Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 2 июля 2021 г. N 022/06/69-557/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Остапенко О.О. - начальника отдела контроля органов власти;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

от заявителя - ООО "Фабрика Лаватэрра", Хуснутдинова Марселя Ильшатовича, путем видеоконференции;

от заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница", Скачкова Дмитрия Павловича;

от уполномоченного учреждения - КГКУ Центр государственных закупок Алтайского края, Манохи Максима Петровича,

рассмотрев жалобу ООО "Фабрика Лаватэрра" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0817200000321007313 "Поставка комбинезонов защитных одноразовых" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Фабрика Лаватэрра" ( далее - заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0817200000321007313 "Поставка комбинезонов защитных одноразовых".

Заявитель считает, что его заявка неправомерно была признана несоответствующей требованиям аукционной документации, в составе заявки было приложено действующее регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Представитель заказчика, представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, представили пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

10.06.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321007313 "Поставка комбинезонов защитных одноразовых", аукционная документация, техническое задание и пр. документы.

Согласно разделу V аукционной документации, техническому заданию к поставке требуются комбинезон защитный одноразовый тип 1, комбинезон защитный одноразовый тип 2.

В соответствии с п. 9.5 (3) аукционной документации вторая часть заявки должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и если предоставление указанных документов предусмотрено пунктом 13 Информационной карты аукциона.

Пунктом 13 информационной карты аукционной документации предусмотрено предоставление копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: копии действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения на медицинские изделия (с приложениями). Нормативный правовой акт, устанавливающий такие требования: Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий"; Федеральный закон от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ" (ч. 4 ст. 38).

Пунктом 22 информационной карты аукционной документации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим пунктом, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.06.2021 г. заявка ООО "Фабрика Лаватэрра" (N 110057511) признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по следующему основанию: "Участником электронного аукциона не представлен документ, предоставление которого предусмотрено частью 5 статьи 66 закона N44-ФЗ, пунктом 9.5 (3) документации об электронном аукционе, пунктом 13 Информационной карты аукциона.

В составе заявки участника отсутствует копия действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения на медицинские изделия (с приложениями при наличии), подтверждающего соответствие закупаемого товара, по позициям 1 и 2 технического задания, требованиям к товару, установленным в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ".

Основание решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе: п. 1 ч. 6 ст. 69 Фед. закона N44-ФЗ."

Комиссией было установлено, что в составе заявки ООО "Фабрика Лаватэрра" была представлена копия регистрационного удостоверения РЗН 2020/11580 от 05.08.2020 г. на комплект одежды медицинской одноразовой по ТУ 32.50.50-001-67798088-2020, выданного ООО "Дарлин".

Согласно сведениям, представленным в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (https://roszdravnadzor.gov.ru) регистрационное удостоверение РЗН 2020/11580 от 05.08.2020 г. на комплект одежды медицинской одноразовой по ТУ 32.50.50-001-67798088-2020, выданного ООО "Дарлин", отменено с 28.05.2021 г.

Таким образом, на момент подачи заявки ООО "Фабрика Лаватэрра" - 17.06.2021 (согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.06.2021 г.), регистрационное удостоверение уже было отменено. Поскольку действующее на момент подачи заявки регистрационное удостоверение на медицинское изделия заявителем в составе заявки не было предоставлено, аукционная комиссия приняла правомерное решение о признании заявки ООО "Фабрика Лаватэрра" несоответствующей требованиям аукционной документации.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.06.2021 г. заявка ООО "Русспецзащита", заявка ИП Рогач Д.В. были признаны несоответствующими требованиям аукционной документации в связи с непредоставлением документов, подтверждающих соответствие товаров по позиции 1 и 2 технического задания запретам , установленным Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616; заявка ИП Наниев З.М. была признана несоответствующей требованиям аукционной документации в связи с отсутствием в составе заявки копии действующего на момент подачи заявки регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Рассмотрев состав вышеуказанных заявок и основания признания этих заявок несоответствующими требованиям аукционной документации, Комиссия не установила в действиях аукционной комиссией нарушений требований ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Фабрика Лаватэрра" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	О.О. Остапенко
	_____________________________	О.В. Тетерина