Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 августа 2021 г. N 022/06/69-640/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кобякова В.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - ООО "Конструктив" - Трофимчука Владимира Владимировича;

от заказчика - КГБУЗ "Детская городская больница, г. Рубцовск" - Разиной Ларисы Михайловны;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Шумакова Юрия Михайловича,

рассмотрев жалобу ООО "Конструктив" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000321009324 "Поставка жалюзи оконные", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Конструктив" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000321009324 "Поставка жалюзи оконные".

В обосновании доводов жалобы заявитель указал, что ООО "ДЭЛАЙТ" было необоснованно признано победителем электронного аукциона, поскольку его заявка не соответствовала требованиям Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 г. N 616, поскольку в контракте информация о реестровых записях о товаре отсутствует.

В заседании Комиссии представитель заявителя доводы жалобы поддерживает.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласны, представили письменные пояснения. Указали, что в составе заявки победителя электронного аукциона была представлена выписка из реестра российской промышленной продукции.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

14 июля 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321009324 "Поставка жалюзи оконные". Начальная (максимальная) цена контракта - 85 050,00 руб. К поставки требуются жалюзи оконные, код по ОКПД2 - 13.92.22.120.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" установлен запрет на допуск промышленных товаров по коду ОКПД 2 ОК 13.92.22.120 - навесы и маркизы ( шторы от солнца), происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд ( пункт 1).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 г. N 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

В техническом задании установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, установлены эксплуатационные характеристики объекта закупки, установлены значения показателей товара, которые не могут изменяться участником закупки при подаче заявки, а также значения показателей товара, при определении которого участником закупки должны использоваться только точные цифровые или иные параметры.

Пунктом 22 информационной карты аукционной документации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим пунктом, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23 июля 2021 года на участие в закупке было подано шесть заявок, все заявки были допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно части 6 статьи 69 Закон о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 69 Закон о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона две из шести заявок были признаны соответствующими требованиям документации об аукционе: заявка ООО "ДЭЛАЙТ" (заявка N 110226009, ценовое предложение - 50 166,0 руб.) и заявка ООО "Конструктив" (заявка N 110235928, ценовое предложение - 78000,0 руб.).

В составе заявки ООО "ДЭЛАЙТ" (заявка N 110226009) была представлена выписка из реестра российской промышленной продукции на товар "Жалюзи вертикальные тканевые V-FORM", код ОК 034 2014 (ОКПД2) 13.92.22.120, выданная Данилову Сергею Александровичу ИНН 741202747747 (реестровая запись N 3563\1\2020, дата внесения 08.12.2020 г.). Выписка сформирована с помощью ГИСП 05:37, 20.07.2021 г.

Комиссией было установлено, что запись N 3563\1\2020 внесена в реестр российской промышленной продукции, размешенный на сайте Минпромторга России https://gisp.gov.ru , за Даниловым Сергеем Александровичем, наименование товара соответствует объекту закупки. В действиях аукционной комиссии учреждения отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Довод заявителя о том, что в заключенном контракте с победителем закупки отсутствует информация о реестровой записи в отношении закупаемого товара, Комиссия полагает необоснованным, поскольку на момент рассмотрения жалобы контракт по итогам закупки не подписан.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Конструктив" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	М.Н. Кудельникова