Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 16 февраля 2022 г. N 048/06/105-172/2022

Резолютивная часть решения оглашена 16.02.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 21.02.2022.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: "_"

при участии представителей:

- ООО "Эльф-комп" - "_" (по доверенности),

- управления образования и науки Липецкой области - "_" (по доверенности),

- областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" - "_" (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Эльф-комп" на действия аукционной комиссии областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" при проведении электронного аукциона N 22-ЭА1-7: ноутбуки в рамках реализации регионального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" (Шифр: 48-2022-нр5210) (реестровый номер 0846500000622000004) (далее - электронный аукцион), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со ст.99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России N 54 от 14.02.2022,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО "Эльф-комп" (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" (далее - уполномоченное учреждение).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в единой информационной системе в сфере закупок.

Заявитель, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, не направил своих представителей для участия в заседании Комиссии по рассмотрению жалобы.

Представитель заявителя по доводам жалобы сообщил, что считает неправомерными действия аукционной комиссии по определению победителя, поскольку есть основания полагать, что победитель закупки предложил товар, который не содержится в Едином реестре Российской радиоэлектронной продукции.

Представители уполномоченного учреждения и заказчика по доводам жалобы пояснили, что порядок рассмотрения заявок участников электронного аукциона не был нарушен.

04.02.2022 участниками электронного аукциона осуществлена подача ценовых предложений.

08.02.2022 по итогам рассмотрения информации, содержащейся в направленном оператором электронной площадки протоколе подачи ценовых предложений, а также заявок участников, аукционной комиссией уполномоченного учреждения принято решение о признании победителем электронного аукциона участника с идентификационным номером 197 с предложением о цене контракта 8 135 400,00 рублей.

В пункте 13 извещения о проведении электронного аукциона установлен запрет на допуск промышленных товаров, являющихся объектом закупки настоящего электронного аукциона, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

В числе требований к составу заявки заказчик установил следующее:

6) информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона:

6.1) документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616), принятым в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии таких документов, а именно участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), единого реестра российской радиоэлектронной продукции, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - единый реестр российской радиоэлектронной продукции, постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 соответственно) (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719) (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено Правилами определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (далее - решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105) (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий).

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

6.2) В случае представления участником закупки в составе заявки информации из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров без указания совокупного количества баллов, указанного в подпункте 6.1, или с указанием такого совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105 соответственно, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств.

6.3) В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616 информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

6.4) При исполнении контракта поставщик при передаче товара обязан предоставить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции, единый реестр российской радиоэлектронной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105 соответственно.

При исполнении контракта замена промышленных товаров, указанных в перечне, поименованном в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616, на промышленные товары, происходящие из иностранного государства (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), не допускается.

Для рассмотрения жалобы оператором электронной площадки представлены заявки всех участников электронного аукциона.

В ходе анализа заявки участника с идентификационным номером 197, признанного аукционной комиссией победителей электронного аукциона, Комиссией установлено, что им представлена информация о номерах реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, и единого реестра российской радиоэлектронной продукции.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Руководствуясь Законом о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14), Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Эльф-комп" на действия аукционной комиссии областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" при проведении электронного аукциона N 22-ЭА1-7: ноутбуки в рамках реализации регионального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" (Шифр: 48-2022-нр5210) (реестровый номер 0846500000622000004) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

"_"