Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства <_> на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N7 от 18.03.2019 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела N 014/01/11-03/2019 о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".
У С Т А Н О В И Л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление Управления при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, указывающее на наличие признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях участников электронных аукционов.
Управление при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений в своем заявлении указало, что антиконкурентное соглашение было заключено между ГКУ РС (Я) "Центр контроля качества лекарств и организации государственных закупок" (ИНН 1435109950), ООО "Детский Рядъ" (ИНН 7727324089), ООО "Энфа Трейд" (ИНН 7727172485), ООО "Альбатрос" (ИНН 7724363837) и ООО "ВАРГА" (ИНН 1435291156). Указанные участники соглашения использовали в аукционах, заказчиком которых являлось ГКУ РС (Я) "Центр контроля качества лекарств и организации государственных закупок", следующую модель поведения: в торгах принимало участие двое или трое участников соглашения, делая по одному шагу преимущественно в размере 0,5% до 1% от начальной (максимальной) цены, кроме аукционов, где победителем становился ООО "ВАРГА", где цена контракта уменьшалась от начальной (максимальной) цены с 14,5% до 15%. При этом, в случае участия в аукционах независимых участников, цена снижалась до 26,5% от начальной (максимальной) цены. Указанные субъекты попеременно становились победителями аукционов.
Антимонопольным органом, при рассмотрении заявления Управления при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений установлено следующее.
При рассмотрении процедур торгов, заказчиком которых является ГКУ РС (Я) "Центр контроля качества лекарств и организации государственных закупок", установлены следующие действия хозяйствующих субъектов, указанных в заявлении:
Электронный аукцион N0116200007917007047 от 21.07.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухая адаптированная молочная смесь для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ", заявка N3 ООО "Детский рядъ". Подано 44 ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 26,5%.
Электронный аукцион N0116200007917006911 от 19.07.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: каша сухая на молочно-зерновой основе быстрорастворимая (не требующая варки). На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка N1 от ООО "Детский рядъ", заявка N2 от ООО "Варга". Подано 2 равных ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 0,5%.
Электронный аукцион N0116200007917006908 от 19.07.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухая адаптированная молочная смесь для детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка N1 от ООО "Детский рядъ", заявка N2 от ООО "Варга". Подано 2 равных ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 0,5%.
Электронный аукцион N0116200007917006906 от 19.07.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухая адаптированная молочная смесь для вскармливания детей, сухой молочный напиток для вскармливания детей, каша сухая на молочно-зерновой основе быстрорастворимая (не требующая варки). На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ". Подано 2 равных ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 0,5%.
Электронный аукцион N0116200007917006905 от 19.07.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухая адаптированная молочная смесь для вскармливания детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ". Подано 2 равных ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 0,5%.
Электронный аукцион N0116200007917006903 от 19.07.2017. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка N1 от ООО "Детский рядъ", заявка N2 от ООО "Варга". Подано 2 равных ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 0,5%.
Электронный аукцион N0116200007917006899 от 19.07.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка N1 от ООО "Детский рядъ", заявка N2 от ООО "Варга". Подано 2 равных ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 0,5%.
Электронный аукцион N0116200007917012401 от 29.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос". Подано 3 ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 1%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 1-х и 2-х частей заявок ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N 0116200007917012398 от 29.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос". Подано 3 ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 1%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 1-х и 2-х частей заявок ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N0116200007917012169 от 27.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос". Подано 3 ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 1%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 1-х и 2-х частей заявок ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N0116200007917012152 от 27.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос". Подано 3 ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 1%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе и ценовые предложения от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 1-х и 2-х частей заявок ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N0116200007917012130 от 26.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос". Подано 3 ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 1%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе и ценовые предложения от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 1-х и 2-х частей заявок ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N0116200007917012143 от 26.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос". Подано 3 ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 1%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 1-х и 2-х частей заявок ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N0116200007917012128 от 26.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос". Подано 3 ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 1%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе и ценовые предложения от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 1-х и 2-х частей заявок ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N0116200007917012090 от 26.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос". Подано 3 ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 1%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе и ценовые предложения от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 1-х и 2-х частей заявок ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N0116200007917012089 от 26.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос". Подано 3 ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 1%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе и ценовые предложения от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 1-х и 2-х частей заявок ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N0116200007917012087 от 26.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 4 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос", заявка N4 от ООО "ИФК" (участник не реализовал право на участие в торгах). Подано 3 ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 1%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 1-х и 2-х частей заявок ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N0116200007917012086 от 26.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос". Подано 3 ценовых предложения, победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 1%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 1-х и 2-х частей заявок ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N0116200007917006902 от 19.07.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 5 заявок: заявка N1 от ООО ФФ "Рослек", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Варга", заявка N4 от ООО "РУСФИНТОРГ" (участник не реализовал право на участие в торгах), заявка N5 от ООО "ЯКУТЗООВЕТСНАБ" (участник не реализовал право на участие в торгах). Подано 30 ценовых предложения, победителем признано ООО "Варга" со снижением начальной (максимальной) цены на 15%.
