Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 января 2020 г. N 042/06/33-2331/2019

Резолютивная часть решения оглашена "09" января 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено "14" января 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	"_" -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	"_" -	Начальника отдела контроля в сфере закупок,
	"_" -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- "_","_", представителей МКУ "УЖКХ Мысковского городского округа", по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/33-2331/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МКУ "УЖКХ Мысковского городского округа" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300001219000262 "Выполнение работ по текущему содержанию дорог центральной части, микрорайона ТУ ЗЖБК и частного сектора Мысковского городского округа в зимний и летний периоды 2020 года" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

25.12.2019 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО "Аспект" (вх. 7699э от 25.12.2019), ООО "КС-Строй" (вх. 7692э от 25.12.2019) на действия заказчика - МКУ "УЖКХ Мысковского городского округа" при проведении электронного аукциона N 0139300001219000262 "Выполнение работ по текущему содержанию дорог центральной части, микрорайона ТУ ЗЖБК и частного сектора Мысковского городского округа в зимний и летний периоды 2020 года".

По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует закону о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.12.2019 г. в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - администрацией Мысковского городского округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300001219000262 "Выполнение работ по текущему содержанию дорог центральной части, микрорайона ТУ ЗЖБК и частного сектора Мысковского городского округа в зимний и летний периоды 2020 года" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта 35 867 774,94 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 ФЗ N44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Заявители считают, что Заказчиком при описании объекта закупки установлены излишне завышенные требования к следующим материалам:

N п/п	Наименование товаров и материалов, используемых при выполнении работ	Сведения о качественных, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме
	Бетон (бетонная смесь) ГОСТ 7473-2010 "Смеси бетонные. Технические условия" ГОСТ 25192-2012 "Бетоны. Классификация и общие технические требования" ГОСТ 26633-2015 "Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия" ГОСТ 12730.5-84 "Бетоны. Методы определения водонепроницаемости" ГОСТ 10060-2012 "Бетоны. Методы определения морозостойкости" ГОСТ 30108-94 "Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов" ГОСТ 24211-2008 "Добавки для бетонов и строительных растворов. Общие технические условия" ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия" ГОСТ 31424-2010 "Материалы строительные нерудные из отсевов дробления плотных горных пород при производстве щебня. Технические условия" ГОСТ 8736-2014 "Песок для строительных работ. Технические условия"	Состав бетонной смеси должен состоять из вяжущего (цемента), заполнителей (мелкого, крупного), воды (не содержащей вредных примесей). Степень водонепроницаемости бетона должна быть низкая; средняя. Степень морозостойкости бетона должна быть низкая; средняя. Бетонная смесь (по наличию в составе добавок) допускается без добавок. По виду бетонная смесь должна быть подвижная. По типу бетон должен быть тяжелый. Класс бетона по прочности на сжатие должен быть В15. Марка бетона по прочности должна быть М200. Марка бетона по морозостойкости должна быть не менее F50. Марка бетонной смеси по осадке конуса должна быть не менее П2. Марка бетона по водонепроницаемости должна быть до В8 (W8) включительно. Марка бетона по средней плотности должна быть от D2200 до D2500 включительно. Крупным заполнителем (по виду) в составе бетонной смеси должен быть гравий; гранитный щебень. Добавки (по классу) в составе бетонной смеси должны быть пластифицирующие; регулирующие сохраняемость подвижности. Средняя плотность зерен крупного заполнителя в составе бетонной смеси должна быть от 2000 до 3000 кг/м3 включительно. Группа крупного заполнителя в составе бетонной смеси по содержанию зерен пластинчатой и игловатой формы должна быть 1; 2; 3. Наибольшая крупность крупного заполнителя в составе бетонной смеси должна быть свыше 10 до 120 мм. Мелким заполнителем (по виду) в составе бетонной смеси должен быть песок из отсевов дробления; природный песок. Группа песка по крупности зернового состава в составе бетонной смеси должна быть мелкая; средняя. Марка вяжущего в составе бетонной смеси должна быть М300; М400; М500. Допустимое содержание крупного заполнителя фракции от 5 (3) до 10 мм в бетонной смеси должно быть 10_40 % массы. Коэффициент фильтрации бетона должен быть до 2·10-8 см/с включительно. Осадка конуса должна быть 5,0_20,0 см. Раствороотделение бетонной смеси должно быть не более 4,0 %. Водоотделение бетонной смеси должно быть не более 0,8 %. Водонепроницаемость бетона должна быть от 0,2 до 0,8 МПа включительно. Максимально выдерживаемое количество циклов замораживания и оттаивания бетона с сохранением физико-механических свойств должно быть не более 300 циклов. Крупный заполнитель в составе бетонной смеси должен обладать стойкостью к химическому воздействию щелочей цемента. Интервал допустимого отклонения по средней плотности бетона должен быть от -20,0 до +20,0 кг/м3 включительно. Допустимое отклонение по раствороотделению бетонной смеси должно быть не более +1,0 %. Допустимое отклонение по водоотделению бетонной смеси должно быть не более +0,2 %. Допустимое содержание в крупном заполнителе бетонной смеси пылевидных и глинистых частиц должно быть не более 1,0 % по массе. Допустимое содержание крупного заполнителя фракции свыше 10 до 20 мм в бетонной смеси должно быть 15_75 % массы. Допустимое содержание в мелком заполнителе бетонной смеси пылевидных и глинистых частиц должно быть не более 10,0 % по массе. Допустимое содержание зерен пластинчатой и игловатой формы в крупном заполнителе бетонной смесидолжно быть до 25,0 % по массе включительно. Допустимый интервал отклонения по осадке конуса должен быть от -2,0 до +2,0 см включительно. Допустимый интервал погрешности дозирования вяжущего и заполнителей в бетонной смеси должен быть от -3 до +3 % включительно. Интервал допустимого содержания крупного заполнителя фракции свыше 20 до 40 мм в бетонной смеси должен быть от 20 до 65 % массы включительно. Показателем основного эффекта действия добавок в составе бетонной смеси должно быть увеличение времени сохраняемости первоначальной подвижности; увеличение подвижности бетонной смеси. Класс материалов в составе бетонной смеси по суммарной удельной активности основных радиоактивных нуклидов природного происхождения должен быть I (первый). Модуль крупности (Мк) песка в составе бетонной смеси должен быть свыше 1,5. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов должна быть до 370,0 Бк/кг включительно. Допустимое содержание крупного заполнителя фракции свыше 40 до 80 мм в бетонной смеси должно быть 35_55 % массы.
