Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 26 ноября 2021 г. N 032/06/83.2-1302/2021

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, в связи с поступившим поручением ФАС России от 13.06.2019 года исх. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении проверок в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", докладной записки от 12.11.2021, в соответствии с Приказами Брянского УФАС России N 536 от 12.11.2021, N 552 от 26.11.2021, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: "_.."

в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом, получено ходатайство заказчика от 15.11.2021 о проведении проверки в отсутствие представителя заказчика, осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки за N 0127200000221000787 на поставку мульчера навесного для нужд ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" в рамках Федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" на модернизацию материально-технической базы государственных учреждений специализированным лесохозяйственным оборудованием, установила: 25.02.2021 18:12 (МСК) в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация об электронном аукционе за N 0127200000221000787 на поставку мульчера навесного для нужд ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" в рамках Федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" на модернизацию материально-технической базы государственных учреждений специализированным лесохозяйственным оборудованием. Согласно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 12.03.2021 N0127200000221000787-4 подана единственная заявка от участника закупки, с порядковым номером: 1, заявка участника закупки признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

По итогам внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" нарушены положения ч. 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, согласно которым контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт и положения ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, согласно которым в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, и положения п. 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее Постановления 616), согласно которому информация о реестровых записях о товаре включается в контракт, поскольку:

- заказчиком по итогам закупки за N 0127200000221000787 заключен государственный контракт не на условиях, предложенных победителем электронного аукциона в заявке на участие в аукционе, при заключении контракта в проект контракта, направляемого победителю аукциона, не включена реестровая запись о товаре из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции.

Согласно извещению и п. 33 информационной таблицы документации о закупке за N 0127200000221000787 заказчиком установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) в соответствии с Постановлением 616.

Согласно п. 10 Постановления 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

Согласно заявке на участие в электронном аукционе победителя закупки представлена выписка из реестра с номером реестровой записи N5019/1/2020. При обозрении в ЕИС в сфере закупок заключенного государственного контракта установлено, что заказчиком при заключении контракта не включена реестровая запись о товаре из реестра российской промышленной продукции N5019/1/2020.

Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУ Брянской области "Лесопожарная служба" нарушения положений ч.1 ст. 34, ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, п. 10 Постановления 616.

2. Поскольку контракт по итогам осуществляемой закупки заключен, то предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции "_.."

Члены инспекции

"_.."