Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 17 февраля 2022 г. N РНП-11-32

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 02.08.2021 N 92 в составе: <__> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев обращение Администрации муниципального района "Печора" (далее - АМР "Печора", заказчик) от 08.02.2022 N 01-74-669 (вх. N 649 от 10.02.2022) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Торгово-строительная компания Гранд" (далее - ООО "ТСК Гранд", подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта от 27.11.2019 N 371А-2019 (реестровый номер контракта 31105012781 19 000151) на выполнение работ по ремонту сетей уличного освещения на территории городского поселения "Печора", извещение N 0107300009519000330 (далее - муниципальный контракт),

в отсутствии сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком представлено обращение о включении сведений об ООО "ТСК Гранд" в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта.

АМР "Печора", ООО "ТСК Гранд" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения извещены.

АМР "Печора" письмом от 15.02.2022 N 01-74-1778 (вх. от 15.02.2022 N 936-э.) ходатайствовало о рассмотрении обращения в отсутствие представителя.

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию: получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Комиссия Коми УФАС России, по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта а) пункта 13 раздела III Правил внеплановой проверки, пришла к нижеследующим выводам.

1.1. Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в редакции, действовавшей по 31.12.2021, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

По части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в редакции, действовавшей по 31.12.2021, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

2. Заказчиком закупки способом электронного аукциона на выполнение работ по ремонту сетей уличного освещения на территории городского поселения "Печора" (извещение N 0107300009519000330) явилась АМР "Печора".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 900 000,00 рублей; источником финансирования закупки явился бюджет муниципального образования городского поселения "Печора".

Извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) 30.10.2019.

По протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.11.2019 N 0107300009519000330-3 3 заявки на участие в электронном аукционе признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе; участники электронного аукциона, подавшие указанные заявки на участие в нем, признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе. Наименьшая цена была предложена участником под идентификационным номером заявки N 144 - ООО "ТСК Гранд" (3 552 500,00), ставшим победителем электронного аукциона.

По результатам осуществления закупки, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 13.11.2019 N 0107300009519000330-3 между АМР "Печора" и ООО "ТСК Гранд" заключен муниципальный контракт от 27.11.2019 N 371/А-2019 на выполнение работ по ремонту сетей уличного освещения на территории городского поселения "Печора".

2.1. Согласно пункту 1.1 раздела 1 муниципального контракта: "Предметом Контракта является: "Выполнение работ по ремонту сетей уличного освещения на территории городского поселения "Печора".

По пункту 2.1 раздела 2 муниципального контракта: "Стоимость Работ (цена контракта) составляет 3 552 500 (три миллиона пятьсот пятьдесят две тысячи пятьсот) рублей 00 коп. НДС не облагается".

Согласно подпункту 3.2 раздела 3 муниципального контракта: "Подрядчик обязуется выполнить Работы: с момента заключения Контракта по 31 декабря 2019 года".

Согласно подпунктам 4.1.1-4.1.4 раздела 4 муниципального контракта заказчик вправе:

"-В любое время проверять ход и оценивать качество работ, выполняемых Подрядчиком, а также соблюдение сроков их выполнения.

- При отсутствии представителя Подрядчика самостоятельно провести проверку объекта и при обнаружении недостатков привлекать третью сторону для подписания актов, фиксирующих дефекты и нарушения контрактных обязательств.

- Привлекать третью сторону для осуществления технического контроля".

-Требовать от Подрядчика надлежащего и своевременного исполнения Контракта.

Согласно подпунктам 4.2.1-4.2.2 раздела 4 муниципального контракта заказчик обязуется:

"-Осуществить приемку выполненных Подрядчиком работ в соответствии с разделом 5 Контракта.

-Производить оплату выполненных работ на основании подписанных Сторонами актов о приемке выполненных работ формы КС-2, справки формы КС-3, счета (счета-фактуры)".

Согласно подпунктам 4.3.1-4.3.8 раздела 4 муниципального контракта в обязанности подрядчика входит:

"-Выполнить работы с надлежащим качеством в соответствии с техническим заданием, локальной сметой, в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом.