	Бетон (бетонная смесь) ГОСТ 7473-2010 "Смеси бетонные. Технические условия" ГОСТ 25192-2012 "Бетоны. Классификация и общие технические требования" ГОСТ 26633-2015 "Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия" ГОСТ 12730.5-84 "Бетоны. Методы определения водонепроницаемости" ГОСТ 10060-2012 "Бетоны. Методы определения морозостойкости" ГОСТ 30108-94 "Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов" ГОСТ 24211-2008 "Добавки для бетонов и строительных растворов. Общие технические условия" ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия" ГОСТ 31424-2010 "Материалы строительные нерудные из отсевов дробления плотных горных пород при производстве щебня. Технические условия" ГОСТ 8736-2014 "Песок для строительных работ. Технические условия"	Состав бетонной смеси должен состоять из вяжущего (цемента), заполнителей (мелкого, крупного), воды (не содержащей вредных примесей). Степень водонепроницаемости бетона должна быть низкая; средняя. Степень морозостойкости бетона должна быть низкая; средняя. Бетонная смесь (по наличию в составе добавок) допускается без добавок. По виду бетонная смесь должна быть подвижная. По типу бетон должен быть тяжелый. Класс бетона по прочности на сжатие должен быть В25. Марка бетона по прочности должна быть М350. Марка бетона по морозостойкости должна быть до F300 включительно. Марка бетонной смеси по осадке конуса должна быть П2; П3; П4. Марка бетона по водонепроницаемости должна быть не менее В2 (W2). Марка бетона по средней плотности должна быть от D2200 до D2500 включительно. Крупным заполнителем (по виду) в составе бетонной смеси должен быть гравий; гранитный щебень. Добавки (по классу) в составе бетонной смеси должны быть пластифицирующие; регулирующие сохраняемость подвижности. Средняя плотность зерен крупного заполнителя в составе бетонной смеси должна быть от 2000 до 3000 кг/м3 включительно. Группа крупного заполнителя в составе бетонной смеси по содержанию зерен пластинчатой и игловатой формы должна быть 1; 2; 3. Наибольшая крупность крупного заполнителя в составе бетонной смеси должна быть свыше 10 до 120 мм. Мелким заполнителем (по виду) в составе бетонной смеси должен быть песок из отсевов дробления; природный песок. Группа песка по крупности зернового состава в составе бетонной смеси должна быть мелкая; средняя. Марка вяжущего в составе бетонной смеси должна быть М400; М500. Допустимое содержание крупного заполнителя фракции от 5 (3) до 10 мм в бетонной смеси должно быть 10_40 % массы. Коэффициент фильтрации бетона должен быть до 2·10-8 см/с включительно. Осадка конуса должна быть 5,0_20,0 см. Раствороотделение бетонной смеси должно быть не более 4,0 %. Водоотделение бетонной смеси должно быть не более 0,8 %. Водонепроницаемость бетона должна быть от 0,2 до 0,8 МПа включительно. Максимально выдерживаемое количество циклов замораживания и оттаивания бетона с сохранением физико-механических свойств должно быть не менее 50 циклов. Крупный заполнитель в составе бетонной смеси должен обладать стойкостью к химическому воздействию щелочей цемента. Интервал допустимого отклонения по средней плотности бетона должен быть от -20,0 до +20,0 кг/м3 включительно. Допустимое отклонение по раствороотделению бетонной смеси должно быть не более +1,0 %. Допустимое отклонение по водоотделению бетонной смеси должно быть не более +0,2 %. Допустимое содержание в крупном заполнителе бетонной смеси пылевидных и глинистых частиц должно быть не более 1,0 % по массе. Допустимое содержание крупного заполнителя фракции свыше 10 до 20 мм в бетонной смеси должно быть 15_75 % массы. Допустимое содержание в мелком заполнителе бетонной смеси пылевидных и глинистых частиц должно быть не более 10,0 % по массе. Допустимое содержание зерен пластинчатой и игловатой формы в крупном заполнителе бетонной смесидолжно быть до 25,0 % по массе включительно. Допустимый интервал отклонения по осадке конуса должен быть от -2,0 до +2,0 см включительно. Допустимый интервал погрешности дозирования вяжущего и заполнителей в бетонной смеси должен быть от -3 до +3 % включительно. Интервал допустимого содержания крупного заполнителя фракции свыше 20 до 40 мм в бетонной смеси должен быть от 20 до 65 % массы включительно. Показателем основного эффекта действия добавок в составе бетонной смеси должно быть увеличение времени сохраняемости первоначальной подвижности; увеличение подвижности бетонной смеси. Класс материалов в составе бетонной смеси по суммарной удельной активности основных радиоактивных нуклидов природного происхождения должен быть I (первый). Модуль крупности (Мк) песка в составе бетонной смеси должен быть до 2,5 включительно. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов должна быть до 370,0 Бк/кг включительно. Допустимое содержание крупного заполнителя фракции свыше 40 до 80 мм в бетонной смеси должно быть 35_55 % массы.