Электронный аукцион N 0116200007917012156 от 27.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос". Подано 30 ценовых предложения, победителем признано ООО "Варга" со снижением начальной (максимальной) цены на 14,5%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе и ценовые предложения от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Предложения участников закупки ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", а именно файл предложения в формате Microsoft Word, изменен пользователем с одинаковым наименованием "Дмитрий". Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 2-й части заявки ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N 0116200007917012088 от 26.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N1 от ООО "Варга", заявка N2 от ООО "Детский рядъ", заявка N3 от ООО "Альбатрос". Подано 30 ценовых предложения, победителем признано ООО "Варга" со снижением начальной (максимальной) цены на 14,5%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки ООО "РТС-Тендер", установлено, что заявки на участие в указанном аукционе и ценовые предложения от ООО "Детский рядъ" и от ООО "Альбатрос" были поданы с одного IP-адреса. Файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 2-й части заявки ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N0816500000618000771 от 24.10.2018. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка N1 от ООО "Детский рядъ", заявка N2 от ООО "Альбатрос" (участник не реализовал право на участие в торгах). Победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 0,5%.
Электронный аукцион N 0116200007917012165 от 27.12.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 3 заявки: заявка N2 от ООО "Варга", заявка N3 от ООО "Детский рядъ", заявка N4 от ООО "Альбатрос". Победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 1%.
Так же при изучении информации, полученной от оператора электронной площадки Единой электронной торговой площадки roseltorg.ru, установлено, что файлы в формате Microsoft Word, представленные в составе 1-х и 2-х частей заявок ООО "Детский рядъ" и ООО "Альбатрос", изменены пользователем с одинаковым наименованием "ОГОГО".
Электронный аукцион N 0116200007917002069 от 19.04.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка ООО "Альбатрос" и заявка ООО "Энфа Трэйд". С предложением, равным начальной (максимальной) цене контракта, победителем признано ООО "Альбатрос". Вместе с тем, в связи с уклонением ООО "Альбатрос" от заключения контракта, контракт заключен с ООО "Энфа Трейд", так же предложившем начальную (максимальную) цену контракта.
Электронный аукцион N 0116200007917002064 от 19.04.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка ООО "Альбатрос" и заявка ООО "Энфа Трэйд". С предложением, равным начальной (максимальной) цене контракта, победителем признано ООО "Альбатрос". Вместе с тем, в связи с уклонением ООО "Альбатрос" от заключения контракта, контракт заключен с ООО "Энфа Трейд", так же предложившем начальную (максимальную) цену контракта.
Электронный аукцион N 0116200007917002061 от 19.04.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка ООО "Альбатрос" и заявка ООО "Энфа Трэйд". С предложением, равным начальной (максимальной) цене контракта, победителем признано ООО "Альбатрос". Вместе с тем, в связи с уклонением ООО "Альбатрос" от заключения контракта, контракт заключен с ООО "Энфа Трейд", так же предложившем начальную (максимальную) цену контракта.
Электронный аукцион N 0116200007917002080 от 19.04.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка ООО "Альбатрос" и заявка ООО "Энфа Трэйд". С предложением, равным начальной (максимальной) цене контракта, победителем признано ООО "Альбатрос".
Электронный аукцион N 0116200007917002063 от 19.04.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка ООО "Альбатрос" и заявка ООО "Энфа Трэйд". С предложением, равным начальной (максимальной) цене контракта, победителем признано ООО "Альбатрос".
Электронный аукцион N 0116200007917002062 от 19.04.2017. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка ООО "Альбатрос" и заявка ООО "Энфа Трэйд". С предложением, равным начальной (максимальной) цене контракта, победителем признано ООО "Альбатрос".
Электронный аукцион N 0116200007916010873 от 30.12.2016. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка ООО "Альбатрос" и заявка ООО "Энфа Трэйд". Победителем признано ООО "Альбатрос" со снижением начальной (максимальной) цены на 0,5%.
Электронный аукцион N 0116200007918006931 от 27.09.2018. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка ООО "Варга" (участник не реализовал право на участие в торгах) и заявка ООО "Детский рядъ". Победителем признано ООО "Детский рядъ" со снижением начальной (максимальной) цены на 0,5%.