-Выполнить работы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области энергоснабжения и строительства, ГОСТ, ПУЭ, ПТЭЭП, СНиП, иными нормативами, нормами, положениями, инструкциями, правилами, указаниями (в том числе носящими рекомендательный характер), действующими на территории Российской Федерации.

-Обеспечить на Объекте необходимые мероприятия по технике безопасности во избежание производственных травм и несчастных случаев во время проведения работ, нести полную ответственность за нарушение правил охраны труда и техники безопасности при выполнении всех Работ.

-Заблаговременно уведомлять Заказчика о проведении скрытых работ, с оформлением соответствующим актов. Осуществлять фото-видео фиксацию скрытых работ.

-Оказывать представителям Заказчика полное содействие при осуществлении ими технического контроля за исполнением Контракта.

-Обеспечить вывоз строительных материалов, мусора и уборку Объекта после выполнения работ.

-Немедленно предупредить Заказчика обо всех, независящих от него обязательствах, которые создают невозможность исполнения или завершения работы в срок.

-По окончании работ предоставить Заказчику монтажную схему прокладки кабеля с привязкой к местности".

Согласно подпунктам 4.4.1-4.4.12 раздела 4 муниципального контракта подрядчик гарантирует:

"-Надлежащее качество используемых материалов и оборудования, соответствия их стандартам и техническим условиям, обеспеченность их соответствующими сертификатами, техническими паспортами и другими документами, удостоверяющими их качество.

-Качество выполнения работ в соответствии с технической документацией и действующими строительными нормами и техническими условиями.

-Своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных в период эксплуатации.

-Гарантийный срок на выполненные работы составляет 36 (тридцать шесть) месяцев даты подписания акта выполненных работ формы КС-2, за исключением случаев преднамеренного повреждения их со стороны третьих лиц, зафиксированных актом.

-Если в течение гарантийного периода выяснится, что отдельные работы, при условии их нормальной эксплуатации, имеют недостатки, которые являются следствием ненадлежащего выполнения Подрядчиком принятых на себя обязательств, то Заказчик составляет рекламационный акт, глее фиксируются выявленные недостатки и предполагаемая дата их устранения.

-Устранение недостатков своими силами и за свой счет в срок, указанный в рекламационном акте, гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения дефектов.

-Обязательства Подрядчика в течение гарантийного периода включают устранение и исправление дефектов, вызванных применением некачественных материалов и оборудования и некачественным выполнением работ, но не включают эксплуатацию и обслуживание.

-В случае, если Подрядчик в течение срока, указанного в рекламационном акте, не заменит некачественные материалы и оборудование или не устранит дефекты и недоделки, указанные в рекламационном акте, Заказчик вправе без ущемления своих прав по гарантии заменить материалы и оборудование, а также устранить дефекты и недоделки силами третьих лиц за счет Подрядчика. Устранение заказчиком дефектов не освобождает Подрядчика от гарантийных обязательств.

-Если в течение гарантийного периода будут обнаружены материалы и оборудование, или работы, которые не соответствуют условиям Контракта, то все работы по их устранению и замене будут осуществлены Подрядчиком за свой счет.

-Подрядчик несет ответственность за все скрытые недостатки, которые не были замечены к началу гарантийного периода.

-Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки, согласования порядка и сроков их устранения, Подрядчик обязан командировать своего представителя не позднее пяти дней со дня получения письменного извещения Заказчика. При отказе Подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов и недостатков, Заказчик для их подтверждения вправе привлечь для проведения независимой экспертизы организацию, обладающую лицензией, которая составит соответствующий акт, фиксирующий дефекты и недостатки.

-В случае проведении проверок исполнения бюджетных обязательств по Контракту, взаимодействовать с представителями контролирующих органов, в том числе представлять необходимую информацию и документы".

Согласно подпунктам 4.5.1-4.5.3 раздела 4 муниципального контракта подрядчик вправе:

"-Требовать оплаты за фактически выполненные работы, предусмотренные Контрактом.

-Самостоятельно определять способы выполнения работ в соответствии с действующими государственными нормами и стандартами.