	Песок ГОСТ 30108-94 "Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов" ГОСТ 31424-2010 "Материалы строительные нерудные из отсевов дробления плотных горных пород при производстве щебня. Технические условия" ГОСТ 8736-2014 "Песок для строительных работ. Технические условия"	Песок должен быть для строительных работ. По виду песок должен быть из отсевов дробления; природный. По типу песок из отсевов дробления должен быть обогащенный; фракционированный. Песок по группе крупности зернового состава должен быть средний; крупный; повышенной крупности; очень крупный. Класс песка (по качеству) должен быть I (первый); II (второй). Класс песка по суммарной удельной активности основных радиоактивных нуклидов природного происхождения должен быть I (первый). Природный песок (по типу) должен быть карьерный. Порода дробленого песка (по виду) должна быть метаморфическая; изверженная. Фракция дробленого песка должна быть свыше 0,63 до 5,00 мм включительно. Допустимое содержание зерен крупностью менее 0,16 мм в песке 2-го класса должно быть не более 15,0 % по массе. Марка песка по дробимости должна быть от 600 до 1400 включительно. Допустимое содержание в песке зерен крупностью свыше 5 мм должно быть не более 20,0 % по массе. Допустимое содержание в песке зерен крупностью свыше 10 мм должно быть не более 5,0 % по массе. Интервал истинной плотности природного песка должен быть от 2,00 до 2,80 г/см3 включительно. Модуль крупности (Мк) песка должен быть свыше 2,0. Допустимое содержание в песке пылевидных и глинистых частиц должно быть не более 3,0 % по массе. Допустимое содержание в природном песке 1-го класса глины в комках должно быть не более 0,25 % по массе. Допустимое содержание зерен крупностью менее 0,16 мм в песке 1-го класса должно быть не более 5,0 % по массе. Смесь фракций песка из отсевов дробления в соотношениях не допускается. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов должна быть до 370,0 Бк/кг включительно. Коэффициент фильтрации природного песка должен быть не менее 0,4 м/сут. Содержание зерен размером свыше 5 мм в дробленом песке фракции от 2,5 до 5 мм должно быть не более 5,0 % по массе. Допустимое содержание в природном песке 2-го класса глины в комках должно быть не более 0,5 % по массе.
	Растворитель ГОСТ 7827-74 "Растворители марок Р-4, Р-4А, Р-5, Р-5А, Р-12 для лакокрасочных материалов. Технические условия ".	Марка растворителя: Р-4А, Р-4. Цвет и внешний вид: бесцветная или слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц. Кислотное число, мг КОН/г, не более 0,07. Не должно наблюдаться свертывания и расслаивания ЛКМ. Температура самовоспламенения должна быть не ниже 520°С. Нижний температурный предел распространения пламени должен быть не ниже -10 °С. Верхний температурный предел распространения пламени должен быть не выше +19 °С. Температура вспышки в закрытом тигле должна быть не ниже -10°С.
	Доски хвойных пород обрезные ГОСТ 24454-80, ГОСТ 8486-86	Толщина досок от 22 мм до 75 мм включительно. Ширина от 75 до 150 мм включительно. Порода древесины: сосна, ель, пихта; лиственница, кедр. Инородные включения, механические повреждения и пороки обработки не допускаются. Доски должны быть сухими.
	Грунтовка ГОСТ 25129-82	Грунтовка должна представлять собой суспензию пигментов и наполнителей в алкидном лаке, с добавлением растворителей, сиккатива и стабилизирующих веществ. Пленка грунтовки должна быть устойчива к изменению температуры в диапазоне -45...60 °C включительно. Внешний вид пленки: после высыхания пленка должна быть матовой; полуглянцевой. После высыхания должна быть не оказывает вредного воздействия на организм человека.
	Краска ГОСТ 28196-89	Краска должна быть ВД-АК-111, ВД-КЧ-183. Краска должна быть на основе водных дисперсий синтетических полимеров; на основе сополимерной акрилатной дисперсии. Цвет пленки краски: белый. Массовая доля нелетучих веществ: 52_57%. Укрывистость высушенной пленки: не более 120 г/м2.
	Краски масляные ГОСТ 10503-71.	Краски масляные готовые к применению для наружных работ: охра; мумия; сурик железный. Степень перетира, мкм, должна быть не более: 80. Укрывистость невысушенной пленки краски, г/м2, должна быть не более 180. Время высыхания до степени 3 при температуре (20_2) °С, ч, должна быть не более 24. Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20_2) °С, ч, должна быть не менее 0,5. Диапазон условной вязкости краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0_0,5) °C должен быть 80_160 с. Массовая доля пленкообразующего вещества должна быть не менее 27%. Твердость пленки по маятниковому прибору типа М-3 и типа ТМЛ (маятник Б) должна быть не менее 0,05 у.е. ГОСТ 10503-71.
