Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 27 июня 2019 г. N 037/01/10-113/2019

Комиссия Ивановского УФАС России в составе: председателя комиссии - Боровкова А.В. - руководителя управления; членов комиссии: Кукушкина В.М. - начальника аналитического отдела, Чугуновой Е.Е. - главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти, рассмотрев дело N037/01/10-113/2019 (02-10/2019-003) по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес-Лэнд" (ул. Куконковых, д.141, литер А-А24, г. Иваново, 153013, ИНН3702151662, ОГРН 1163702063051) пунктов 4, 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

установила:

На заседании Комиссии 27.06.2019 представитель ООО "Бизнес Лэнд" по факту прекращения водоснабжения помещений ООО "Нева Стройсервис" пояснил, что водопроводные и канализационные сети, находятся в собственности ООО "Бизнес-Лэнд" с 06.06.2018. Между ООО "Бизнес-Лэнд" и ООО "Бизнес-Гранд" заключен агентский договор от 11.06.2018, со сроком действия с 06.06.2018 по 31.12.2018, с автоматической пролонгацией. Указанный договор расторгнут с 01.02.2019.

Из содержания агентского договора от 11.06.2018 следует, что ООО "Бизнес Лэнд" (Агент) обязуется по поручению Принципала (ООО "Бизнес-Гранд") от своего имени, но за счет Принципала оплачивать счета за электрическую энергию, тепловую энергию и воду, предоставляемые энергоснабжающими организациями, на основании заключенных договоров, в том числе для обслуживания нежилых помещений по адресу: г. Иваново, ул. Куконковых, д. 141, лит. А-А24, а Принципал обязуется оплатить Агенту указанные услуги в порядке, предусмотренном настоящем договором.

По условиям п.2.3, 2.4 агентского договора от 11.06.2018 оплата счетов энергоснабжающих организаций осуществляется за счет Принципала. Для этого Принципал (ООО "Бизнес-Гранд") предварительно перечисляет денежные средства в размере, сообщенном ему Агентом (ООО "Бизнес-Лэнд") в письменной форме. В случае оплаты Агентом счетов за счет своих средств Принципал обязан возместить Агенту его затраты. Денежные средства, поступившие Агенту, являются собственностью Принципала.

Из изложенного следует, что водопроводные и канализационные сети на основании данного договора в пользование ООО "Бизнес Гранд" не передавались и с момента их приобретения и до момента расторжения договора находились во владении ООО "Бизнес-Лэнд". При этом, в силу условий агентского договора ООО "Бизнес-Лэнд" приобретало холодную воду для нужд ООО "Бизнес-Гранд", транспортируя по принадлежащим ему водопроводным и канализационным сетям.

В тоже время, в материалах дела имеется договор на возмещение расходов на ресурсообеспечение N606/в от 01.08.2017, заключенный ООО "БизнесГранд" и ООО "Нева Стройсервис". Дополнительным соглашением N1 от 29.12.2017 срок действия договора N606/В от 01.08.2017 продлен с 01.01.2018 по 31.12.2018. На основании дополнительного соглашения N2 от 01.01.2019 стороны согласовали продление срока действия договора N606/В с 01.01.2019 по 31.12.2019, по которому ООО "Бизнес-Гранд" представляет услуги по проведению и оплате стоимости коммунальных услуг, потребляемых в нежилом помещении ООО "Нева-Стройсервис", расположенном по ул. Куконковых г. Иваново, д. 141 литер А87,89, а именно услуг водоснабжения и водоотведения, содержание и обслуживание сетей водоснабжения и водоотведения, находящихся в эксплуатационной ответственности ООО "Бизнес-Гранд". За указанные услуги взимается плата.

Пунктом 5.9 указанного договора N606/в предусмотрено, что расчет платы за обслуживание и содержание сетей водоснабжения, водоотведения, находящихся в эксплуатационной ответственности Стороны-1 определяется в соответствии с фактически измеряемым потреблением по приборам учета по тарифам Стороны-1.

Заявителем представлены в материалы дела платежные поручения N 41 от 13.03.2019 за январь 2019 года, N87 от 30.04.2019 за март 2019 года, N 81 от 26.04.2019 за февраль 2019 года и счета, выставленные ООО "Бизнес-Гранд", из которых следует, что цена за водоснабжение составляет 66 руб. 62 коп.

Из Постановления Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2018 N239-к/3 следует, что тариф АО "Водоканал" для прочих потребителей в первом полугодии установлен на уровне 17,07 руб. за 1 куб. м, без учета НДС (водоснабжение) и 13,45 руб. за 1 куб. м, без учета НДС (за водоотведение).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N416-ФЗ) к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относится холодное водоснабжение, в том числе, транспортировка воды, включая распределение воды.

Согласно ч. 2, 8 ст. 31 Закона N416-ФЗ регулированию подлежат, в том числе, следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения:

тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);

тариф на техническую воду;

тариф на транспортировку воды;

тариф на водоотведение;

тариф на транспортировку сточных вод.

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N416-ФЗ относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Взимание дополнительной платы за содержание и обслуживание сетей хозяйственно-питьевого водоснабжения, находящихся в эксплуатационной ответственности Стороны-1, без установленных тарифов является нарушением порядка ценообразования, так как указанные затраты включаются в состав тарифов, в сфере водоснабжения и водоотведения.

Исходя из изложенного действия ООО "Бизнес-Гранд" содержат признаки нарушения Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции".

В связи с изложенным, Комиссией установлена необходимость привлечения ООО "Бизнес-Гранд" к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика по делу N037/01/10-113/2019 (02-10/2019-003)) в связи с наличием в действиях ООО "Бизнес-Гранд" признаков нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 3 статьи 42 Закона о защите конкуренции Комиссия

определила:

Привлечь к участию в рассмотрении дела N037/01/10-113/2019 (02-10/2019-003) в качестве ответчика по делу ООО "Бизнес-Гранд" (юридический адрес: ул. Вишневая, д. 8/16, г. Москва, 125362, фактический адрес: ул. Куконковых, д. 141, г. Иваново, 153013, ИНН7733250396, ОГРН1157746862426).

2. ООО "Бизнес-Гранд" в срок до 30.07.2019 представить следующие пояснения и материалы (надлежаще заверенные копии):

2.1. правовые основания взимания с ООО "Нева Стройсервис" платы за содержание объектов водоснабжения и водоотведения;

2.2. пояснения у кого и на каком основании (договор, соглашение и т.п.) и по какому тарифу приобреталась холодная вода ООО "Бизнес-Гранд" в период с 01.11.2016 по 10.06.2018 (с приложением подтверждающих доводы документов);

2.3. договор аренды от 01.11.2016 с ООО "Группа "Приоритет" в полном объеме;

2.4. Сведения о группе лиц в соответствии с формой, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 N293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц";

2.5. Сведения о выручке группы лиц от оказания услуг по водоснабжению и водоотведению за 2018 года, и в период с 01.01.2019 по 31.03.2019.

3. Рассмотрение дела N037/01/10-113/2019 (02-10/2019-003) назначено на 10 ч. 00 мин. "22" августа 2019 года.

Явка лица (его законных представителей), в отношении которых возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства, обязательна.

Председатель Комиссии _________________________________________А.В. Боровков

Члены комиссии:

______________________________________В.М. Кукушкин

_______________________________________Е.Е. Чугунова