-Досрочно сдать выполненные Работы в целом либо частично (отдельные этапы), уведомив об этом Заказчика не позднее, чем за три дня до предполагаемой сдачи Работ. В случае сдачи отдельных этапов Работ оплата осуществляется согласно п. 2.8 Контракта".

Согласно пунктам 5.1-5.2, 5.4 раздела 5 муниципального контракта:

"Для начала приемки выполненных работ Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания Работ представляет Заказчику следующие документы:

-исполнительную документацию за отчетный период, сертификаты на материалы, исполнительные схемы;

-акт о приемке выполненных работ формы КС-2, справку формы КС-3, счет (счет-фактуру).

Заказчик в течение 15 рабочих дней, с момента подписания предоставления Подрядчиком отчетных документов, осуществляет приемку выполненных работ.

Работы считаются принятыми после устранения всех недостатков Заказчиком в ходе проведения приемки (при наличии таковых) и с момента подписания Сторонами акта о приемки выполненных работ формы КС-2".

Согласно пункту 6.1 раздела 6 муниципального контракта: "За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пунктам 10.1-10.2, 10.6 раздела 10 муниципального контракта:

"Контракт может быть изменен и дополнен по соглашению Сторон только по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Все изменения и дополнения к Контракту действительны, если они оформлены в виде дополнительного соглашения к Контракту и подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями Сторон.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством".

2.2. Исходя из технического задания к муниципальному контракту (далее - техническое задание), подрядчик должен выполнить следующие виды работ по ремонту сетей уличного освещения на территории городского поселения "Печора":

Раздел 1. Участок по ул. Гагарина от ул. Булгаковой до ул. Космонавтов.

1. Демонтаж кабеля.

2. Демонтаж: светильников для люминесцентных ламп.

3. Подвеска самонесущих изолированных проводов с использованием автогидроподъемника.

4. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

5. Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

6. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

7. Комплект промежуточной подвески (СИП) ES 1500Е.

8. Лента крепления шириной 20 мм, толщиной 0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали (в пластмассовой коробке с кабельной бухтой) F207 (СИП).

9. Прокладка кабеля АВВГ 2*4.

10. Кабель силовой АВВГ 2х4 мм2.

11. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

12. Светильники, уличные светодиодные мощностью 96 Вт.

Раздел 2. Участок по ул. Социалистической от ул. Космонавтов до ТП-129.

13. Демонтаж кабеля.

14. Демонтаж: светильников для люминесцентных ламп.

15. Подвеска самонесущих изолированных проводов с использованием автогидроподъемника.

16. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

17. Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

18. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

19. Комплект промежуточной подвески (СИП) ES 1500Е.

20. Комплект промежуточной подвески (СИП) ES 1500Е.

21. Прокладка кабеля АВВГ 2*4.

22. Кабель силовой АВВГ 2х4 мм2.

23. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

24. Светильники, уличные светодиодные мощностью 96 Вт.

Раздел 3. Участок по ул. Социалистической от N 1а по ул. Социалистической до ул. Космонавтов.

25. Демонтаж кабеля.

26. Демонтаж: светильников для люминесцентных ламп.

27. Подвеска самонесущих изолированных проводов с использованием автогидроподъемника.

28. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

29. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

30. Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

31. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

32. Комплект промежуточной подвески (СИП) ES 1500Е.

33. Лента крепления шириной 20 мм, толщиной 0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали (в пластмассовой коробке с кабельной бухтой) F207 (СИП).

34. Прокладка кабеля АВВГ 2*4.

35. Кабель силовой АВВГ 2х4 мм2.

36. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

37. Светильники, уличные светодиодные мощностью 96 Вт.

Раздел 4. Участок по ул. Ленинградской от ул. Гагарина до ул. Чехова.

38. Демонтаж кабеля.

39. Демонтаж: светильников для люминесцентных ламп.

40. Подвеска самонесущих изолированных проводов с использованием автогидроподъемника.

41. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

42. Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

43. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

44. Комплект промежуточной подвески (СИП) ES 1500Е.

45. Лента крепления шириной 20 мм, толщиной 0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали (в пластмассовой коробке с кабельной бухтой) F207 (СИП).