	Бруски хвойных пород обрезные ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия".	Бруски обрезные хвойных пород. Длина: от 4,0 до 6,5 м включительно. Ширина от 75 до 150 мм. Толщина от 40 до 75 мм. Сорт должен быть I. Параметр шероховатости поверхности пиломатериалов должен быть не более 1250 мкм. Пиломатериалы должны быть сухими или сырыми антисептированными.
	Эмаль ПФ-115 ГОСТ 6465-76	Эмаль ПФ-115. Цвет: серый. Массовая доля нелетучих веществ должна быть от 60 до 66 % включительно. Блеск покрытия по фотоэлектрическомублескомеру, %, должен быть не менее 50. Степень перетира должна быть не более 25 мкм. Укрывистость высушенной пленки, г/м2, должна быть не более 60. Время высыхания до степени 3 при температуре(20 _ 2) °С, ч, должна быть не более 24. Эластичность пленки при изгибе, мм, должна быть не более 1. Адгезия пленки, баллы, должна быть не более 1. Стойкость покрытия при температуре (20_2) °C к статическому воздействию воды, ч, и стойкость покрытия к статическому воздействию 0,5%-ного раствора моющего средства, мин, должна быть не менее 2. ГОСТ 6465-76.
	Олифа комбинированная. ГОСТ 32389-2013 Олифы. Общие технические условия	Олифа комбинированная. Олифа должна содержать смесь оксидированных или термообработанных высыхающих и полувысыхающих масел с введением сиккатива и растворителя. Кислотное число должно быть не более 10 мг КОН/г. Диапазон уловной вязкости при температуре (20_0,5) °С по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм должен быть 20...60 с включительно. Прозрачность после отстаивания в течение 24 ч при температуре (20_2) °С должна быть полная. Время высыхания до степени 3 при температуре (20_2) °Сдолжна быть не более 24 ч. Массовая доля нелетучих веществ должна быть 70_2%. Температура вспышки в закрытом тигле должна быть не ниже 32 °С. ГОСТ 32389-2013 Олифы. Общие технические условия
	Мастика ГОСТ 2889-80	Марка мастики должна быть МБК-Г-75; МБК-Г-85; МБК-Г-75А; МБК-Г-85А; МБК-Г-75Г; МБК-Г-85Г. Мастика допускается с добавками. По внешнему виду мастика должна быть однородной без посторонних включений и частиц наполнителя, антисептика или гербицида, не покрытых битумом. Виды наполнителей: хризотиловый асбест 7-го сорта; тонкомолотый тальк; талькомагнезит; сланцевые породы; известняки; доломиты. Мастика должна прочно склеивать рулонные материалы. В качестве вяжущего для приготовления мастики должны быть применены нефтяные кровельные битумы, их сплавы, а также нефтяные дорожные битумы и их сплавы с кровельным битумом марки БНК 90/30. Вещества, применяемые в качестве ПАВ должны быть анионные или катионные. Виды добавок: антисептики; гербициды. Интервал температуры размягчения мастики по методу "кольцо и шар" должен быть от 78 до 92 °С включительно. Диапазон температуры размягчения битумного вяжущего по методу "кольцо и шар" должен быть от 61 до 80 °С включительно. Для приготовления мастики должны быть применены волокнистые или пылевидные наполнители. Температура хрупкости битумного вяжущего должна быть не выше -12 °С. Влажность наполнителя по массе должна быть не более 5%.
	Битумы нефтяные строительные ГОСТ 6617-76 "Битумы нефтяные строительные. Технические условия".	Битумы нефтяные строительные марки БН-90/10. Глубина проникания иглы при 25 °C, 0,1 мм, должна быть от 5 до 20 включительно. Температура размягчения по кольцу и шару, °C, должна быть от 90 до 105 включительно. Растворимость, %, должна быть не менее 99,50. Изменение массы после прогрева, %, должна быть не более 0,50. Температура вспышки, °C, должна быть не ниже 240.
	Винты	Винты с круглой головкой длиной 50 мм
	Дюбели	Дюбели с калиброванной головкой (в обоймах)
	Краска БТ-177 ГОСТ 5631-79. "Лак БТ-577 и краска БТ-177. Технические условия"	Краска БТ-177. Должна быть для окраски конструкций и изделий, эксплуатируемых в атмосферных условиях. Пленка краски по внешнему виду должна быть ровной, без оспин и морщин, серебристой. Первым компонентом краски должен быть битумный лак. Вторым компонентом краски должна быть алюминиевая пудра. Марка битумного лака должна быть БТ-577. Массовая доля лака в краске должна быть не более 85 %. Массовая доля нелетучих веществ в лаке должна быть не менее 37 %. Марка алюминиевой пудры должна быть ПАП-2. Эластичность пленки при изгибе должна быть не более 1 мм. Укрывистость невысушенной пленки: должна быть не более 30 г/м2. Время высыхания до степени 3 при температуре 20_2 °С должно быть не более 16 ч. Процентное содержание алюминиевой пудры в краске должно быть не более 20 %. Время сохранения защитных свойств в условиях умеренного климата должно быть не менее 2,5 лет.
	Бруски ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия".	Бруски обрезные хвойных пород. Длина: от 4,0 до 6,5 м включительно. Ширина от 75 до 150 мм. Толщина от 40 до 75 мм. Параметр шероховатости поверхности пиломатериалов должен быть не более 1250 мкм. Пиломатериалы должны быть сухими или сырыми антисептированными.
