Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 5 октября 2021 г. N 014/06/59-2085/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

< _ > - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

< _ > - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

< _ > . - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее также - ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)", уполномоченное учреждение): < _ > (представитель по доверенности);

в отсутствии:

заявителя индивидуального предпринимателя < _ > (далее - ИП < _ > , заявитель) - не участвовал, надлежаще уведомлен.

заказчика государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Мирнинская центральная республиканская больница" (далее, ГБУ РС(Я) "МЦРБ", заказчик) - не участвовало, надлежаще уведомлен,

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ИП < _ > на действия (бездействие) аукционной комиссии ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)" при проведении электронного аукциона на поставку мягкого инвентаря для ГБУ РС(Я) "Мирнинская ЦРБ и структурного подразделения Психиатрическое отделение" (извещение N0816500000621011687), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП < _ > на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)".

Из сути жалобы ИП < _ > следует, что обжалуется действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения, выразившиеся в признании заявки несоответствующей установленным требованиям законодательства при рассмотрении вторых частей заявки участника закупки.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного учреждения пояснил, что с жалобой не согласен. Указал, что аукционная комиссия правомерно признала заявку заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации, т.к. участником закупки не были представлены обязательные выписки из реестра российской промышленной продукции, предусмотренные действующим законодательством. Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ИП < _ > необоснованной на основании следующего.

1) извещение N 816500000621011687 об осуществлении закупки на поставку мягкого инвентаря для ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ и структурного подразделения Психиатрическое отделение размещено в ЕИС - 10.09.2021;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 219 359,20 рублей;

4) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки, по результатам рассмотрения вторых частей заявок, все заявки признаны не соответствующими требованиям аукционной документации.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Cогласно протоколу N 0816500000621011687-2 Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) N7 от 23.09.2021 рассмотрения вторых частей заявок ИП < _ > членами комиссии уполномоченного учреждения принято следующее решение: "На основании п.3 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ признать заявку несоответствующей требованиям, установленным в пункте 10 части 1 "Информационная карта" и разделе 4 части 1.1 "Инструкция по заполнению заявки" документации, в связи c непредоставлением документа, предусмотренного с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N616.".

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункта 10 части 1 Информационной карты аукционной документации установлен запрет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановления N 616).

Пунктом 10 Постановления N 616 установлено, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров и (или) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719.

Соответственно, Постановлением N616 установлено, что единственным основанием для признания товара российским является выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае, предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявки ИП < _ >

Установлено, что в представленной оператором электронной площадки АО "ЕЭТП" во второй части заявки ИП < _ > отсутствует обязательная выписка из реестра российской промышленной продукции, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации

При этом, заявитель указал, что с помощью функционала ЭП Росэлторг сформировал номера выписок из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации:

ЗАЯВКА N 3 на участие в открытом аукционе в электронной форме 0816500000621011687

Сведения о заявке

Идентификационный номер заявки:	3
Дата подачи заявки:	19.09.2021 12:19:07 [GMT +3 Москва]
Статус заявки:	Не соответствует по части 2

Вторая часть заявки

Наименование организации участника размещения заказа:	Индивидуальный предприниматель < _ > СЕРГЕЕВИЧ
Адрес местонахождения участника размещения заказа:	Российская Федерация, - < _ >
Почтовый адрес:	< _ >
Контактный телефон:	73512238961
Адрес электронной почты:	sskuliev@gmail.com
ИНН:	744903309602
Реестровый номер из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории РФ:	1048\7\2021, 2612\14\2021, 1031\15\2021, 1667\17\2021, 1511\1\2021, 3892\3\2020, 1671\1\2021, 1048\8\2021, 300\4\2021, 300\1\2021

Исходя из вышеизложенного, аукционная комиссия уполномоченного учреждения правомерно отклонила заявку заявителя в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в составе второй части заявки ИП < _ > отсутствует обязательные выписки из реестра российской промышленной продукции, подтверждающие соответствие закупки промышленных товаров установленным требованиям законодательства Российской Федерации.

Жалоба ИП < _ > признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ИП < _ > на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)" при проведении электронного аукциона: на поставку мягкого инвентаря для ГБУ РС(Я) "Мирнинская ЦРБ и структурного подразделения Психиатрическое отделение" (извещение N 0816500000621011687) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии < _ >

Члены комиссии < _ >

< _ >