Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 7 мая 2019 г. N 016/05/28-533/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_> - [должностное лицо], рассмотрев материалы в отношении <_> на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения государственного контроля (надзора) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) было установлено правонарушение по факту распространения на автомобилях FORD FOCUS с государственным регистрационным знаком У 566 РХ 116 RUS рекламного объявления (фото N1, фото N2), нарушающих требования статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе").

В рекламе крупным шрифтом сообщалось:

"ИПОТЕКА БЕЗ ОТКАЗА

от 6% до 9 %

45-27-84"

К условиям, определяющим стоимость кредита для заемщика, относятся сумма кредита, срок кредитного договора, процентная ставка, единовременные и периодически взимаемые платежи, а также иные условия, если их включение в кредитный договор может повлиять на сумму денежных средств, которую заемщик должен выплатить кредитору по кредитному договору.

Исходя из понятия рекламы, она предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц, в связи с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Информация со сведениями: "ИПОТЕКА БЕЗ ОТКАЗА от 6% до 9% годовых 45-27-84" является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к финансовым услугам.

С учетом изложенного, рекламные объявления с текстом следующего содержания: "ИПОТЕКА БЕЗ ОТКАЗА от 6% до 9% годовых 45-27-84" нарушают пункт 2 части 2 статьи 28 и часть 3 статьи 28 Закона "О рекламе".

На основании части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 2 статьи 28 и частью 3 статьи 28 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламодатель.

Статьей 3 Закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации. При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы (письмо ФАС России от 31.05.2016 N АК/36350/16 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона "О рекламе").

В ответ на запрос Управления МВД по Республике Татарстан сообщило, что распространителем рекламных на автомобиле FORD FOCUS с государственным регистрационным знаком У 566 РХ 116 RUS услуг является <_>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу N 016/05/28-533/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

Назначить дело N 016/05/28-533/2019 к рассмотрению на 24 мая 2019 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, кабинет 217 (зал заседаний).

Признать лицами, участвующими в деле, в действиях которых содержатся признаки нарушения Закона "О рекламе" <_>;

<_> в срок до 20 мая 2019 года представить в Татарстанское УФАС России, на электронную почту <_>, (с дублированием на электронную почту <_> надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов согласно следующему перечню:

документы подтверждающие личность (паспорт);

документы, подтверждающие владение вышеуказанным транспортным средством FORD FOCUS с государственным регистрационным знаком У 566 РХ 116 RUS (технический паспорт, ПТС, договор купли-продажи ТС и т.д.);

информация о рабочей деятельности <_>;

информацию об изготовителях рекламы, которая размещена на вышеуказанном транспортном средстве;

копии договоров на изготовление, размещение вышеуказанной рекламы, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение);

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений - нормативное и документальное их обоснование.

письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений - нормативное и документальное их обоснование;

иные документы, имеющие значение для дела (при наличии).

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

<_> - [должностное лицо]