	Брус ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия".	Должен быть необрезной хвойных пород. Длина: от 4,0 до 6,5 м включительно. Ширина должна быть 125 мм. Толщина должна быть от 100 до 125 мм включительно. Сорт должен быть III. Влажностью должна быть более 22%.
	Сталь арматурная ГОСТ 5781-82 "Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия".	Тип стали должен быть гладкая, горячекатаная, класс А-I. Номинальный диаметр стержня должен быть от 10 до 14 мм. Площадь поперечного сечения от 0,785 до 1,540 см2. Теоретическая масса 1 м профиля должна быть от 0,617 до 1,210 кг. Материал изготовления (марка стали) должна быть Ст3кп; Ст3пс; Ст3сп. Предел текучести арматурной стали должен быть 235 Н/мм2. Временное сопротивление разрыву должно быть 373 Н/мм2. Относительное удлинение должно быть не менее 25%. Толщина оправки при испытании на изгиб в холодном состоянии на 180° должна быть от 10 до 14 мм.
	Сталь арматурная ГОСТ 5781-82 "Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия".	Тип стали должен быть гладкая, горячекатаная, класс А-I. Номинальный диаметр стержня от 20 до 25 мм. Площадь поперечного сечения от 3,140 до 4,910 см2. Теоретическая масса 1 м профиля должна быть от 2,470 до 3,850 кг. Материал изготовления (марка стали) должна быть Ст3кп; Ст3пс; Ст3сп. Предел текучести арматурной стали должен быть 235 Н/мм2. Временное сопротивление разрыву должно быть 373 Н/мм2. Относительное удлинение должно быть не менее 25%. Толщина оправки при испытании на изгиб в холодном состоянии на 180° должна быть от 20 до 50 мм.
	Сталь арматурная ГОСТ 5781-82 "Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия".	Тип стали должен быть гладкая, горячекатаная, класс А-I. Номинальный диаметр стержня от 28 до 40 мм. Площадь поперечного сечения от 6,160 до 12,570 см2. Теоретическая масса 1 м профиля должна быть от 4,830 до 9,870 кг. Материал изготовления (марка стали) должна быть Ст3кп; Ст3пс; Ст3сп. Предел текучести арматурной стали должен быть 235 Н/мм2. Временное сопротивление разрыву должно быть 373 Н/мм2. Относительное удлинение должно быть не менее 25%. Толщина оправки при испытании на изгиб в холодном состоянии на 180° должна быть от 28 до 80 мм.
	Эмульсия битумная ГОСТ Р 52128-2003 "Эмульсии битумные дорожные. Технические условия".	Эмульсия битумная. Технические характеристики, параметры эквивалентности: вид эмульсии по химической природе поверхностно-активного вещества, применяемого в качестве эмульгатора: ЭБК, ЭБПК; ЭБА, ЭБПА. Эмульсия должна быть анионная или катионная. Содержание вяжущего с эмульгатором, % по массе, должно быть от 40 до 70. Условная вязкость при 20 °С, должна быть от 8 до 65 с. Сцепление с минеральными материалами, балл, должно быть не менее 3. Для приготовления водных растворов эмульгаторов применять: или кислота уксусная или кислота ортофосфорная или хлористый кальций или едкий натр или жидкое стекло или триполифосфат натрия. Класс по устойчивости при перемешивании с минеральными материалами: быстрораспадающиеся; среднераспадающиеся; медленнораспадающиеся. Остаток на сите с сеткой N 014, % по массе, должен быть не более 0,6. Устойчивость при транспортировании: эмульсии не должны распадаться на воду и вяжущее. Температура размягчения по кольцу и шару, °С, должна быть не ниже 43. Растяжимость при 25 °С и при 0 °С, см, должна быть не менее 3,5.
	Ацетилен ГОСТ 5457-75.	Ацетилен растворенный технический марки А,Б. Объемная доля ацетилена, %, должна быть не менее 98,8. Объемная доля воздуха и других малорастворимых в воде газов, %, должна быть не более 1,0. Объемная доля фосфористого водорода, %, должна быть не более 0,05. Объемная доля сероводорода, %, должна быть не более 0,05. Температура самовоспламенения ацетилена должна быть 335 °C. Сорт ацетилена первый; второй. Массовая концентрация водяных паров при температуре 20 °С и давлении 101,3 кПа (760 мм рт. ст), г/м\x{00b3}, должна быть не более 0,6.
	Доски хвойных пород обрезные ГОСТ 24454-80, ГОСТ 8486-86	Толщина досок от 22 мм до 75 мм включительно. Ширина от 75 до 150 мм включительно. Порода древесины: сосна; ель; пихта; лиственница; кедр. Инородные включения, механические повреждения и пороки обработки не допускаются. Доски должны быть сухими.
	Краски масляные ГОСТ 10503-71.	Краски масляные готовые к применению для наружных работ: охра, мумия, сурик железный. Степень перетира, мкм, должна быть не более: 80. Укрывистость невысушенной пленки краски, г/м2, должна быть не более 180. Время высыхания до степени 3 при температуре (20_2) °С, ч, должна быть не более 24. Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20_2) °С, ч, должна быть не менее 0,5. Диапазон условной вязкости краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0_0,5) °C должен быть 80_160 с. Массовая доля пленкообразующего вещества должна быть не менее 27%. Твердость пленки по маятниковому прибору типа М-3 и типа ТМЛ (маятник Б) должна быть не менее 0,05 у.е. ГОСТ 10503-71.
