информации:

- "Юридическая помощь! - Бесплатная Консультация Судьи!

Оплата за результат Цены Гарантия 100% Рассрочка до 24 мес

юристы-ижевска.рф/ Юридические-Услуги реклама

Юридические услуги Ижевск. Опыт более 18 лет. Гарантия 100% или вернем деньги! Контактная информация +7 (965) 842-48-88 пн-пт 8:00-20:00 Ижевск" (размещаемой над результатами поиска по запросу "Юридические услуги Ижевск");

- "Юристы в Ижевске! - Бесплатная Консультация Судьи!

Оплата за результат Цены Гарантия 100% Рассрочка до 24 мес

юристы-ижевска.рф/ Юристы-в-Ижевске реклама

Юрист Ижевск. Опыт более 18 лет. Гарантия 100% или вернем деньги! С нами приятно иметь дело Филиалы в 4 городах Более 50 юристов Контактная информация +7 (965) 842-48-88 пн-пт 8:00-20:00 Ижевск" (размещаемой над результатами поиска по запросу "Юристы Ижевск"),

является физическое лицо - "_".

11.09.2018 года и 12.09.2018 года указанные лица представили письменное пояснение (вх. N 6772э), согласно которому рекламодателем указанной рекламной информации является гражданин "_". Письменные документы на распространение указанной рекламы не оформлялись.

По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 18.09.2018 года было возбуждено дело N ЕС04-03/2018-138 в отношении гражданина "_" дела по признакам нарушения требований пункта 2) части 3 статьи 5, пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в отношении индивидуального предпринимателя "_" и ООО "Яндекс" (адрес: г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 16, ИНН 7736207543, ОГРН 1027700229193) по признакам нарушения пункта 1) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 11.10.2018 года в 14 часов 30 минут.

05.10.2018 года "_" представил письменное пояснение (вх. N 7096) с приложением копии трудовой книжки "_" копии соглашения о сотрудничестве от 30.08.2017 года, копии удостоверения "_", копии соглашения о сотрудничестве от 20.12.2017 года.

Согласно письменному пояснению, рекламодателем рассматриваемой рекламы является "_", письменно договоры не заключались, акты не оформлялись, макет рекламы согласовывался посредством электронной почты, письменного согласования не производилось. Рекламируемые юридические услуги оказывает ИП "_".

Относительно использования в рекламе словосочетания "бывший судья" "_" поясняет, что понятие "судья" - слово многозначное, на основании словаря Ожегова С.И. "судья" - это:

-тот, кто судит, высказывает мнение, заключение по поводу чего-либо;

- должностное лицо в органах суда;

- тот, кто судит игру, состязание в спорте;

- третейский судья;

- лицо, в случае запроса предоставляющее рекомендацию кандидату на получение работы;

- посредник в спорах экономического характера.

По мнению "_" в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о должностном лице в органах суда, под понятием "судья" подразумевается тот, кто судит, высказывает мнение, заключение, дает оценку чему-либо, третейский судья.

Слово "судья" употреблено в неразрывной связки со словом "бывший", которое означает утративший прежнее положение.

Словосочетанием "бывший судья" пытается донести до потребителей, что услуги оказываются людьми, которые когда-то являлись судьями, а значит, являются опытными высококлассными юристами.

В рассматриваемой рекламе внимание привлекается к консультационным услугам, оказываемым третейскими судьями, что не запрещено законодательством.

С целью доказательства оказания юридических услуг "бывшим судьей" "_" представляет копию трудовой книжки "_", которая с 28.09.2004 года по 02.03.2009 года занимала должность мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Ижевска. Согласно копи соглашения о сотрудничестве от 30.08.2017 года, "_" оказывает "_" и ИП "_" консультационные услуги в области права.

В качестве доказательства оказания консультационных услуг третейским судьей "_" представляет копию удостоверения "_" и копию соглашения о сотрудничестве от 20.12.2017 года.

"_" было заявлено ходатайство о направлении запроса информации в адрес Управления по обеспечению деятельности мировых судей с целью получения информации о прекращении отставки "_".

05.10.2018 года ИП "_" представил письменное пояснение (вх. N 7098), согласно которому рекламодателем рассматриваемой рекламы является "_", письменно договоры не заключались. При размещении рекламы договор с ООО "Яндекс" заключался путем принятия оферты.

