Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 26 октября 2021 г. N 7-1/495

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

от уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - Сливка А.В. (представитель по доверенности),

от заказчика КГБУЗ "Николаевская-на-Амуре центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края: представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

от заявителя ООО "ВостокМедБизнес" : представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "ВостокМедБизнес" и материалы дела N027/06/69-1369/2021,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ВостокМедБизнес" (далее - Заявитель) на действия заказчика - КГБУЗ "Николаевская-на-Амуре центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку набора белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования (извещение N0122200002521006254 от 04.10.2021).

По мнению заявителя, аукционной комиссией заказчика заявка ООО "ВостокМедБизнес" неправомерно признана несоответствующей требованиям Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ).

На основании статьи 99 Закона N 44-ФЗ, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N0122200002521006254 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 28.09.2021.

Объект закупки: набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования.

Дата окончания срока рассмотрения заявок - 07.10.2021.

Дата проведение аукциона - 08.10.2021

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 229 889,20 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.10.2021 N0122200002521006254-3 заявка ООО "ВостокМедБизнес" признана несоответствующей по следующим основаниям:

- "п.3 ч.6 ст.69 Федеральный закон N 44-ФЗ, п.1, п.10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616. Непредставление документа, предусмотренного п.п.7.5 п.4.2.5 ч.I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" документации об аукционе и п.6 ч.5 ст.66 Федерального закона. В составе заявки участника закупки не представлена выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, что приравнивает данную заявку к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств. (Не предоставлена выписка на предлагаемый к поставке товар: Набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования (вид 2) "КБР-12")".

В ходе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен отзыв, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела 027/06/69-1369/2021, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Статья 66 Закона о контрактной системе, устанавливая порядок подачи заявок, предусматривает, что вторая часть заявки должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (п. 6 ч. 5 указанной статьи).

В силу ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей (ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае объектом закупки является набор белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования, что с учетом установленного кода ОКПД2 14.12.30.190 (одежда производственная и профессиональная прочая, не включенная в другие группировки) обуславливает применение положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление Правительства РФ N616).

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ N616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции либо в случае закупки товаров, указанных в пунктах 25(1) - 25(7) перечня, представляет декларацию о включении поставляемой продукции в единый реестр российской радиоэлектронной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

Таким образом, для целей соответствия товара, предлагаемого к поставке, участник закупки обязан в составе заявки представить выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции.

В рассматриваемом случае участником закупки - ООО "ВостокМедБизнес" представлена выписка N3260\2\2020 от 20.11.2020, выданной ООО "Гекса-Нетканные Материалы", анализ которой свидетельствует о несоответствии предлагаемого к поставке товара требованиям Заказчика и показателям, представленным участником закупки в части комплекта белья (вид N2).

В частности, анализ указанной выписки свидетельствует об отсутствии в комплектах одежды и белья, предлагаемых участником закупки, пеленки гигиенической и салфетки, в связи с чем Комиссия Хабаровского УФАС России соглашается с выводом аукционной комиссии уполномоченного органа о несоответствии заявки участника закупки требованиям аукционной документации.

Иной выписки в составе заявки участником закупки не представлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания жалобы обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ВостокМедБизнес" на действия заказчика - КГБУЗ "Николаевская-на-Амуре центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку набора белья для осмотра/хирургических процедур, стерильный, одноразового использования (извещение N0122200002521006254 от 04.10.2021) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

исп. Новоселов В.И.

8 (4212) 30-68-93