	Битумы нефтяные строительные ГОСТ 6617-76 "Битумы нефтяные строительные. Технические условия".	Битумы нефтяные строительные марки БН-90/10. Глубина проникания иглы при 25 °C, 0,1 мм, должна быть от 5 до 20 включительно. Температура размягчения по кольцу и шару, °C, должна быть от 90 до 105 включительно. Растворимость, %, должна быть не менее 99,50. Изменение массы после прогрева, %, должна быть не более 0,50. Температура вспышки, °C, должна быть не ниже 240.
	Винты	Винты с полукруглой головкой длиной 50 мм
	Дюбели	Дюбели с калиброванной головкой (в обоймах)
	Брус ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия".	Должен быть необрезной хвойных пород. Длина: от 4,0 до 6,5 м включительно. Ширина должна быть 125 мм. Толщина должна быть от 100 до 125 мм включительно. Сорт должен быть III. Влажностью должна быть более 22%.
	Лента изоляционная прорезиненная ГОСТ 2162-97 "Лента изоляционная прорезиненная. Технические условия"	Должна быть предназначена для электроизоляции и применения в неагрессивных средах при диапазоне температуры от минус 30 до плюс 30 °С включительно. Не должна содержать веществ, изменяющих цвет соприкасающихся с ней металлических поверхностей. Тип ленты односторонняя или двухсторонняя, обычной липкости. Резиновая смесь нанесена с двух или с одной стороны. Марка ленты 1ШОЛ; 2ШОЛ. Номинальная ширина 10 мм; 20 мм. Толщина не менее 0,25 мм. Липкость (скорость расклеивания) до и после старения, мм/мин, не более 100.
	Краски масляные ГОСТ 10503-71.	Краски масляные готовые к применению для наружных работ: охра; мумия; сурик железный. Степень перетира, мкм, должна быть не более: 80. Укрывистость невысушенной пленки краски, г/м2, должна быть не более 180. Время высыхания до степени 3 при температуре (20_2) °С, ч, должна быть не более 24. Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20_2) °С, ч, должна быть не менее 0,5. Диапазон условной вязкости краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0_0,5) °C должен быть 80_160 с. Массовая доля пленкообразующего вещества должна быть не менее 27%. Твердость пленки по маятниковому прибору типа М-3 и типа ТМЛ (маятник Б) должна быть не менее 0,05 у.е. ГОСТ 10503-71.
	Битумы нефтяные строительные ГОСТ 6617-76 "Битумы нефтяные строительные. Технические условия".	Битумы нефтяные строительные марки БН-90/10. Глубина проникания иглы при 25 °C, 0,1 мм, должна быть от 5 до 20 включительно. Температура размягчения по кольцу и шару, °C, должна быть от 90 до 105 включительно. Растворимость, %, должна быть не менее 99,50. Изменение массы после прогрева, %, должна быть не более 0,50. Температура вспышки, °C, должна быть не ниже 240.
	Винты	Винты с круглой головкой длиной 50 мм
	Дюбели	Дюбели с калиброванной головкой (в обоймах)
	Брус ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия".	Должен быть необрезной хвойных пород. Длина: от 4,0 до 6,5 м включительно. Ширина должна быть 125 мм. Толщина должна быть от 100 до 125 мм включительно. Сорт должен быть III. Влажностью должна быть более 22%.
	Краски масляные ГОСТ 10503-71.	Краски масляные готовые к применению для наружных работ: охра, мумия, сурик железный. Степень перетира, мкм, должна быть не более: 80. Укрывистость невысушенной пленки краски, г/м2, должна быть не более 180. Время высыхания до степени 3 при температуре (20_2) °С, ч, должна быть не более 24. Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20_2) °С, ч, должна быть не менее 0,5. Диапазон условной вязкости краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0_0,5) °C должен быть 80_160 с. Массовая доля пленкообразующего вещества должна быть не менее 27%. Твердость пленки по маятниковому прибору типа М-3 и типа ТМЛ (маятник Б) должна быть не менее 0,05 у.е. ГОСТ 10503-71.
	Брус ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия".	Должен быть необрезной хвойных пород. Длина: от 4,0 до 6,5 м включительно. Ширина должна быть 125 мм. Толщина должна быть от 100 до 125 мм включительно. Сорт должен быть III. Влажностью должна быть более 22%.
	Шурупы ГОСТ 1145-80 ГОСТ 1147-80	Шурупы. Тип шурупа: шуруп с потайной головкой. Материал изготовления: углеродистая сталь. Длина шурупа не более 60 мм. Диаметр резьбы 2,5 мм или 3 мм. Исполнение 1,2;3,4.
	Болты для крепления	Болты для крепления. Номинальный диаметр резьбы не менее 12 мм и не более 20 мм. Шаг резьбы не менее 1,75 мм. Длина болта не более 60 мм. Длина резьбы не менее 30 мм.
	Гайки к болтам	Гайки к болтам. Гайки к болтам для крепления.
	Лента изоляционная прорезиненная ГОСТ 2162-97 "Лента изоляционная прорезиненная. Технические условия"	Должна быть предназначена для электроизоляции и применения в неагрессивных средах при диапазоне температуры от минус 30 до плюс 30 °С включительно. Не должна содержать веществ, изменяющих цвет соприкасающихся с ней металлических поверхностей. Тип ленты односторонняя или двухсторонняя, обычной липкости. Резиновая смесь нанесена с двух или с одной стороны. Марка ленты 1ШОЛ; 2ШОЛ. Номинальная ширина 10 мм; 20 мм. Толщина не менее 0,25 мм. Липкость (скорость расклеивания) до и после старения, мм/мин, не более 100.
