Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 сентября 2021 г. N 21/44/104/390

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "КапиталГрупп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "КапиталГрупп" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 20.11.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку электрогенераторных установок (Закупка в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056020000714) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 650 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО "КапиталГрупп" заключен государственный контракт от 14.12.2020 N 2020188107142772209336700/037310005602000071

4_44654 (далее - Контракт). Цена Контракта - 650 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю товар (установка электрогенераторная) определенный в разнарядке (раздел N 15 Контракта), в количестве, указанном в спецификации (раздел N 16 Контракта) поставляемых товаров, в соответствии с техническим заданием (раздел N 17 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара.

Согласно пункту 3.2 Контракта срок исполнения поставщиком обязательств по поставке товара: в течении 120 календарных дней с даты заключения государственного контракта.

Пунктом 4.2.2 Контракта установлено, что приемка товара по качеству и комплектности осуществляется должностными лицами УПЗ ДТ МВД России.

Из Обращения следует, что ООО "КапиталГрупп" 08.02.2021, 25.05.2021 осуществлены попытки поставки товара.

По результатам проверки качества товара и комплектности представителем УПЗ ДТ МВД России выявлены несоответствия товара требованиям Контракта, о чем свидетельствуют составленные представителем УПЗ ДТ МВД России акты от 08.02.2021 N 1/11А, от 25.05.2021 N 1/78А.

Кроме того, УПЗ ДТ МВД России составлен акт от 12.04.2021 N 1/40А об отсутствии поставки товара в срок, установленный пунктом 3.2 Контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также статьей 95 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что поставка товара в соответствии с требованиями Контракта ООО "КапиталГрупп" не осуществлена, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 16.06.2021 б/н (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также для направления Решения в адрес ООО "КапиталГрупп" оканчивается 21.06.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 16.06.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 17.06.2021 направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте, а также 16.06.2021 телеграммой.

Из Обращения следует, что информация о вручении Решения ООО "КапиталГрупп" получена 26.06.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом Решении ООО "КапиталГрупп" нарушения условий Контракта ООО "КапиталГрупп" не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым Заказчиком 09.07.2021.

В соответствии с пунктом 4.2.4.1 Контракта поставщик обязан представить должностным лицам УПЗ ДТ МВД России документы, подтверждающие сведения о стране происхождения товара.

Согласно пункту 4.2.4.10 Контракта поставщик обязан представить должностным лицам УПЗ ДТ МВД России документы для товара, произведенного на территории Таможенного союза:

- учтенный комплект рабочей конструкторской документации (далее - РКД);

- документы, подтверждающие проведение в соответствии с требованиями РКД предъявительских испытаний;

- документы, подтверждающие положительные результаты периодических (квалификационных) испытаний поставляемого товара (акт и протоколы периодических (квалификационных) испытаний;

- документы, подтверждающие осуществление входного контроля сырья, материалов, комплектующих изделий, использованных при производстве поставляемого товара.

В соответствии с пунктом 16 спецификации Контракта страна происхождения подлежащего к поставке товара - Россия.

Представить ООО "КапиталГрупп" на заседании Комиссии пояснил, что с целью исполнения обязательств по Контракту ООО "КапиталГрупп" обратилось к российскому производителю - ООО "Группа компаний ТСС".

Письмом от 26.12.2020 ООО "Группа компаний ТСС" сообщило
ООО "КапиталГрупп" об отсутствии рабочей конструкторской документации на товар, а также об отсутствии документов, подтверждающих осуществление входного контроля сырья и комплектующих, поскольку производители находятся не на территории Таможенного союза.

Учитывая изложенное, ООО "КапиталГрупп" предпринята попытка поставки товара производителя, местоположение которого находится в Китае. Товар не принят Заказчиком, о чем свидетельствует акт недостатков, выявленных при проверке качества продукции, от 08.02.2021 N 1/11А.

Повторная попытка поставки товара осуществлена ООО "КапиталГрупп" 25.05.2021

Комиссией установлено, что согласно акту от 25.05.2021 N 1/78А
ООО "КапиталГрупп" не представлены документы, подтверждающие производство продукции на территории Российской Федерации на соответствие ее обязательным требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - Постановление N 719).

Представитель ООО "КапиталГрупп" пояснил, что
ООО "КапиталГрупп" представлены документы на товар российского производителя ООО "Группа компаний ТСС", а именно: декларация о соответствии Евразийского экономического союза, протокол испытаний от 04.03.2020 N А223-03/2020, которые подтверждают производство продукции на территории Российской Федерации.

Вместе с тем Комиссией установлено, что в аукционной документации не установлен запрет в соответствии с постановлением Правительства от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", в связи с чем, по мнению Комиссии, требование документов в соответствии с Постановлением N 719 является необоснованным.

Таким образом, изучив представленные на заседании Комиссии документы, Комиссии не предоставляется возможным сделать вывод о недобросовестности ООО "КапиталГрупп", поскольку ООО "КапиталГрупп" дважды осуществлялась попытки поставки товара. При этом Заказчиком требовались документы на основании Постановления N 719, не предусмотренные условиями Контракта.

Также Комиссией установлено, что согласно сведениям ЕИС
ООО "КапиталГрупп" исполнено 180 контрактов, что характеризует
ООО "КапиталГрупп" как добросовестного и надежного исполнителя.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ООО "КапиталГрупп" не подлежат включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "КапиталГрупп" (107113, Москва, Лобачика ул., д. 23, корп. 1, эт. 1, пом. IV, ком 2, ИНН: 7718278541, генеральный директор/участник юридического лица - Семенюк Д.Н., ИНН: 324108541500) в Реестр не включать.