Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 30 марта 2022 г. N 051/06/106-144/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюковой М.Е. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюевой А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Базоевой Л.В.,

МБОУ СОШ N 7 - Родионовой Я.В.,

без участия представителей ИП Меньшикова Р.А., уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Меньшикова Р.А. на действия заказчика - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7 имени Ю. А. Гагарина" (далее - МБОУ СОШ N 7) при проведении электронного аукциона на Выполнение работ по замене кровли здания начальной школы МБОУ СОШ N7 (извещение 0149200002322000721) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

11.03.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: МБОУ СОШ N7.

Наименование объекта закупки: Выполнение работ по замене кровли здания начальной школы МБОУ СОШ N7.

ИП Меньшиков Р.А. обратился с жалобой на действия заказчика при проведении электронного аукциона. Заявитель ссылается, что Учреждением допущены нарушения законодательства о контрактной системе. Нарушение выразилось в том, что Заказчик не установил требование к участникам закупки о том, что они должны быть членами СРО, а также обязательные дополнительные требования в соответствии с позицией 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

МБОУ СОШ N7 представлены письменные возражения, с доводами жалобы Заказчик не согласен.

Комиссия Мурманского УФАC проверила обоснованность действий Заказчика и установила следующее.

Как ранее было указано, объектом проводимой закупки является Выполнение работ по замене кровли здания начальной школы МБОУ СОШ N7.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частями 8, 8.1 статьи 55.24 ГрК РФ установлено, что текущий ремонт проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния зданий и сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В случаях, определенных Правительством РФ, при проведении текущего ремонта зданий, сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений.

Ремонт кровли, в том числе их части, если это не влечет изменение характеристик здания, сооружения, предусмотренных утвержденной проектной документацией, и (или) не влияет на конструктивную надежность и безопасность здания, сооружения может относиться к текущему ремонту (пункт 12 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2120 "Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений".

Согласно приложению N7 ВСН 58-88 (Р) (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" перечень основных работ по текущему ремонту кровель зданий и объектов включает в себя:

1. Усиление элементов деревянной стропильной системы, включая смену отдельных стропильных ног, стоек, подкосов, участков прогонов, лежней, мауэрлатов и обрешетки.

2. Антисептическая и противопожарная защита деревянных конструкций.

3. Все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая узлы примыкания к конструкциям покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и прочие места проходов через кровлю, стояков, стоек и т.д.

4. Укрепление и замена водосточных труб и мелких покрытий архитектурных элементов по фасаду.

5. Частичная замена рулонного ковра.

6. Замена (восстановление) отдельных участков безрулонных кровель.

7. Укрепление, замена парапетных решеток, пожарных лестниц,

стремянок, гильз, ограждений крыш, устройств заземления, анкеров, радио- и

телеантенн и др.

8. Устройство или восстановление защитно-отделочного слоя рулонных и безрулонных кровель.

9. Замена или ремонт выходов на крышу, слуховых окон и специальных люков.

Локальным сметным расчетом N 277-12.21 предусмотрены виды работ, соответствующие указанному перечню приложения N7 ВСН 58-88 (Р).

Таким образом, заказчик определил вид работ по замене кровли как текущий ремонт и не установил требование об участие в закупке участников, которые являются членами СРО, а также обязательные дополнительные требования в соответствии с позицией 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Меньшикова Р.А. на действия заказчика МБОУ СОШ N 7 при проведении электронного аукциона на Выполнение работ по замене кровли здания начальной школы МБОУ СОШ N7 (извещение 0149200002322000721) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: М.Е. Гребенюкова

А.В. Неплюева