46. Прокладка кабеля АВВГ 2*4.

47. Кабель силовой АВВГ 2х4 мм2.

48. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

49. Светильники, уличные светодиодные мощностью 96 Вт.

Раздел 5. Участок по ул. Космонавтов от ул. Социалистической до Печорского проспекта.

50. Демонтаж кабеля.

51. Демонтаж: светильников для люминесцентных ламп.

52. Подвеска самонесущих изолированных проводов с использованием автогидроподъемника.

53. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

54. Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

55. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

56. Комплект промежуточной подвески (СИП) ES 1500Е.

57. Лента крепления шириной 20 мм, толщиной 0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали (в пластмассовой коробке с кабельной бухтой) F207 (СИП).

58. Прокладка кабеля АВВГ 2*4.

59. Кабель силовой АВВГ 2х4 мм2.

60. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

61. Светильники, уличные светодиодные мощностью 96 Вт.

Раздел 6. Район пл. Горького.

62. Демонтаж опор ВЛ 0,38-10 кВ: без приставок одностоечных.

63. Изготовление опор.

64. Трубы стальные.

65. Огрунтовка металлических поверхностей за один раз: грунтовкой ГФ-021.

66. Масляная окраска металлических поверхностей: стальных балок, труб диаметром более 50 мм и т.п., количество окрасок 2.

67. Погрузка при автомобильных перевозках: изделий металлических (армокаркасы, заготовки трубные и др.).

68. Перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: до 10 км.

69. Разгрузка при автомобильных перевозках: изделий металлических (армокаркасы, заготовки трубные и др).

70. Бурение ям глубиной до 2 м бурильно-крановыми машинами: на тракторе, группа грунтов 1.

71. Установка стальных опор промежуточных: свободностоящих, одностоечных массой до 2 т.

72. Засыпка вручную траншей, пазух котлованов и ям, группа грунтов: 1.

Раздел 7. Прилегающая территория к д/с "Искорка", пешеходные переходы парка им. В. Дубинина и перекресток ул. Ленина и ул. Островского.

73. Изготовление опор (стойки 7 шт. д. 133 мм, кронштейны 9 шт. д. 45 мм).

74. Трубы стальные.

75. Огрунтовка металлических поверхностей за один раз: грунтовкой ГФ-021.

76. Масляная окраска металлических поверхностей: стальных балок, труб диаметром более 50 мм и т.п., количество окрасок 2.

77. Погрузка при автомобильных перевозках: изделий металлических (армокаркасы, заготовки трубные и др.).

78. Перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: до 10 км.

79. Разгрузка при автомобильных перевозках: изделий металлических (армокаркасы, заготовки трубные и др).

80. Бурение ям глубиной до 2 м бурильно-крановыми машинами: на тракторе, группа грунтов 1.

81. Установка стальных опор промежуточных: свободностоящих, одностоечных массой до 2 т.

82. Засыпка вручную траншей, пазух котлованов и ям, группа грунтов: 1.

83. Подвеска самонесущих изолированных проводов с использованием автогидроподъемника.

84. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

85. Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

86. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

87. Комплект промежуточной подвески (СИП) ES 1500Е.

88. Лента крепления шириной 20 мм, толщиной 0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали (в пластмассовой коробке с кабельной бухтой) F207 (СИП).

89. Прокладка кабеля АВВГ 2*4.

90. Кабель силовой АВВГ 2х4 мм2.

91. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

92. Светильники, уличные светодиодные мощностью 96 Вт.

Раздел 8. Парк им. В. Дубинина.

93. Изготовление опор (стойки 7 шт. д. 133 мм, кронштейны 9 шт. д. 45 мм).

94. Трубы стальные.

95. Огрунтовка металлических поверхностей за один раз: грунтовкой ГФ-021.

96. Масляная окраска металлических поверхностей: стальных балок, труб диаметром более 50 мм и т.п., количество окрасок 2.

97. Погрузка при автомобильных перевозках: изделий металлических (армокаркасы, заготовки трубные и др.).

98. Перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: до 10 км.

99. Разгрузка при автомобильных перевозках: изделий металлических (армокаркасы, заготовки трубные и др).

