Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 5 марта 2022 г. N РНП 33-1684

Комиссия по контролю в сфере закупок Владимирского УФАС России, в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение ГКУЗ ВО "Центр безопасности дорожного движения Владимирской области" (далее - заказчик) о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "СМАРТ-ГРУПП" (ИНН/КПП 1841063508/184101001, почтовый адрес - 426004, г.Ижевск, ул.Ленина, д.62, офис 2) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела заявителя - ГКУЗ ВО "Центр безопасности дорожного движения Владимирской области" Муркина В.В. (доверенность от 14.01.2022 N б\н), ООО "СМАРТ-ГРУПП" Пушкаревой А.А. (доверенность от 07.02.2022 N 109-12.22).

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступило обращение ГКУЗ ВО "Центр безопасности дорожного движения Владимирской области" о включении информации об ООО "СМАРТ-ГРУПП" ( далее-Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на поставку передвижных (мобильных) комплексов автоматической фото-видеофиксации нарушений ПДД.

Из обращения заказчика установлено, что по результатам проведенного электронного аукциона на поставку передвижных (мобильных) комплексов автоматической фото-видеофиксации нарушений ПДД победителем было признано ООО "СМАРТ-ГРУПП" с ценой государственного контракта 7 404 099,85 рублей.

Государственный контракт N 10-21 по результатам проведенной закупки был заключен 29.11.2021.

В соответствии с пунктом 1.2 государственного контракта комплексы должны быть поставлены не позднее 13.12.2021. В нарушение указанного пункта ООО "СМАРТ-ГРУПП" предоставила комплексы к приемке 15.12.2021. Кроме того, при рассмотрении предоставленных документов приемочная комиссия выявила их несоответствие условия контракта, о чем был составлен Акт от 15.12.2021, что в свою очередь явилось основанием для отказа в принятии товара.

Позднее также поставщиком предпринимались попытки передачи товара, однако приемочой комиссией повторно были зафиксировано несоответствие представленных документов условиям контракта и несоответствие конструкции комплекса Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 и пункта 4.4.2 раздела 4 ГОСТ 33997-2016.

В силу изложенного, на основании пунктов 6.4, 6.5, 6.11 Контракта, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, статьи 523 Гражданского кодекса РФ заказчиком 02.02.2022 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а 28.02.2022 контракт был расторгнут.

В силу изложенного, заказчик просит включить сведения о ООО "СМАРТ-ГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "СМАРТ-ГРУПП" на заседании Комиссии с доводами заказчика не согласился и пояснил, что со стороны Общества предпринимались попытки исполнения контракта, в частности представленное поставщиком оборудование в полном объеме соответствует условиям контракта к качеству, количеству, комплектности, иным согласованным условиям, указанным в нормах Гражданского кодекса РФ в качестве имеющих правовое значение.

В силу изложенного, представитель ООО "СМАРТ-ГРУПП" просит отказать в удовлетворении обращения заказчика о включении сведений относительно Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Между ГКУЗ ВО "Центр безопасности дорожного движения" (заказчик) и ООО "СМАРТ-ГРУПП" (поставщик) заключен государственный контракт N 10- от 29.11.2021 на поставку передвижных (мобильных) комплексов автоматической фото-видеофиксации нарушений ПДД.

Как следует из обращения заказчика представленный поставщиком товар не соответствовал требованиям государственного контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

02.02.2022 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, а 28.02.2022 контракт был расторгнут.

Вместе с тем, при решении вопроса о включении Индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган учел следующие обстоятельства.

При привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П, от 21.11.2002 N15-П).

Как следует из документов, представленных на заседание Комиссии, Общество предпринимало меры, направленные на исполнение контракта что подтверждается представленными документами, перепиской Общества с заказчиком, пояснениями представителя Общества.

Принимая во внимание, что намерения по исполнению контракта подтверждаются материалами дела, по мнению Комиссии Владимирского УФАС России, в действиях ООО "СМАРТ-ГРУПП" не усматриваются признаки недобросовестности, что не позволят включить участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

Р Е Ш И Л А:

Отказать в удовлетворении заявления межрегионального филиала ГКУЗ ВО "Центр безопасности дорожного движения" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "СМАРТ-ГРУПП" (ИНН/КПП 1841063508/184101001, почтовый адрес - 426004, г.Ижевск, ул.Ленина, д.62, офис 2) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.