Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 27 января 2020 г. N 055/01/11-7/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела N 055/01/11-7/2019 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

<_>- заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<_>- начальника отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<_>- главного специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<_>- главного специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,

при участии:

- представителя заявителя Главного управления контрактной системы Омской области - <_> (доверенность);

- представителя ответчика ООО ЧОП "Зенит - М" - директора <_>- слушателей - <_> (паспорт),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного ответчиков: ООО ОА "Пересвет" и ООО ЧОП "Зенит - Л",

рассмотрев в заседании материалы дела N 055/01/11-7/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного по заявлению Главного управления контрактной системы Омской области, поступившему 09.12.2019 вх. N 12261э, на действия участников открытых аукционов в электронной форме, номера извещений: N <_>, (далее - аукционы), а также по результатам мониторинга Омского УФАС России сведений из Единой информационной системы в сфере закупок, размещенных в сети "Интернет" по адресу http://zakupki.gov.ru, касающихся открытых аукционов в электронной форме, номера извещений: N <_>, по признакам нарушения ООО ЧОП "Зенит - М", ООО ЧОП "Зенит - Л", ООО ОА "Пересвет" пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

Представитель заявителя Главного управления контрактной системы Омской области - Сорока А.В. дала устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела N 055/01/11-7/2019.

Директор ООО ЧОП "Зенит - М" <_> дал устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела N 055/01/11-7/2019 и предоставил в материалы дела расчет - обоснование стоимости охранных услуг ООО ЧОП "Зенит - М" по объекту КУ "Управление по строительству" в 2020 году и договор N <_> на предоставление услуг от <_>.

В материалы дела также поступили письменные пояснения документы от ООО ЧОП "Зенит - Л", запрошенные определением о назначении дела N 055/01/11-7/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 10.01.2020.

На основании части 1 статьи 42 Закона о защите конкуренции, пунктов 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела N 055/01/11-7/2020.

2. Назначить рассмотрение дела N 055/01/11-7/2020 на 12.02.2020 в 10 час. 00 мин по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, каб. 203.

3. В рамках возбужденного дела, в соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции лицам, участвующим в деле, представить следующие документы и информацию:

3.1 Ответчику по делу ООО ЧОП "Зенит - М" представить 12.02.2020 на заседание Комиссии:

3.1.1 Письменные мотивированные пояснения, в которых указать следующее:

- кто (ФИО, должность) и где (в каком помещении (адрес) подавал заявки от имени ООО ЧОП "Зенит - М" для участия в аукционах N <_>, кроме того, укажите, кто формировал указанные заявки и принимал дальнейшее участие в аукционах (с приложением подтверждающих документов);

- каким образом осуществлялась подача ценовых предложений от имени ООО ЧОП "Зенит - М" в аукционах N <_>, в том числе укажите, в каком помещении (с точным указанием адреса) и кем (ФИО, должность) осуществлялось участие в аукционах, с приложением подтверждающих документов (каждому из указанных обществ предоставить информацию в части, его касающейся, по каждому аукциону отдельно);

- обоснование размера ценовых предложений, поданных ООО ЧОП "Зенит - М" при проведении аукционов в электронной форме N <_>, с приложением подтверждающих документов (по каждому аукциону отдельно);

- просчитывало ли ООО ЧОП "Зенит - М" при участии в аукционах N <_>предел снижения начальной (максимальной) цены контракта, если да, то необходимо представить подтверждающие документы; если нет, то необходимо указать, по каким причинам данный расчет не производился (по каждому аукциону отдельно);

- на каком основании при проведении аукционов в электронной форме номера извещений N <_> ООО ЧОП "Зенит - М" участвовало в указанных аукционах с одного "IP адреса", что и ООО ЧОП "Зенит - Л", с нормативно - правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;

- причины, по которым ценовые предложения ООО ЧОП "Зенит - М", сделанные во время аукционов N <_>, полностью совпадали с ценовыми предложениями ООО ЧОП "Зенит - Л";

- входило ли в период проведения указанных аукционов в одну группу лиц в понятии статьи 9 Закона о защите конкуренции с какими - либо хозяйствующими субъектами, физическими лицами, если да, то необходимо указать всех хозяйствующих субъектов и физических лиц с указанием ИНН, входящих в группу лиц в указанный период (с приложением подтверждающих документов). Перечень лиц, входящих в одну группу лиц в указанный период, необходимо представить по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц".

3.1.2 Копию лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

3.1.3 Заверенные надлежащим образом копии устава, приказа (иного документа) о назначении на должность директора.

3.1.4 Документы, подтверждающие внесение денежных средств для обеспечения заявки для участия в аукционах N <_> (по каждому аукциону отдельно).