100. Бурение ям глубиной до 2 м бурильно-крановыми машинами: на тракторе, группа грунтов 1.

101. Установка стальных опор промежуточных: свободностоящих, одностоечных массой до 2 т.

102. Засыпка вручную траншей, пазух котлованов и ям, группа грунтов: 1.

103. Подвеска самонесущих изолированных проводов с использованием автогидроподъемника.

104. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

105. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

106. Светильники, уличные светодиодные мощностью 96 Вт.

Раздел 9. Освещение пешеходных переходов.

107. Изготовление кронштейнов (28 шт.).

108. Трубы стальные бесшовные, горячедеформированные со снятой фаской из стали марок 15, 20, 25, наружным диаметром: 45 мм, толщина стенки 3 мм.

109. Сталь угловая равнополочная размером 50х50х4 мм.

110. Шпильки черные стяжные диаметром: 16 мм длиной 600, 700-1050 мм.

111. Огрунтовка металлических поверхностей за один раз: грунтовкой ГФ-021.

112. Масляная окраска металлических поверхностей: стальных балок, труб диаметром более 50 мм и т.п., количество окрасок 2

113. Подвеска самонесущих изолированных проводов с использованием автогидроподъемника.

114. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

115. Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

116. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

117. Лента крепления шириной 20 мм, толщиной 0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали (в пластмассовой коробке с кабельной бухтой) F207 (СИП).

118. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

119. Светильники, уличные светодиодные мощностью 96 Вт.

В соответствии с техническим заданием установлены электротехнические требования к характеристикам товара, используемого при выполнении работ:

1. Светодиодный уличный светильник с мощностью 96 Вт.

1.1. Мощность в соответствии с ГОСТ Р 55701.1 2013, 96 Вт.

1.2. Световой поток в соответствии с ГОСТ Р 56231-2014 и 13500 Лм (после рассеивателя).

Световой поток должен подтверждаться протоколом испытания.

1.3. Корпус светильника выполнен из анодированного алюминия.

1.4. Рассеиватель светильника выполнен из силикатного стекла.

1.5. Блок питания светильника - MeanWell.

1.6. Светодиоды - SAMSUNG.

1.7. Светодиодная плата - алюминий.

1.8. Торцевые крышки - платик.

1.9. Вес - 2,0 кг.

Габариты светильника 453х123х134 мм.

1.10. Количество светодиодов 240 шт.

1.11. Класс светораспределения - П.

1.12. Кривая силы света - Д.

1.13. Индекс цветопередачи, 0, 80 CRI.

1.14. Пульсации светового потока 1%.

1.15. Коэффициент мощности, 0.95 cos .

1.16. Класс электробезопасности - 1.

1.17. Класс защиты 67.

1.18. Климатическое исполнение - УХЛ1.

1.19. Охлаждение светильника - термопаста + динамическая конвекция.

1.20. Цветовая температура ГОСТ Р 54350-2015 равна 4000 К.

1.21. Тип крепления - консольный с посадочным диаметром 50 мм.

1.22. Напряжение питания в диапазоне от 110В до 420В.

При исполнении Контракта по согласованию Заказчика с подрядчиком допускается выполнение Работы (материалов), качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте.

оо2.3. Дополнительным соглашением от 04.12.2019 N 1 к муниципальному контракту (далее - дополнительное соглашение) преамбула к муниципальному контракту изложена в новой редакции, пункт 9.1. Раздела 9 "Обеспечения исполнения контракта" изложен в новой редакции, раздел 12 "Адреса, реквизиты и подписи сторон" изложен в новой редакции.

Согласно Информации о заключенном контракте (его изменении), размещенной в реестре контрактов ЕИС, причиной изменения условий муниципального контракта являлось уточнение положений контракта.

Указанное предусмотрено пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе в редакции, действовавшей по 31.12.2021.

3. Согласно позиции заказчика, работы в срок, предусмотренный муниципальным контрактом (по 31.12.2019) выполнены не в полном объеме.