Относительно использования в рекламе словосочетания "бывший судья" ИП "_" поясняет, что понятие "судья" - слово многозначное, на основании словаря Ожегова С.И. "судья" - это:

-тот, кто судит, высказывает мнение, заключение по поводу чего-либо;

- должностное лицо в органах суда;

- тот, кто судит игру, состязание в спорте;

- третейский судья;

- лицо, в случае запроса предоставляющее рекомендацию кандидату на получение работы;

- посредник в спорах экономического характера.

По мнению ИП "_" в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о должностном лице в органах суда, под понятием "судья" подразумевается тот, кто судит, высказывает мнение, заключение, дает оценку чему-либо, третейский судья.

Словосочетание "бывший судья" пытается донести до потребителей, что услуги оказываются людьми, которые когда-то являлись судьями, а значит, являются опытными высококлассными юристами.

В рассматриваемой рекламе внимание привлекается к консультационным услугам, оказываемым третейскими судьями, что не запрещено законодательством.

09.10.2018 года ООО "Яндекс" представило письменное пояснение исх. N 104683 от 09.10.2018 года с приложением судебной практики, решения Московского УФАС России, копии письма ФАС России от 28.08.2015 года N АК/45828/15, скрин-шоты сайта юристы-ижевска.рф.

Согласно письменному пояснению, рассматриваемая реклама является контекстной рекламой и представляет собой совокупность текстовой информации и гиперссылку для перехода на сайт Интернет-сайт юристы-ижевска.рф. При активации указанной гиперссылки пользователь автоматически переходит на страницу с описанием рекламируемых услуг, из которой следует, что объектом рекламирования являются юридические услуги, оказываемые, в том числе, лицами, в прошлом замещавшие должности судей. При этом на указанной странце отсутствует информация о том, что консультационные услуги могут быть оказаны действующими судьями. Законодательством не запрещено оказывать консультационные услуги в области права лицами, в прошлом замещавшими должности судьи - "бывшими судьями".

По мнению ООО "Яндекс" оказание консультационных услуг в области права не запрещено законодательством вне зависимости от того, какое лицо оказывает данные услуги.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 11.10.2018 года "_" и ИП "_" поддержали доводы, изложенные в вышеуказанных письменных пояснениях.

Также, "_" уточнил, что в рассматриваемой рекламы отсутствуют признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Законодательством не запрещено оказывать консультационные услуги в области права лицами, в прошлом замещавшими должности судьи, не запрещено использовать слова "бывший" по отношении к судьям.

Кроме того, под информацией "Бесплатная Консультация Судьи" подразумевается оказание консультационных услуг третейским судьей.

ИП "_" пояснил, что рассматриваемая реклама распространялась на основании устной договоренности с "_", содержание рекламы определил "_". Кроме того, данная реклама прошла модерацию ООО "Яндекс".

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссией Удмуртского УФАС Росси установлено следующее.

28.08.2018 года председатель квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики представил письменное пояснение от 17.08.2018 года исх. N ККС-1193/18, согласно которому 18.03.2011 года прекращена отставка мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Ижевска "_". Данное лицо не обладает статусом судьи и не является судьей, прибывающим в отставке.

На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости приобщения письменного пояснения председателя квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики от 17.08.2018 года исх. N ККС-1193/18 к материалам дела NЕС04-03/2018-138Р.

Следовательно, ходатайство "_" о направлении запроса информации в адрес Управления по обеспечению деятельности мировых судей с целью получения информации о прекращении отставки "_" подлежит отклонению.

В соответствии с абзацем 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

Учитывая необходимость получения дополнительных доказательств, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела N ЕС04-03/2018-138Р в данном заседании.

Руководствуясь абзацем 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела N ЕС04-03/2018-138Р.

2. Назначить рассмотрение дела N ЕС04-03/2018-138Р на 29 октября 2018 года в 13 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

3. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - "_", обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

3.1. информацию о согласовании содержания рекламы, указанной в настоящем определении с ИП "_" с приложением подтверждающих документов, в том числе, скрин-шотов электронной переписки;

3.2. период распространения рассматриваемой рекламной информации, на сайте yandex.ru;

3.3. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

3.4. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ИП "_", обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. информацию о согласовании содержания рекламы, указанной в настоящем определении с "_" с приложением подтверждающих документов, в том числе, скрин-шотов электронной переписки;

4.2. при наличии - письменно пояснения по обстоятельствам дела;

4.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

5. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу - ООО "Яндекс", обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

5.1. информацию о том, каким образом осуществлена модерация рекламы, указанной в настоящем определении с приложением подтверждающих документов;

5.2. при наличии - письменно пояснения по обстоятельствам дела;

5.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 25 октября 2018 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"