Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 4 июня 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Г - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай;

Члены комиссии:

В - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай;

Т. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

28 мая 2020 г. рассмотрев дело N004/05/19-105/2020 от 25.03.2020 г., возбужденное в отношении ООО "Алтайпром04", по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

заявителя -Б.;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - генерального директора ООО "Алтайпром04" А.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Алтайского республиканского УФАС России поступило заявление Б. (вх. N833 от 25.02.20г.) о распространении наружной рекламы: "ул. Энергетиков, 28 Б УГОЛЬ КУЗБАСС рядовой сортовой орех тоннаж мешки АВТОВЕСЫ, В ПОГОНЕ ЗА ЦЕНОЙ НЕ ЗАБЫВАЙ О КАЧЕСТВЕ", размещенной с. Майма ул. Энергетиков, 28 Б. с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с приложением фотоматериалов).

На запрос УФАС по РА от 03.03.2020 г. исх.N809/05 ООО "Алтайпром04" не представило письменное пояснение по доводам, изложенным в заявлении.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 25.03.2020 г. возбуждено дело N 004/05/19-105/2019 в отношении ООО "Алтайпром04" и назначено к рассмотрению на 16.04.2020 г. Данное определение было направлено заявителю посредством электронной почты и заказным письмом с уведомлением и ответчику заказным письмом с уведомлением.

16.04.2020 г. Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела N004/05/19-105/2019 от 25.03.2020 г. на 28.04.2020 г. в 11:00 часов и продлении срока его рассмотрения в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В ходе рассмотрения дела Комиссия установила следующее:

В с. Майма ул. Энергетиков, 28 Б размещена информация следующего содержания: "ул. Энергетиков, 28 Б УГОЛЬ КУЗБАСС рядовой сортовой орех тоннаж мешки АВТОВЕСЫ, В ПОГОНЕ ЗА ЦЕНОЙ НЕ ЗАБЫВАЙ О КАЧЕСТВЕ".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Размещенная на конструкции информация обладает оценочным, ассоциативным эффектом, способным воздействовать на сознание потребителя и подтолкнуть его к выбору соответствующего товара именно в указанной базе.

Информация: "ул. Энергетиков, 28 Б УГОЛЬ КУЗБАСС рядовой сортовой орех тоннаж мешки АВТОВЕСЫ, В ПОГОНЕ ЗА ЦЕНОЙ НЕ ЗАБЫВАЙ О КАЧЕСТВЕ" направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, формирование интереса, как к продавцу товара, что способствует увеличению объема продаж в данном базе. Рекламная конструкция расположена непосредственно вблизи базы. Таким образом, учитывая специфику базы, реализующего по профилю своей деятельности торговля твердым топливом, распространяемая на баннере информация, о том, что в базе реализуются качественный уголь, является рекламой базы по продаже угля.

В соответствии с частью 9 статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.06.2020 г. N ЮЭ9965-20-67959889 основной вид деятельности ООО "Алтайпром04" торговля оптовая твердым топливом (ОКВЭД 46.71.1).

На запрос УФАС по РА Администрация МО "Майминский район" 13.03.2020 г. представила информацию (вх. N1149), согласно которой данная рекламная конструкция установлена без разрешения на установку и ее эксплуатацию.

28.05.2020 г. на заседании Комиссии УФАС по РА Б. поддержал доводы, изложенные в заявлении.

На заседании Комиссии УФАС по РА директор ООО "Алтайпром04" А. пояснила, что данная рекламная конструкция принадлежит ООО "Алтайпром04", фирма фактически осуществляет деятельность по данному адресу. Дополнительно пояснила, что направила заявление в орган местного самоуправления о выдаче разрешения на данную конструкцию. На момент рассмотрения дела конструкция демонтирована.

Частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе" предусмотрено, что за нарушение требований части 9 статьи 19 Федерального закона ответственность возложена на рекламораспространителя.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем является ООО "Алтайпром04".

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 данного Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "Алтайпром04" (ИНН 04801634075, ОГРН 1180400002056 с. Майма, ул. Пионерская, д. 23) нарушившим требования части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в связи с размещением рекламной конструкции следующего содержания: "ул. Энергетиков, 28 Б УГОЛЬ КУЗБАСС рядовой сортовой орех тоннаж мешки АВТОВЕСЫ, В ПОГОНЕ ЗА ЦЕНОЙ НЕ ЗАБЫВАЙ О КАЧЕСТВЕ" по адресу: с. Майма, ул. Энергетиков, 28 Б без разрешения органа местного самоуправления.

2. Выдать ООО "Алтайпром04" предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела N 004/05/19-105/2020 от 25.03.2020 г. для рассмотрения вопроса о наличии (отсутствии) признаков административного правонарушения, предусмотренного статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по подведомственности в Межмуниципальный отдел МВД по Майминскому району.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" настоящее решение может быть оспорено в Арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его вынесения.