3.1.5 Представить в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации следующие сведения о размерах суммы выручки ООО ЧОП "Зенит - М" за период с 01.01.2019 по 31.12.2019:

- о совокупной выручке от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО ЧОП "Зенит - М" за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (отчет о прибылях и убытках);

- о размере суммы выручки ООО ЧОП "Зенит - М", полученной на товарном рынке по оказанию услуг по охране объектов в городе Омске за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

3.1.6 Копии всех договоров заключенных и действующих с ООО ЧОП "Зенит - Л" и ООО ОА "Пересвет" в период с 01.01.2019 по настоящее время.

Напоминаем, что частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо ложных сведений (информации).

3.2 Ответчику по делу ООО ЧОП "Зенит - Л" представить 12.02.2020 на заседание Комиссии:

3.2.1 Документы, подтверждающие внесение денежных средств для обеспечения заявки для участия в аукционах N <_> (по каждому аукциону отдельно).

3.2.2. Копии всех договоров заключенных и действующих с ООО ЧОП "Зенит - М" в период с 01.01.2019 по настоящее время.

3.3 Ответчику по делу ООО ОА "Пересвет" представить 12.02.2020 на заседание Комиссии:

3.3.1 Письменные мотивированные пояснения, в которых указать следующее:

- кто (ФИО, должность) и где (в каком помещении (адрес) подавал заявки от имени ООО ОА "Пересвет" для участия в аукционах N <_>, кроме того, укажите, кто формировал указанные заявки и принимал дальнейшее участие в аукционах (с приложением подтверждающих документов);

- каким образом осуществлялась подача ценовых предложений от имени ООО ОА "Пересвет" в аукционах N <_>, в том числе укажите, в каком помещении (с точным указанием адреса) и кем (ФИО, должность) осуществлялось участие в аукционах, с приложением подтверждающих документов (каждому из указанных обществ предоставить информацию в части, его касающейся, по каждому аукциону отдельно);

- обоснование размера ценовых предложений, поданных ООО ОА "Пересвет" при проведении аукционов в электронной форме N <_>, с приложением подтверждающих документов (по каждому аукциону отдельно);

- просчитывало ли ООО ОА "Пересвет" при участии в аукционах N <_> предел снижения начальной (максимальной) цены контракта, если да, то необходимо представить подтверждающие документы; если нет, то необходимо указать, по каким причинам данный расчет не производился (по каждому аукциону отдельно);

- каким образом ООО ОА "Пересвет" в случае победы в указанных аукционах намерено было оказать услуги частной охранной деятельности;

- имеет ли ООО ОА "Пересвет" на территории г. Омска и/или Омской области филиалы, представительства и тд., если да, то необходимо предоставить подтверждающие документы;

- оказывало ли ООО ОА "Пересвет" на территории г. Омска и/или Омской области услуги частной охранной деятельности в период с 01.01.2019 по настоящее время, если да, то необходимо предоставить подтверждающие документы (договоры, контракты и тд.)

- входило ли в период проведения указанных аукционов в одну группу лиц в понятии статьи 9 Закона о защите конкуренции с какими - либо хозяйствующими субъектами, физическими лицами, если да, то необходимо указать всех хозяйствующих субъектов и физических лиц с указанием ИНН, входящих в группу лиц в указанный период (с приложением подтверждающих документов). Перечень лиц, входящих в одну группу лиц в указанный период, необходимо представить по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц".

3.2.2 Копию лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

3.2.3 Заверенные надлежащим образом копии устава, приказа (иного документа) о назначении на должность директора.

3.2.4 Представить копию договора, ООО ОА "Пересвет" с интернет провайдером о предоставлении услуг интернет, со всеми приложениями.

3.2.5 Документы, подтверждающие внесение денежных средств для обеспечения заявки для участия в аукционах N <_> (по каждому аукциону отдельно).

3.2.6. Представить в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации следующие сведения о размерах суммы выручки ООО ОА "Пересвет" за период с 01.01.2019 по 31.12.2019:

- о совокупной выручке от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО ОА "Пересвет" за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (отчет о прибылях и убытках);

- о размере суммы выручки ООО ОА "Пересвет", полученной на товарном рынке по оказанию услуг по охране объектов в городе Омске за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

3.2.7. Копии всех договоров заключенных и действующих с ООО ЧОП "Зенит - М" и ООО ОА "Пересвет" в период с 01.01.2019 по настоящее время.

Одновременно разъясняем, что все лица участвующие в деле N 055/01/11-7/2020 о нарушении антимонопольного законодательства вправе предоставить на заседание комиссии письменные мотивированные пояснения по существу обстоятельств, касающихся участия в открытых аукционах в электронной форме номера извещений: N <_>, с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, а также заверенные копии иных документов, касающихся рассматриваемых обстоятельств.

Явка руководителей и/или представителей ответчиков (с доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на участие в рассмотрении дела) - обязательна.

Обращаем Ваше внимание на то, что все предоставляемые копии документов необходимо заверить надлежащим образом.

Напоминаем, что частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо ложных сведений (информации).

председатель Комиссии <_>

Члены комиссии <_>