Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 20 сентября 2021 г. N 809-14860-21/4

Резолютивная часть оглашена

15.09.2021 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе: начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России Корчагиной А.С., заместителя начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России Смирновой Е.А., главного государственного инспектора отдела контроля закупок Самарского УФАС России Королевой Ю.А.,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО "РС Медикал Групп" на действия Заказчика при проведении закупки по объекту: поставка медицинских изделий (перчатки) в учреждения Самарской области (совместные торги) (извещение N 0142200001321017989; начальная (максимальная) цена контракта - 8 601 000,00 руб.).

в присутствии представителей:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "РС Медикал Групп" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы Заявитель считает, что по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявка ООО "ОСА-МЕД" была неправомерно признана победителем.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчик, Уполномоченный орган против доводов Заявителя возражали, просили в удовлетворении жалобы отказать, представили письменные пояснения.

Изучив материалы жалобы, письменные пояснения, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе, Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.08.2021 N0142200001321017989-3, победителем признано ООО "ОСА-МЕД".

Однако, по мнению Заявителя, заявка ООО "ОСА-МЕД" была признана победителем неправомерно, так как, ООО "ОСА-МЕД" не были представлены выписки из реестра российской промышленной продукции.

В соответствии с техническим заданием, Заказчику требовалось:

N п/п	Наименование	Характеристика товара		Ед.изм.	Кол-во
		Наименование показателей	Значение показателей
1	Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Размер XS,S,M,L,XL ( по согласованию с Заказчиком ) Прочность на разрыв до ускоренного старения не менее 7 Н Длина,мм не менее 240 Поверхность Неопудренные Форма неанатомическая. Стерильность Нестерильные Материал изготовления Нитриловые манжета с валиком Толщина средний палец от 0,110,02 мм, ладонь 0,070,02 мм., манжета 0,050,02 мм. Кратность применения одноразовые Дополнительные требования Перчатки устойчивы к спиртсодержащим растворам, а также к растворам кислот. Покрытие внутри Внутренняя поверхность обработана полимером Текстура Текстурированные на пальцах Упаковка Групповая. Нормативный документ ГОСТ Р 52239-2004 Тип смотровые/процедурные		ПАР	25000.00
2	Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные	Упаковка Групповая. Текстура Текстурированные на пальцах Покрытие внутри Внутренняя поверхность обработана полимером Дополнительные требования Перчатки устойчивы к спиртсодержащим растворам, а также к растворам кислот. Кратность применения одноразовые Толщина средний палец от 0,110,02 мм, ладонь 0,070,02 мм., манжета 0,050,02 мм. манжета с валиком Материал изготовления Нитриловые Стерильность Нестерильные Форма неанатомическая. Поверхность Неопудренные Длина,мм не менее 240 Прочность на разрыв до ускоренного старения не менее 7Н Нормативный документ ГОСТ Р 52239-2004 Размер XS,S,M,L,XL ( по согласованию с Заказчиком ) Тип смотровые/процедурные		ПАР	360000.00

Пунктом 25 информационной карты электронного аукциона установлен запрет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (далее - Постановление N 617).

Пунктом 24 информационной карты установлен перечень документов, которые должны быть представлены участниками в составе второй части:

Информация о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

В соответствии с п. 7 Постановления N 617, для целей реализации настоящего постановления подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

а) наличие сведений об отдельных видах промышленных товаров в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), ведение которого осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства";

б) наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации) по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

Пунктом 10 Постановления N 616 установлено, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719.

Вместе с тем, в составе заявки ООО "ОСА-МЕД" была представлена выписка из реестра российской промышленной продукции на комплекты, в состав которых входили перчатки медицинские. Также в составе заявки было представлено РУ на перчатки медицинские.

Таким образом, в действиях Заказчика, аукционной комиссии отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "РС Медикал Групп" необоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.