Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 октября 2021 г. N 1471/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ООО "Содействие" (далее Заявитель) на действия заказчика (аукционной комиссии) - ГБУЗ "Лабинская ЦРБ" при проведении электронного аукциона на поставку мягкого инвентаря (извещение N 0318300101821000192) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что заявка признана несоответствующей в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе): в заявке предоставлена выписка из реестра российской промышленной продукции с официального ресурса.

Заказчик предоставил письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Лабинская ЦРБ" в ЕИС размещено извещение и документация электронного аукциона на поставку мягкого инвентаря (извещение N 0318300101821000192).

В извещении и документации закупки заказчиком на основании ст.14 Закона о контрактной системе установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее Постановление N616).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона заявка ООО "Содействие" отклонена в соответствии с п.3) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе: номера реестровых записей на одеяла, предоставленные участником, 1914/2/2020, 1914/2/2020, 1914/4/2020 отсутствуют в реестре на дату рассмотрения заявки.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.10 Постановление N 616 установить, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции либо в случае закупки товаров, указанных в пунктах 25 1 - 25 7 перечня, представляет декларацию о включении поставляемой продукции в единый реестр российской радиоэлектронной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

В случае представления участником закупки в составе заявки выписки из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции либо декларации о включении продукции в единый реестр российской радиоэлектронной продукции с указанием совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Информация о нахождении товара в реестре российской промышленной продукции или в едином реестре российской радиоэлектронной продукции не представляется при поставках вооружения, военной и специальной техники, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, и (или) при поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных в соответствии с конструкторской документацией с литерой не ниже "О 1". Информация о таких товарах не подлежит включению в реестр российской промышленной продукции или в единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

В заявке ООО "Содействие" предоставлены выписки из реестра промышленной продукции. Выписки на одеяла 1914/2/2020, 1914/2/2020, 1914/4/2020 отсутствуют в реестре на дату рассмотрения заявки. В связи с чем, указание реестровой записи в контракте невозможно. Выписка N1914/3/2020 от 16.09.2020 (срок действия заключения до 15.09.2021). Дата окончания срока подачи заявки на участие в аукционе 27.09.2021. Выписка также отсутствует в реестре. В связи с чем, указание реестровой записи в контракте невозможно.

Выписка N1342/3/2021 от 06.08.2021 на продукцию одеяла, покрывала стеганые, наматрасник стеганый, подушки их хлопчатобумажных тканей с использованием синтетических наполнителей и наполнителей из смесовых волокон. Согласно информации из реестра указанные одеяла изготавливаются согласно ГОСТ Р 55857-2013 "Одеяла и покрывала стеганые, подушки". По условиям документации Заказчик не закупает стеганые одеяла. Согласно Описанию заказчику необходимо шерстяное одеяло по ГОСТ 9382-2014, 27832-88. Таким образом, признание заявки ООО "Содействие" несоответствующей не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Содействие" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300101821000192).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.