Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 21 сентября 2018 г. N РХ-08/15009

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_> - заместитель руководителя, рассмотрев материалы в отношении ООО "Дейли-Фарм" (420073, РТ, г. Казань, ул. Курская, дом 27, пом. 1000; ОГРН 1111690068929, ИНН/КПП 1660157909/166001001, дата регистрации юридического лица: 15.09.2011 г.), на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) поступило обращение врачей медицинского учреждения ГАУЗ МКДЦ (Вх. N14279/ж от 06.09.2018) по факту распространения информации, содержащейся на интернет-странице https://kz-med.ru/, с текстом: "ЛУЧШАЯ ПЛАТНАЯ КЛИНИКА ДЛЯ ВСЕЙ СЕМЬИ. Лучшие специалисты. У нас работают лучшие врачи Казани и Татарстана", которая имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".

По данному факту сотрудниками Управления произведен акт осмотра Интернет-сайта (Акт осмотра от 07 сентября 2018 г.).

Согласно части 1 статьи 3 Закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация со сведениями: "ЛУЧШАЯ ПЛАТНАЯ КЛИНИКА ДЛЯ ВСЕЙ СЕМЬИ. Лучшие специалисты. У нас работают лучшие врачи Казани и Татарстана" в силу статьи 3 Закона "О рекламе" является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к медицинским услугам.

В рассматриваемой рекламе указано о лучшей платной клинике, о лучших специалистах и о лучших врачах в Республике Татарстан, однако данное утверждение ничем не подтверждено, размещено без указания конкретных характеристик и (или) параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, что является некорректным сравнением рекламируемого медицинского учреждения с иными медицинскими учреждениями.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной, как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе").

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 58 от 08.10.2012 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" в пункте 29 указано, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

С учетом изложенного, рекламное объявление с текстом следующего содержания: "ЛУЧШАЯ ПЛАТНАЯ КЛИНИКА ДЛЯ ВСЕЙ СЕМЬИ. Лучшие специалисты. У нас работают лучшие врачи Казани и Татарстана" нарушает пункт 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

На основании части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламодатель

Статьей 3 Закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации. При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы (письмо ФАС России от 31.05.2016 NАК/36350/16 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона "О рекламе").

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу N 08 - /2018 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

2.Назначить дело N08- /2018 к рассмотрению на 10 октября 2018 года в 09 час. 15 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, кабинет 217 (зал заседаний).

3.Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона "О рекламе" ООО "Дейли-Фарм";

4. ООО "Дейли-Фарм" (420073, РТ, г. Казань, ул. Курская, дом 27, пом. 1000; ОГРН 1111690068929, ИНН/КПП 1660157909/166001001, дата регистрации юридического лица: 15.09.2011 г.) в срок до 05 октября 2018 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-yarullinr@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

учредительные документы;

документы, подтверждающие полномочия руководителя;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН;

выписка из ЕГРЮЛ ООО "Дейли-Фарм";

информация о сферах деятельности ООО "Дейли-Фарм" с приложением подтверждающих документов;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений - нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО "Дейли-Фарм" в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

<_> [должностное лицо]