Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 26 ноября 2021 г. N 043/06/99-994/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-994/2021,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - министерство образования Кировской области, Уполномоченным учреждением - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для оснащения мастерских для реализации предметной области "Технология" для обновления материально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" для КОГОБУ ШИ ОВЗ г. Слободского (извещение N 0340200003321011032).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 26.11.2021 года.

01.10.2021 года в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку оборудования для оснащения мастерских для реализации предметной области "Технология" для обновления материально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" для КОГОБУ ШИ ОВЗ г. Слободского, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование". Начальная (максимальная) цена контракта - 715 996,12 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 11.10.2021 г. в 09 ч.00 мин.

Окончание рассмотрения первых частей заявок - 12.10.2021 г.

Дата проведения аукциона - 13.10.2021 г.

В составе аукционной документации по данной закупке размещены Техническое задание, Инструкция по заполнению заявки, обоснование НМЦК, проект контракта, Информационная карта.

Согласно п. 6.1 Информационной карты к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) допускаются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Преимуществ учреждениям и предприятиям УИС, организациям инвалидов не установлено.

Установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В силу п. 8.2 Информационной карты во второй части заявки участник аукциона предоставляет:

1) Информацию и документы, предусмотренные разделом 2 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе;

2) В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

а) наличие сведений об отдельных видах промышленных товаров в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), ведение которого осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства";

б) наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации) по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

Подтверждением соблюдения установленных ограничений, является представление участником закупки в составе заявки информации о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации". Информация о реестровой записи об отдельном виде промышленного товара включается в контракт.

Подавая заявку, участник закупки соглашается с условием о необходимости представить на стадии исполнения контракта

выписку из реестра российской промышленной продукции, формируемую посредством государственной информационной системы промышленности, или копию сертификата, указанного в подпункте "б".

В силу п. 17 Информационной карты установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд": - в соответствии с Приложением N 2

Установлено ограничение допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.10.2021 года, размещенного в ЕИС в этот же день, на аукцион было подано 4 заявок, которые допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 14.10.2021 года, размещенного в ЕИС в этот же день, в аукционе приняли участие 2 участников, снижение составило 23 % от НМЦК. Заявки участников соответствуют требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе. Контракт заключается с участником - ООО "ЭКЛЕКТИКА", который предложил наиболее низкую цену контракта.

25.10.2021 года между Заказчиком и ООО "ЭКЛЕКТИКА" (ИНН 7813649933) заключен контракт на поставку оборудования для оснащения мастерских для реализации предметной области "Технология" для обновления материально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" для КОГОБУ ШИ ОВЗ г. Слободского по цене 551 316,58 руб. Контракт размещен в ЕИС 25.10.2021 года за реестровым номером 2434541923021000029.

Согласно п.1.1 Контракта: поставка оборудования для оснащения мастерских для реализации предметной области "Технология" для обновления материально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" для КОГОБУ ШИ ОВЗ г. Слободского.

В силу п. 1.5 Контракта срок поставки: в течение 20 рабочих дней с момента заключения контракта.

Нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам внеплановой проверки нарушений в действиях министерство образования Кировской области, КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на на поставку оборудования для оснащения мастерских для реализации предметной области "Технология" для обновления материально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам, в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" для КОГОБУ ШИ ОВЗ г. Слободского (извещение N 0340200003321011032) не выявлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председатель комиссии

Члены комиссии