В связи с этим заказчиком было принято решение от 30.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта (далее - решение об одностороннем отказе).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, действовавшей по 31.12.2021, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Указанное решение было размещено в ЕИС 30.12.2021 в дополнительной информации о контрактах.

Решение об одностороннем отказе было направлено ООО "ТСК Гранд" по электронной почте 30.12.2021, почтовой связью 30.12.2021, по состоянию на 17.02.2022, данное решение ООО "ТСК Гранд" не получено и находится на временном хранении в почтовом отделении г. Печора.

Следовательно, датой надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения об одностороннем отказе в ЕИС.

Таким образом, решение об одностороннем отказе вступило в силу 08.02.2022.

Порядок принятия заказчиком решения об одностороннем отказе соблюден.

4. Как установлено Комиссией Коми УФАС России, работы предусмотренные разделом 6, разделом 7, разделом 8 технического задания в полном объеме не выполнены.

ООО "ТСК Гранд" направило АМР "Печора" письмо от 20.01.2020 N 3/20 "О переносе работ на летнее время", в котором уведомляет заказчика об отсутствии технических возможностей произвести работы в зимний период и просит перенести время выполнения работ с 15.05.2020 по 15.06.2020.

АМР "Печора" письмом от 25.02.2020 N 01-Д-594 (2019) согласовало приостановление действия муниципального контракта в части замены и установки металлических опор (согласно предоставленному перечню работ) для обеспечения надлежащего качества при выполнении работ по ремонту сетей уличного освещения на территории городского поселения "Печора" до наступления благоприятных для выполнения ремонта погодных условий.

Исходя из претензии от 20.07.2020 N 01-Д-594 АМР "Печора", направленной ООО "ТСК Гранд" работы в предусмотренный срок (с 15.05.2020 по 15.06.2020) не выполнены.

В связи с неисполнением обязанностей по муниципальному контракту заказчиком ООО "ТСК Гранд" направлены претензии от 20.07.2020 N 01-Д-594, от 03.08.2020 N 01-Д-594 (2019), от 05.11.2020 N 01-Д-594, от 04.08.2021 N 01-Д-594(19), от 21.12.2021 N 01-Д-594 (2019).

Претензия от 20.07.2019 N 01-Д-594 с суммой неустойки в размере 23 446,50 руб. оплачена платежным поручением от 07.08.2020 N 85830 в полном объеме.

Исходя из претензии от 21.12.2021 N 01-Д-594 (2019) АМР "Печора", направленной ООО "ТСК Гранд", по состоянию на 21.12.2021 работы не выполнены в полном объеме с нарушением сроков, количество дней просрочки составило 721 календарный день, рассчитана неустойка в размере 158 278,00 руб. Данная претензия оплачена не была.

Доказательств выполнения работ в период с 15.05.2020 по 15.06.2020 по разделам 6,7, 8 технического задания ООО "ТСК Гранд" в Коми УФАС России не представлено.

4.2. Согласно сведениям из ЕИС выполненные работы оформлялись Актом о приемке выполненных работ от 05.06.2020 N 2 (далее - Акт), отчетный период - с 27.11.2019 по 05.06.2020.

Согласно Акту, ООО "ТСК Гранд" выполнены следующие виды работ:

Раздел 1. Участок по ул. Гагарина от ул. Булгаковой до ул. Космонавтов.

1. Демонтаж кабеля.

2. Демонтаж: светильников для люминесцентных ламп.

3. Подвеска самонесущих изолированных проводов (СИП-2А) напряжением от 0,4 кВ до 1 кВ (со снятием напряжения) при количестве 29 опор: с использованием автогидроподъемника.

4. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

5.Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

6. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

7. Лента крепления шириной 20 мм, толщиной 0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали (в пластмассовой коробке с кабельной бухтой) F207 (СИП).

8. Прокладка кабеля АВВГ 2*4.

9. Кабель силовой АВВГ 2х4 мм2.

10. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

11. Светильник уличный консольный ГКУ 15-400-105.

Раздел 2. Участок по ул. Социалистической от ул. Космонавтов до ТП-129.