	Шурупы ГОСТ 1145-80 ГОСТ 1147-80	Шурупы. Тип шурупа: шуруп с потайной головкой. Материал изготовления: углеродистая сталь. Длина шурупа не более 60 мм. Диаметр резьбы 2,5 мм или 3 мм. Исполнение 1,2;3,4.
	Болты для крепления	Болты для крепления. Номинальный диаметр резьбы не менее 12 мм и не более 20 мм. Шаг резьбы не менее 1,75 мм. Длина болта не более 60 мм. Длина резьбы не менее 30 мм.
	Гайки к болтам.	Гайки к болтам. Гайки к болтам для крепления.
45	Щебень ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия" ГОСТ 30108-94 "Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов"	Порода щебня должна быть осадочная; изверженная. Группа щебня по содержанию в щебне зерен пластинчатой и игловатой формы должна быть 1; 2; 3. Марка щебня по дробимости должна быть от 600 до 1400 включительно. Марка щебня по истираемости должна быть И1; И2; И3. Марка щебня по морозостойкости должна быть не менее F100. Фракция щебня должна быть св. 10 до 20 мм включительно. Щебень должен быть стойким к воздействию окружающей среды, к химическому воздействию щелочей, должен быть устойчив против всех видов распадов. Изверженная порода щебня (по виду) должна быть интрузивная. Класс щебня по суммарной удельной активности основных радиоактивных нуклидов природного происхождения должен быть I (первый). Допустимое содержание зерен пластинчатой и игловатой формы в щебне 3-ей группы должно быть не более 25,0 % по массе. Полные остатки щебня на контрольном сите с наименьшим диаметром (d) отверстий должны быть от 90,0 до 100,0 % по массе включительно. Допустимое содержание в щебне зерен слабых пород должно быть не более 10,0 % по массе. Полные остатки щебня на контрольном сите с наибольшим диаметром (D) отверстий должны быть не более 10,0 % по массе. Потеря массы при испытании щебня из изверженных пород должна быть не более 34,0 %. Содержание в щебне 2-ой группы зерен пластинчатой и игловатой формы должно быть не более 15,0 % по массе. Полные остатки щебня на контрольном сите с диаметром отверстий 0,5 (d+D) должны быть от 30,0 до 60,0 % по массе включительно. Максимальное выдерживаемое количество циклов замораживания и оттаивания щебня без потери качества должно быть до 400 циклов включительно. Полные остатки щебня на контрольном сите с диаметром отверстий 1,25 (D) должны быть не более 0,50 % по массе. Потеря массы щебня после 100 циклов замораживания-оттаивания должна быть не более 5,0 %. Потеря массы при испытании щебня по истираемости должна быть не более 45,0 %. Потеря массы щебня после 150 циклов замораживания-оттаивания должна быть не более 5,0 %. Допустимое содержание в щебне глины в комках должно быть не более 0,25 % по массе. Допустимое содержание в щебне пылевидных и глинистых частиц размером менее 0,05 мм должно быть не более 2,0 % по массе. Допустимое содержание в щебне 1-ой группы зерен пластинчатой и игловатой формы должно быть не более 10,0 % по массе. Потеря массы щебня после 200 циклов замораживания-оттаивания должно быть не боле 5,0%. Потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии должно быть не более 19,0 %. Потеря массы щебня после 300 циклов замораживания-оттаивания должно быть не более 5,0 %. Значение удельной эффективности активности естественных радионуклидов щебня должно быть до 370,0 Бк/кг включительно. Средняя плотность зерен щебня должна быть от 2,0 до 3,0 г/см3 включительно. Допустимая потеря массы щебня после попеременного насыщения в растворе сернокислого натрия и последующего высушивания должна быть не более 5 %. Потеря массы щебня после 400 циклов замораживания-оттаивания должна быть не более 5,0 %.
