Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 1 октября 2021 г. N 042/06/69-1741/2021

Резолютивная часть решения оглашена "30" сентября 2021 г. г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено "01" октября 2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_.>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_.>. . -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<_.>. . -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии посредсвом ВКС:

- <_.>. - представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

- <_.>. - представителя ООО "ТЕКСТИЛЬ СЕВЕРО-ЗАПАД", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/69-1741/2021, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000121009139 "Поставка изделий медицинского назначения", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

24.09.2021 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Кравченко Л.В. (вх. 4136 от 24.09.2021) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000121009139 "Поставка изделий медицинского назначения".

По мнению заявителя, аукционной комиссией заявка победителя ООО "Текстиль северо-запад" была признана соответствующей требованиям документации незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

02.09.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000121009139 "Поставка изделий медицинского назначения" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 916 793,00 рублей.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 ФЗ N44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ N 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 10 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

В пункте 14 Информационной документации заказчиком установлены следующие требования к содержанию и составу заявки:

14

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе:

Необходимые документы указаны в пункте 10 инструкции участникам закупки аукционной документации. - В соответствии с постановлением ПРФ N 617 от 30.04.2020: информация о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупного количества баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" - Копия регистрационного удостоверения на каждый предлагаемый товар (наименование товара в заявке участника указывается в соответствии с наименованием в регистрационном удостоверении)

В пунктах с 1-15 "Описание объекта закупки" аукционной документации заказчиком установлены требования к перчаткам смотровым/процедурным, хирургическим.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 13.09.2021 на участие в аукционе было подано 4 (четыре) заявки. Заявка N 83 была отклонена от участия в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 17.09.2021 заявки участников N 131 (Кравченко Л.В.), N 189 (ООО "ПРАЙД"), N 5 (ООО "ТЕКСТИЛЬ СЕВЕРО-ЗАПАД") были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Победителем был признан участник N 5 (ООО "ТЕКСТИЛЬ СЕВЕРО-ЗАПАД"), предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 5 (ООО "ТЕКСТИЛЬ СЕВЕРО-ЗАПАД") и установлено, что данный участник представил регистрационные удостоверения на изделия медицинского назначения, предусмотренное пунктом 14 информационной карты аукционной документации.

Из анализа регистрационных удостоверений установлено, что они соответствуют товарам, предложенным в составе первой части заявки участника ООО "ТЕКСТИЛЬ СЕВЕРО-ЗАПАД"), а именно:

В регистрационном удостоверении от 22.05.2017 N РЗН 2017/5747 указано наименование "Перчатки медицинские диагностические (смотровые) одноразовые нестирильные "BENOVY", а согласно приложению к данному регистрационному удостоверению, в частности, пункту 5, указано: Перчатки медицинские диагностические (смотровые) одноразовые нестирильные "BENOVY" из натурального латекса текстурированные неопудренные с однократной хлоринацией (манжета с валиком); цвет: натуральный, зеленый, голубой, размер XS, S, M, L, XL (вид 122540).

Описание, указанное в данном регистрационном удостоверении, соответствует описанию, указанному в пунктах 1, 2 предлагаемых участником закупки товарах идентично пунктам 1, 2 описания объекта закупки аукционной документации.

В регистрационном удостоверении от 12.10.2018 N РЗН 2018/7716 указано наименование "Перчатки ARCHDALE латексные хирургические анатомической формы, текстурированные, неопудренные стерильные с полимерным покрытием TopMax".

Описание, указанное в данном регистрационном удостоверении, соответствует описанию, указанному в пунктах 3, 4, 7, 8, 10, 11 предлагаемых участником закупки товарах идентично пунктам 3, 4, 7, 8, 10, 11 описания объекта закупки аукционной документации.

По позициям 5, 6, 9, 12, 13, 14, 15 предлагаемого участником закупки товарам представлены регистрационные удостоверения ФСЗ 2008/02926 от 28.06.2018, ФСЗ 2012/12488 от 14.02.2018, РЗН 2017/5747 от 22.05.2017, РЗН 2018/7450 от 07.08.2018, ФСЗ 2009/04993 от 20.12.2013 которые аналогичным образом соответствуют предлагаемым в заявке товарам.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа о признании победителем заявки N 5 (ООО "ТЕКСТИЛЬ СЕВЕРО-ЗАПАД") соответствующей требованиям аукционной документации было принято с соблюдением требований частей 6, 10 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Кравченко Л.В. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000121009139 "Поставка изделий медицинского назначения" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/69-1741/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	<_.>.
Члены Комиссии:	<_.>.
	<_.>.