12. Демонтаж кабеля

13. Демонтаж: светильник для люминесцентных ламп

14. Подвеска самонесущих изолированных проводов (СИП-2А) напряжением от 0,4 кВ до 1 кВ (со снятием напряжения) при количестве 29 опор: с использованием автогидроподъемника.

15. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

16. Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

17. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

18. Лента крепления шириной 20 мм, толщиной 0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали (в пластмассой коробке с кабельной бухтой) F207 (СИП).

19. Прокладка кабеля АВВГ 2*4.

20. Кабель силовой АВВГ 2х4 мм2.

21. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

22. Светильник уличный консольный ГКУ 15-400-105.

Раздел 3. Участок по ул. Социалистической от N 1а по ул. Социалистической до ул. Космонавтов.

23. Демонтаж кабеля.

24. Демонтаж: светильников для люминесцентных ламп.

25. Подвеска самонесущих изолированных проводов (СИП-2А) напряжением от 0,4 кВ до 1 кВ (со снятием напряжения) при количестве 29 опор: с использованием автогидроподъемника.

26. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

27. Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

28. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

29. Лента крепления шириной 20 мм, толщиной 0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали (в пластмассой коробке с кабельной бухтой) F207 (СИП).

30. Прокладка кабеля АВВГ 2*4.

31. Кабель силовой АВВГ 2х4 мм2.

32. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

33. Светильник уличный консольный ГКУ 15-400-105.

Раздел 4. Участок по ул. Ленинградской от ул. Гагарина до ул. Чехова.

34. Демонтаж кабеля.

35. Демонтаж: светильников для люминесцентных ламп.

36. Подвеска самонесущих изолированных проводов (СИП-2А) напряжением от 0,4 кВ до 1 кВ (со снятием напряжения) при количестве 29 опор: с использованием автогидроподъемника.

37. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

38. Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

39. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

40. Лента крепления шириной 20 мм, толщиной 0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали (в пластмассой коробке с кабельной бухтой) F207 (СИП).

41. Прокладка кабеля АВВГ 2*4.

42. Кабель силовой АВВГ 2х4 мм2.

43. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

44. Светильник уличный консольный ГКУ 15-400-105.

Раздел 5. Участок по ул. Космонавтов от ул. Социалистической до Печорского проспекта.

45. Демонтаж кабеля.

46. Демонтаж: светильников для люминесцентных ламп.

47. Подвеска самонесущих изолированных проводов (СИП-2А) напряжением от 0,4 кВ до 1 кВ (со снятием напряжения) при количестве 29 опор: с использованием автогидроподъемника.

48. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

49. Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

50. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

51. Лента крепления шириной 20 мм, толщиной 0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали (в пластмассой коробке с кабельной бухтой) F207 (СИП).

52. Прокладка кабеля АВВГ 2*4.

53. Кабель силовой АВВГ 2х4 мм2.

54. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

55. Светильник уличный консольный ГКУ 15-400-105.

Раздел 9. Освещение пешеходных переходов.

56. Изготовление кронштейнов.

57. Огрунтовка металлических поверхностей за один раз: грунтовкой ГФ-021.

58. Масляная окраска металлических поверхностей: стальных балок, труб диаметром более 50 мм и т.п., количество окрасок 2.

59. Подвеска самонесущих изолированных проводов (СИП-2А) напряжением от 0,4 кВ до 1 кВ (со снятием напряжения) при количестве 29 опор: с использованием автогидроподъемника.

60. Провода самонесущие изолированные для воздушных линий электропередачи с алюминиевыми жилами марки: СИП-4 4х16-0,6/1,0.

61. Зажим ответвительный с прокалыванием изоляции (СИП): Р95.

62. Комплект для простого анкерного крепления ЕА1500-3 в составе: кронштейн CS10.3, зажим РА1500.

63. Лента крепления шириной 20 мм, толщиной 0,7 мм, длиной 50 м из нержавеющей стали (в пластмассой коробке с кабельной бухтой) F207 (СИП).

64. Светильник, устанавливаемый вне зданий с лампами: люминесцентными.

65. Светильник уличный консольный ГКУ 15-400-105.

Всего выполнено работ на 0,787 условных единиц на сумму 2 794 222 руб.

