Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 1 апреля 2020 г. N 042/05/7-435/2020

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>, адрес: <_>) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <_> (вх. от 12.02.2020 N 737э) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе".

Из обращения следует, что при обращении в консультативную поликлинику горбольницы N 1 в г. Новокузнецке заявителю выдали рецепт на очки, на оборотной стороне которого размещалась рекламная информация следующего содержания:

"100% салон оптики Профессионально и качественно Индивидуальная помощь пациенту в выборе оправы, очковых и контактных линз. Бесплатный* подбор очков, консультация взрослого и детского врача - офтальмолога. Бесплатное** наблюдение врача при ношении контактных линз Бесплатное* изготовление очков, гарантия качества. Пр. Бардина, 42 (Дом Быта) ул. М.Тореза, 32 (ост. "Рынок"), пр. Запсибовцев, 37 (ост. "Роддом") ежедневно с 9.00 до 20.00 <_> optika100.com *при условии их заказа из материалов салона **при предъявлении чека на МКЛ".

Из дополнительных пояснений заявителя следует, что проверка зрения проходила в консультативной поликлинике Горбольницы N 1 г. Новокузнецка врачом Мальчиковым.

Из ответа ПАО "ВымпелКом" (исх. от 25.02.2020 N ВР-04/б/н) следует, что абонентский номер 8-800-700-02-14, указанный в рекламе, выделен ИП <_>, по договору о предоставлении телекоммуникационных услуг от 22.12.2011 N <_>.

Из ответа ООО "Регистратор Р01" (исх. от 12.03.2020 N 342-СР), следует, что регистратором доменного имени второго уровня optika100.com является <_>.

Из ответа Управления лицензирования медико - фармацевтических видов деятельности Кузбасса (исх. от 17.03.2020 N 04-12/211), следует, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99 - ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Работы (услуги) по медицинской оптике, офтальмологии включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Номенклатура медицинских услуг утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н и включает в том числе "Подбор очковой коррекции зрения" (код услуги - А23.26.001), "Подбор контактной коррекции зрения" (код услуги - А23.26.001), "Прием (осмотр, консультация) врача - офтальмолога (первичный" (код услуги - В01.029.001), "Прием (осмотр, консультация) врача - офтальмолога (повторный)" (код услуги - В01.029.002).

Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденный приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 902н, Порядок оказания медицинской помощи детям при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденный приказом Минздрава России от 25.10.2012 N 442н включают наблюдение и консультацию врачом - офтальмологом.

По состоянию на 17.03.2020 в Едином реестре лицензий отсутствуют сведения о наличии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности по офтальмологии, медицинской оптике, выданной ИП <_> по адресам, указанным в рекламной листовке.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержится информация о медицинской деятельности (подбор очков, консультация взрослого и детского врача - офтальмолога) с отсутствием лицензии на осуществление данной деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7 лежит на рекламодателе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ИП <_>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу N 042/05/7-435/2020 в отношении индивидуального предпринимателя <_> (адрес: <_>) по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Привлечь к рассмотрению дела N 042/05/7-435/2020 Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Новокузнецкая городская клиническая больница N 1" (далее - ГАУЗ КО НГКБ N 1) в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы.

3. Назначить дело N 042/05/7-435/2020 к рассмотрению на 18 мая 2020 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.

4. ИП <_> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 мая 2020 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

-договоров (со всеми приложениями, либо иных документов) на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

В случае изготовления макета вышеуказанной рекламы иными организациями, представить договор на данный вид услуги с этими организациями;

-платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

Дополнительно ИП <_> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

В случае отсутствия запрашиваемой информации или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

5. ГАУЗ КО НГКБ N 1 необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 мая 2020 года письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

В связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рекомендуем направить в адрес Кемеровского УФАС России необходимые материалы и пояснения по делу в письменном виде, а также заявить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей сторон.

Так же сообщаем о том, что для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты).