Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 июня 2020 г. N 023/06/54.5-2902/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Кейтеринг-Юг" на действия ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме: "Оказание услуг по организации лечебного питания пациентов, находящихся на стационарном лечении в отделении паллиативной помощи и сестринского ухода в ГБУЗ " Ейская ЦРБ" МЗ КК на II полугодие 2020 года." (извещение N 0818500000820002480) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме. Считает, что отклонение заявки необоснованно.

Представителем Уполномоченного органа, Заказчика представлено извещение о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме, документация конкурса с ограниченным участием в электронной форме, заявки участников закупки, протоколы, составленные в ходе проведения торгов. Представитель Уполномоченного органа, Заказчика не согласны с доводами жалобы и считают, что заявка заявителя отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по организации лечебного питания пациентов, находящихся на стационарном лечении в отделении паллиативной помощи и сестринского ухода в ГБУЗ " Ейская ЦРБ" МЗ КК на II полугодие 2020 года." (извещение N 0818500000820002480).

Заказчик - ГБУЗ "Ейская ЦРБ" МЗ КК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 479 568,00 рублей.

Согласно ч. 3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч.1 ст.56.1 Закона о контрактной системе под конкурсом с ограниченным участием в электронной форме понимается конкурс, при проведении которого информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, соответствующих предъявленным к участникам закупки единым требованиям и дополнительным требованиям.

Согласно ч.4 ст.56.1 Закона о контрактной системе при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 4 ст. 54.4 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать:

1) согласие участника открытого конкурса в электронной форме на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) предложение участника открытого конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки при установлении в конкурсной документации критерия, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. При этом отсутствие указанного предложения не является основанием для принятия решения об отказе участнику закупки в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме;

3) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в случае отсутствия в конкурсной документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в конкурсной документации.

На основании ч.2 ст.54.5 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих информацию, предусмотренную частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.

Согласно протоколу N 0818500000820002480-КОУ-1 рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме от 18.06.2020 заявка ООО "Кейтеринг-Юг" (заявка N 107688100) отказано в допуске на основании:

В Приложении 4 Раздела 2 "Описании объекта закупки" "Требования к качественным, функциональным, экологическим, органолептичес ким и иным характеристикам пищевых продуктов" аукционной документации по поз.32, 50 Заказчиком установлено:

крупа ячменная	ГОСТ 5784-60	соответствие
	вид	Перловая и ячневая
	номер	1,2,3
	упаковка	пакет бумажный одинарный или пакеты из термосвариваемых
сыр	ГОСТ 32260-2013	соответствие
	Наименование	Российский, Голландский, Костромской, Ярославский, Эстонский, Степной, Угличский, Латвийский
	Наличие вкусовых компонентов	Нет
	запас срока годности товара на момент поставки, от срока, установленного производителем, сутки, не менее	30

Заказчик в своих пояснениях ссылается на "Инструкцию по заполнению заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме" аукционной документации: "При установлении в Разделе 2 "Описание объекта закупки" документации значения, содержащего перечисление характеристик с использованием союза "и" или знаков препинания ",", ";", в предложении участника такое значение показателя должно включать все перечисленные характеристики".

В первой части заявки по поз.32, 50 ООО "Кейтеринг-Юг" предложило к поставке товар:

По поз.32 "Крупа ячменная": номер - 3;

По поз.50 "Сыр": наименование - российский.

Согласно ч. 3 ст. 54.5 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в открытом конкурсе в электронной форме в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия предложений участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона и установленным в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурсной документации;

3) указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта.

Ч. 4 ст. 54.5 Закона о контрактной системе предусмотрено, что отказ в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Кейтеринг-Юг" по основаниям, указанным в протоколе N 0818500000820002480-КОУ-1 рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме от 18.06.2020 г. соответствует требованиям документации открытого конкурса в электронной форме и Закона о контрактной системе.

Дополнительно сообщаем, Комиссией Краснодарского УФАС выдано предписание N 333 по делу 023/06/54.5-2900/2020 (1172/2020-КС) от 23.06.2020 г. по данной закупке.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Кейтеринг-Юг" необоснованной.

2.Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000820002480).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.