Данный Акт принят И.О. Главы муниципального района - руководителя администрации <__>, подписан МКУ "УКС".

Акт оплачен АМР "Печора" платежным поручением N 85832 от 07.08.2020 на сумму 2 770 775,50 руб., с вычетом неустойки на сумму 23446,50 руб. (письмо ООО "ТСК Гранд" АМР "Печора" от 23.07.2020 N 1/23).

Анализируя ЕИС в части исполнения муниципального контракта, Комиссией Коми УФАС установлено, что стоимость исполненных подрядчиком обязательств составляет 2 794 222,00 руб., тогда как цена контракта - 3 552 500,00 руб.

Согласно письму АМР "Печора" от 27.12.1019 N 01-Д-594, направленному ООО "ТСК Гранд" на кабель (СИП) заказчик уведомляет подрядчика о необходимости предоставить сертификаты и паспорта на кабель (СИП) для проведения входного контроля, и также сообщает о том, что представленный ООО "ТСК Гранд" светильник не соответствует техническим характеристикам, указанным в техническом задании, а именно:

Требуемые параметры	Предоставленные ООО "ТСК Гранд"
Светильник мощностью 96 Вт и световой поток 13500 Лм	Светильник мощностью 96 Вт и световой поток 13440 Лм
Блок питания светильника MeanWell	Блок питания светильника Агрос Трейд

В Коми УФАС России отсутствует информация об исправлении данных несоответствий ООО "ТСК Гранд".

4. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

В силу части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

Следовательно, включение информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ООО "ТСК Гранд", подавая заявку на участие в электронном аукционе, выразило согласие на выполнение работ на условиях закупки.

Закон о контрактной системе, за исключением прямо указанных в законе случаев, не устанавливает обязанности субъектов предпринимательской деятельности участвовать в процедурах проведения государственных закупок. Однако, принимая участие в таких процедурах соответствующий субъект добровольно принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии и на условиях, предложенных заказчиком.

Приняв на себя обязательства выполнить работы в указанные в контракте сроки и на предложенных условиях, ООО "ТСК Гранд" приняло на себя меры и сопутствующие риски, связанные с выполнением работ при том объеме исходных данных, которые на момент заключения контракта передал заказчик, и по той цене, которая указана в контракте. От заключения контракта данное общество не отказалось, что свидетельствует о действительной его воле на заключение контракта на предложенных заказчиком условиях.

Пунктом 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Обстоятельств, указанных в пункте 15 Правил и исключающих внесение сведений об ООО "ТСК Гранд" в РНП, Комиссией Коми УФАС России не установлено.

При рассмотрении обращения установлено, что основанием для принятия заказчиком решения послужило ненадлежащее исполнение подрядчиком условий договора, при этом факт такого ненадлежащего исполнения установлен на основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и подтверждается материалами дела; доказательства, свидетельствующие об обратном, в Коми УФАС России отсутствуют.

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение исполнителем условий контракта произошло по вине заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта, либо по вине третьих лиц, в материалах обращения отсутствуют, ООО "ТСК Гранд" не предоставлено.

На основании вышеизложенного, с учетом существенности допущенных ООО "ТСК Гранд" нарушений, непринятием ООО "ТСК Гранд" всех возможных мер, направленных на исполнение обязательств по муниципальному контракту, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу, что в действиях ООО "ТСК Гранд" усматривается недобросовестное виновное поведение, за которое подлежит ответственность в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Включить представленную Администрацией муниципального района "Печора" об обществе с ограниченной ответственностью "Торгово-строительная компания Гранд" (место нахождения: Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 58-в; ИНН 1103013370; директор: <__.>, ИНН: <__.>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта от 27.11.2019 N 371/А-2019 на выполнение работ по ремонту сетей уличного освещения на территории городского поселения "Печора" (реестровый номер контракта 31105012781 19 000151), заключенного по результатам осуществления закупки способом электронного аукциона "Выполнение работ по ремонту сетей уличного освещения на территории городского поселения "Печора", извещение N 0107300009519000330), сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "ТСК Гранд" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

3. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - АМР "Печора" нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <__.>

Члены комиссии <__.>

<__.>