Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25 октября 2019 г. N 016/05/7-1820/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_> - заместитель руководителя, рассмотрев материалы в отношении ЖК "Триумф-НК" (423570, РТ, Район Нижнекамский, г. Нижнекамск, Проспект Химиков, д. 57, оф. 44, ИНН: 1651041707, ОГРН: 1041619115482, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2004), ООО "Успех-Пресс" (420073, РТ, г. Казань, ул. Гвардейская, д 31/42, оф. 4, ИНН 1660124237, ОГРН 1091690008992, Дата регистрации 25.02.2009) на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение от Волго-Вятского главного управления Банка России по факту рекламы с надписью "Ипотека 6%" по адресу г. Нижнекамск проспект Химиков 57, "Ипотека" г. Набережные Челны, ул Татарстан 23/126, а так же "КУПИТЕ ЖИЛЬЕ ПОД 6% ГОДОВЫХ", "ЖИЛЬЕ 6%, НЕДВИЖИМОСТЬ В ЛЮБОМ ГОРОДЕ РОССИИ" в газете "Metro Казань", которая имеет признаки нарушения части 7 статьи 7 и части 14 статьи 28 38 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 3 Закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация со сведениями: "Ипотека 6%" , "КУПИТЕ ЖИЛЬЕ ПОД 6% ГОДОВЫХ" в силу статьи 3 Закона "О рекламе" является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к финансовым услугам.

Наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с Письмом ФАС России от 21.03.2016 NАК/17292/16 "О рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности" согласно статье 7 Закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а также реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

По состоянию на 03.10.2019 ЖК "Триумф-НК" не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах", ведение которых осуществляется Банком России (в том числе, в Государственном реестре жилищных накопительных кооперативов) и не поднадзорен Банку России.

Порядок деятельности финансовых организаций установлен Федеральным законом от 02.12.1990 N395-1 "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом от 19.07.2007 N196-ФЗ "О ломбардах", Федеральным законом от 18.07.2009 N190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральным законом от 02.07.2010 N151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральным законом от 08.12.1995 N193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 22.04.1996 N39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

Соответственно, в случае выявления рекламы финансовых услуг или финансовой деятельности лица, не обладающего требуемыми законодательством лицензией разрешением, аккредитацией, либо не включенного в соответствующий реестр или являющегося членом соответствующей саморегулируемой организации, такая реклама подлежит пресечению.

С учетом изложенного, рекламное объявление с текстом следующего содержания: "Ипотека 6%" , "КУПИТЕ ЖИЛЬЕ ПОД 6% ГОДОВЫХ" нарушает пункт 7 статьи 7 Закона "О рекламе".

Кроме того, в силу части 14 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

При этом, стоит отметить, что в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, статьи 807, 819) и Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" услуги по предоставлению потребительских займов не являются услугами по предоставлению потребительских кредитов и наоборот. При этом кредитором по кредитному договору может выступать только банк или иная кредитная организация, а заимодавцем по договору займа - иные лица.

Соответственно, в случае выявления рекламы услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, такая реклама также подлежит пресечению.

На основании части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных статьей 28 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламодатель.

Статьей 3 Закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации. При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы (письмо ФАС России от 31.05.2016 N АК/36350/16 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона "О рекламе").

Рекламодателем является ЖК "Триумф-НК" (423570, РТ, Район Нижнекамский, г. Нижнекамск, Проспект Химиков, д. 57, оф. 44, ИНН: 1651041707, ОГРН: 1041619115482, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2004).

На основании части 7 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных пункта 7 статьи 7 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламораспространитель и рекламодатель.

Статьей 3 Закона "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем в данном случае является ООО "Успех-Пресс" (420073, РТ, г. Казань, ул. Гвардейская, д 31/42, оф. 4, ИНН 1660124237, ОГРН 1091690008992, Дата регистрации 25.02.2009).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу N016/05/7-1820/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

2.Назначить дело N016/05/7-1820/2019 к рассмотрению на 13 ноября 2019 в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, кабинет 217 (зал заседаний).

3.Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона "О рекламе" ЖК "Триумф-НК" (423570, РТ, Район Нижнекамский, г. Нижнекамск, Проспект Химиков, д. 57, оф. 44, ИНН: 1651041707, ОГРН: 1041619115482, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2004) и ООО "Успех-Пресс" (420073, РТ, г. Казань, ул. Гвардейская, д 31/42, оф. 4, ИНН 1660124237, ОГРН 1091690008992, Дата регистрации 25.02.2009);

4. ЖК "Триумф-НК" (423570, РТ, Район Нижнекамский, г. Нижнекамск, Проспект Химиков, д. 57, оф. 44, ИНН: 1651041707, ОГРН: 1041619115482, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2004) и ООО "Успех-Пресс" (420073, РТ, г. Казань, ул. Гвардейская, д 31/42, оф. 4, ИНН 1660124237, ОГРН 1091690008992, Дата регистрации 25.02.2009) в срок до 11 ноября 2019 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-<_>@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

учредительные документы;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН;

копии договоров на изготовление, размещение вышеуказанной рекламы, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение);

документы, позволяющие ЖК "Триумф-НК" осуществлять финансовую деятельность в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N395-1 "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом от 19.07.2007 N196-ФЗ "О ломбардах", Федеральным законом от 18.07.2009 N190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральным законом от 02.07.2010 N151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральным законом от 08.12.1995 N193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 22.04.1996 N39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Федеральным законом от 21.12.2013 N353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении о возбуждении дела

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений - нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя ЖК "Триумф-НК" и ООО "Успех-Пресс" в действиях, которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

<_> [должностное лицо]