Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 декабря 2021 г. N 022/06/69-1107/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кобякова В.А. - начальника отдела контроля органов власти,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - ООО "Конструктив" - Трофимчука Владимира Владимировича,

от заказчика - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай - Шлеиной Светланы Ивановны,

рассмотрев жалобу ООО "Конструктив" на действия заказчика по закупке N 0317100000221000054 "Поставка вертикальных жалюзи", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Конструктив" на действия заказчика по закупке N 0317100000221000054 "Поставка вертикальных жалюзи".

В обосновании доводов жалобы заявитель указал, что на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок отсутствует направленный на подпись победителю электронного аукциона контракт, содержащий информацию о реестровых записях о товаре.

В заседании Комиссии представитель заявителя указал, что на момент рассмотрения жалобы контракт заказчиком размещен, однако заказчик нарушил сроки размещения.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласен, представил письменные пояснения. Указал, что в составе заявки победителя электронного аукциона была представлена выписка из реестра российской промышленной продукции.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

24 ноября 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317100000221000054 "Поставка вертикальных жалюзи". Начальная (максимальная) цена контракта - 186 496 руб. 96 коп. К поставки требуются вертикальные жалюзи, код по ОКПД2 - 13.92.22.120.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" установлен запрет на допуск промышленных товаров по коду ОКПД 2 ОК 13.92.22.120 - навесы и маркизы (шторы от солнца), происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд ( пункт 1).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 г. N 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

В техническом задании установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, установлены эксплуатационные характеристики объекта закупки, установлены значения показателей товара, которые не могут изменяться участником закупки при подаче заявки, а также значения показателей товара, при определении которого участником закупки должны использоваться только точные цифровые или иные параметры.

В извещении о закупке и документации об электронном аукционе в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02 декабря 2021 года на участие в закупке было подано шесть заявок, все заявки были допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно части 6 статьи 69 Закон о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 69 Закон о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03 декабря 2021 года все заявки были признаны соответствующими требованиям документации об аукционе, победителем было признано ООО "ДЭЛАЙТ" (заявка N 209, ценовое предложение - 100 321,0 руб.).

В составе заявки ООО "ДЭЛАЙТ" была представлена выписка из реестра российской промышленной продукции на товар "Вертикальные жалюзи тканевые по индивидуальному заказу населения", код ОК 034 2014 (ОКПД2) 13.92.22.120, выданная ООО "Белая Ворона" ИНН 6234077440 (реестровая запись N 3449\11\2021, дата внесения 15.11.2020 г.). Выписка сформирована с помощью ГИСП 05:37, 20.07.2021 г.

Комиссией было установлено, что запись N 3449\11\2021 внесена в реестр российской промышленной продукции, размешенный на сайте Минпромторга России https://gisp.gov.ru , за ООО "Белая Ворона", наименование товара соответствует объекту закупки.

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 03 декабря 2021 года размещен 06 декабря 2021 года.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закон о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Заказчик разместил проект контракта 10 декабря 2021 года.

Размещенный проект контракта содержит информацию о реестровой записи товаре.

Комиссия приходит к выводу, что доводы жалобы заявителя не обоснованы.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Конструктив" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	М.Н. Кудельникова