Электронный аукцион N 0116200007918005219 от 25.07.2018. Предметом аукциона является заключение контракта на поставку товара: сухие молочные смеси для детей. На участие в аукционе поступило 2 заявки: заявка ООО "Альбатрос" (2-я часть заявки участника признана не соответствующей требованиям) и заявка ООО "Детский рядъ". С предложением, равным начальной (максимальной) цене контракта, победителем признано ООО "Детский рядъ".
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц:
- основным видом деятельности ООО "Альбатрос" является код ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 - 46.33 Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами.
- основным видом деятельности ООО "Детский рядъ" является код ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 - 46.38.21 Торговля оптовая гомогенизированными пищевыми продуктами, детским и диетическим питанием.
- дополнительным видом деятельности ООО "Варга" является код ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 - 46.33 Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами.
- основным видом деятельности ООО "Энфа Трэйд" является код ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 - 46.33 Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами.
Таким образом, с учетом предмета указанных аукционов и видов деятельности ООО "Альбатрос", ООО "Детский рядъ", ООО "Энфа Трэйд" и ООО "Варга", указанные хозяйствующие субъекты действуют на одном товарном рынке и являются хозяйствующими субъектами-конкурентами.
Так же, согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц директор и единственным учредителем ООО "Детский рядъ" и ООО "Энфа Трэйд" является Новиков Юрий Евгеньевич (ИНН 771410081760).
Таким образом, в силу статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), ООО "Детский рядъ" и ООО "Энфа Трэйд" входят в группу лиц.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Исходя из анализа указанного поведения участников аукционов ООО "Альбатрос", ООО "Детский рядъ", ООО "Энфа Трэйд" и ООО "Варга", являющихся хозяйствующими субъектами-конкурентами, выраженного в повторяющемся и аналогичном поведении в разных аукционах без обоснованного и конкурентного поведения участников, целью которого было заключение государственного контракта с наивысшей возможной ценой, Якутское УФАС России приходит к выводу о наличии признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции выразились в заключении соглашения о совершении действий, которые привели к поддержанию цен на торгах.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции"
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Назначить дело N 014/01/11-03/2019 к рассмотрению на "___" ___________ 2019 года в ___ часов ___ минут, по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова;
2. Привлечь к участию в деле N 014/01/11-03/2019 в качестве ответчиков:
ООО "ВАРГА" (677001 САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА ГОРОД ЯКУТСК УЛИЦА 50 ЛЕТ СОВЕТСКОЙ АРМИИ ДОМ 5, ОГРН: 1151447001221, ИНН: 1435291156, КПП: 143501001);
ООО "АЛЬБАТРОС" (117042, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА АДМИРАЛА РУДНЕВА, ДОМ 2, ЭТАЖ 6 КОМН 611, ОГРН: 1167746448814, ИНН: 7724363837, КПП: 772701001);
ООО "ЭНФА ТРЕЙД" (117623, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МЕЛИТОПОЛЬСКАЯ 2-Я, ДОМ 21, КОРПУС 2, ЭТАЖ 1 ПОМ X КОМ 4А, ОГРН: 1157746432546, ИНН: 7727172485, КПП: 772701001);
ООО "ДЕТСКИЙ РЯДЪ" (143402, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД КРАСНОГОРСК, УЛИЦА РЕЧНАЯ, ДОМ 25А, КОМНАТА N7, ОГРН: 1177746694498, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2017, ИНН: 7727324089, КПП: 502401001);
3. Привлечь к участию в деле N 014/01/11-03/2019 в качестве заявителя - Управление при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений (677027, РС (Я), г. Якутск, ул. Кирова, д. 18, блок "Б");
4. Привлечь к участию в деле N 014/01/11-03/2019 в качестве заинтересованного лица - ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ЛЕКАРСТВ И ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК" (677000 САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА ГОРОД ЯКУТСК УЛИЦА ПЕТРА АЛЕКСЕЕВА 91, ОГРН 1031402026391, ИНН 1435109950, КПП 143501001);
4. Ответчикам, на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в срок до 11.07.2018, представить в адрес Якутского УФАС России следующие документы и информацию с приложением копий соответствующих документов, заверенных надлежащим образом:
письменный отзыв по обстоятельствам, изложенным в настоящем Определении;
учредительные документы (устав, положение (в том числе о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа;
штатная расстановка (список сотрудников) с указанием Ф.И.О., должностей, структурных подразделений;
перечень лиц, входящих в одну группу лиц в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Перечень представляется в соответствии с формой представления, утвержденной приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года N293;
договоры (купли-продажи, поставки, подряда, субподряда, займа и иной правовой природы), заключенные между ответчиками, с приложением документов, подтверждающих их исполнение.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов (информации).
Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять интересы юридического лица.
В случае невозможности явки лиц для участия в деле направить письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей.
Председатель Комиссии <_>
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 2 апреля 2019 г. N 014/01/11-03/2019
Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 02.04.2019