46	Щебень ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия" ГОСТ 30108-94 "Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов"	Порода щебня должна быть осадочная; изверженная. Группа щебня по содержанию в щебне зерен пластинчатой и игловатой формы должна быть 1; 2; 3. Марка щебня по дробимости должна быть от 600 до 1400 включительно. Марка щебня по истираемости должна быть И1; И2; И3. Марка щебня по морозостойкости должна быть не менее F100. Фракция щебня должна быть св. 20 до 40 мм включительно. Щебень должен быть стойким к воздействию окружающей среды, к химическому воздействию щелочей, должен быть устойчив против всех видов распадов. Изверженная порода щебня (по виду) должна быть интрузивная. Класс щебня по суммарной удельной активности основных радиоактивных нуклидов природного происхождения должен быть I (первый). Допустимое содержание зерен пластинчатой и игловатой формы в щебне 3-ей группы должно быть не более 25,0 % по массе. Полные остатки щебня на контрольном сите с наименьшим диаметром (d) отверстий должны быть от 90,0 до 100,0 % по массе включительно. Допустимое содержание в щебне зерен слабых пород должно быть не более 10,0 % по массе. Полные остатки щебня на контрольном сите с наибольшим диаметром (D) отверстий должны быть не более 10,0 % по массе. Потеря массы при испытании щебня из изверженных пород должна быть не более 34,0 %. Содержание в щебне 2-ой группы зерен пластинчатой и игловатой формы должно быть не более 15,0 % по массе. Полные остатки щебня на контрольном сите с диаметром отверстий 0,5 (d+D) должны быть от 30,0 до 60,0 % по массе включительно. Максимальное выдерживаемое количество циклов замораживания и оттаивания щебня без потери качества должно быть до 400 циклов включительно. Полные остатки щебня на контрольном сите с диаметром отверстий 1,25 (D) должны быть не более 0,50 % по массе. Потеря массы щебня после 100 циклов замораживания-оттаивания должна быть не более 5,0 %. Потеря массы при испытании щебня по истираемости должна быть не более 45,0 %. Потеря массы щебня после 150 циклов замораживания-оттаивания должна быть не более 5,0 %. Допустимое содержание в щебне глины в комках должно быть не более 0,25 % по массе. Допустимое содержание в щебне пылевидных и глинистых частиц размером менее 0,05 мм должно быть не более 2,0 % по массе. Допустимое содержание в щебне 1-ой группы зерен пластинчатой и игловатой формы должно быть не более 10,0 % по массе. Потеря массы щебня после 200 циклов замораживания-оттаивания должно быть не боле 5,0%. Потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии должно быть не более 19,0 %. Потеря массы щебня после 300 циклов замораживания-оттаивания должно быть не более 5,0 %. Значение удельной эффективности активности естественных радионуклидов щебня должно быть до 370,0 Бк/кг включительно. Средняя плотность зерен щебня должна быть от 2,0 до 3,0 г/см3 включительно. Допустимая потеря массы щебня после попеременного насыщения в растворе сернокислого натрия и последующего высушивания должна быть не более 5 %. Потеря массы щебня после 400 циклов замораживания-оттаивания должна быть не более 5,0 %.
47	Камни бортовые ГОСТ 6665-91.	Тип должны быть прямые рядовые, предназначеные для отделения проезжей части внутриквартальных проездов от тротуаров и газонов; отделения пешеходных дорожек и тротуаров от газонов. Верхние, нижние и вертикальные грани камней должны быть взаимно перпендикулярны.Марка: БР100.30.15, БР100.20.8. Изготовлены из бетона, класс бетона по прочности на сжатие не менее В22,5. Размеры камней: длина не менее 1000 мм, высота должна быть не более 300 мм, ширина не менее 80 мм. Справочная масса камня должна быть не более 0,10 т. Камни должны быть прочные и трещиностойкие, соответствуют ГОСТ 6665-91.
48	Профнастил	Должен быть равнополочный тонколистовой стальной профиль, изготовлен из стали тонколистовой холоднокатаной горячеоцинкованной. Полезная ширина профлиста должна быть 1000 мм. Поверхность покрытия должна быть сплошная, без дефектов, проникающих до металлической основы.Полимерное покрытие полиэстер, пластизол. Размеры, высота не менее 44 мм, полная ширина профлиста не менее 1047 мм, длина профлиста не более 6 метров, толщина стали не менее 0,7 мм, полезная площадь одного листа не менее 4 м2. Полимерное покрытие глянцевое или матовое. Поверхность полимерного покрытия рельефная или гладкая. Состав полимерного покрытия поливинилхлорид и пластификаторы или полиэфир;
49	Смазка ГОСТ 23258-78;	Группа уплотнительные; консервационные.Должны быть предназначена для предотвращения коррозии металлических изделий и механизмов; для герметизации зазоров, облегчения сборки и разборки резьбовых, разъемных и подвижных соединений. Индекс Р или З. Подгруппа: резьбовые.
50	Винты самонарезающие с уплотнительной прокладкой	Должны быть оцинкованные, с шестигранной головкой. Наконечник выполнен в виде сверла. Наличие уплотнительной шайбы толщиной не менее 3 миллиметров. Уплотнительная шайба должна состоять из металлической шайбы и резиновой прокладки. Значение показателя длина самореза (без учета головки с фланцем) должно составлять от 29 до 41 миллиметра. Значение показателя шаг резьбы должно быть более 2 миллиметров. Значение показателя толщина металлической шайбы должно быть не более 1,5 миллиметра. Значение показателя толщина фланца должно быть менее 1,2 миллиметра. Значение показателя высота головки (с учетом фланца) должно быть не более 6 миллиметров. Значение показателя диаметр фланца должно быть не менее 10 миллиметров. Значение показателя толщина резиновой прокладки должно составлять не менее 2 миллиметров. Значение показателя диаметр сверла должно быть не менее 2,6 миллиметра. Значение показателя длина сверла должно быть не менее 4 миллиметров. Значение показателя длина изделия должно составлять не более 46 миллиметров;

Все указанные характеристики материалов были установлены Заказчиком в соответствии с положениями ГОСТов, указанных в аукционной документации, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ N44-ФЗ, вследствие чего доводы заявителей в указанной части являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "Аспект", ООО "КС-Строй" на действия заказчика - МКУ "УЖКХ Мысковского городского округа" при проведении электронного аукциона N 0139300001219000262 "Выполнение работ по текущему содержанию дорог центральной части, микрорайона ТУ ЗЖБК и частного сектора Мысковского городского округа в зимний и летний периоды 2020 года" необоснованными.

2. Производство по делу N 042/06/33-2331/2019 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: "_"

Члены комиссии: "_"

"_"