Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 26 апреля 2022 г. N 043/06/106-347/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

В присутствии:

- представителей ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России, по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Медицинские Расходные Материалы",

У С Т А Н О В И Л А:

20.04.2022 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Медицинские Расходные Материалы" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Электроды, держатели электродов) (извещение N 0340100010922000039).

Заявитель сообщает, что Заказчиком при формировании описания объекта закупки нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку установлены следующие избыточные требования к товару: "цвет кабеля серый", "количество выдерживаемых циклов паровой стерилизации, гарантированное производителем, цикл" - "не менее 150", "общая площадь электрода, см 2" - "не менее 163 и не более 173", "площадь контактной поверхности, см 2" - "не менее 105 и не более 112". Совокупность указанных характеристик соответствует товару конкретного производителя - "БОВА-электроник ГмбХ & Ко.КГ".

Рассмотрение жалобы назначено на 26.04.2022 г. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Представители Заказчика подтвердили письменные пояснения, указали, что при формировании объекта закупки, Заказчик исходил из своих потребностей и опыта работы с подобным товаром, руководствовался нормами СанПиН 3.3686-21, требованиями ГОСТ Р МЭК 60601-2-2-2013. Сообщили, что анализ рынка производителей выпускающих изделие медицинского назначения (электроды, держатели электродов), позволил установить как минимум четырех производителей соответствующих техническому заданию (ООО "ФОТЕК", "Майер-Хааке ГмбХ Медикал Инновэйшнз", "Телик", "Гюнтер Биссингер Медицинтехник ГмбХ"). Просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, заслушав возражения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

05.04.2022 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340100010922000039 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Электроды, держатели электродов). Начальная (максимальная) цена контракта - 260 655,01 руб. Окончание срока подачи заявок - 21.04.2022 года.

Согласно Техническому заданию (описание объекта закупки) к поставке по позициям N 1 и N 2 требуется товар, в том числе со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара, единицы измерения, количество, код ОКПД2, код позиции каталога товаров, работ, услуг (при наличии)	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара и их значения, которые не подлежат изменению участником закупки*	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара (единицы измерения), значения которых подлежат конкретизации участником закупки	Минимальные и (или) максимальные значения характеристики товара, которые подлежат конкретизации участником закупки**	Требования заказчика к указанию значения характеристики товара участником закупки***
1	Электрод возвратный электрохирургический, одноразового использования, нестерильный 500 штук Код КТРУ - 32.50.50.190-00000634		Общая площадь электрода, см2	не менее 163 и не более 173	Конкретное значение
			Площадь контактной поверхности, см2	не менее 105 и не более 112	Конкретное значение
2	Держатель электродов электрохирургический многоразового использования 3 штуки Код КТРУ: 32.50.50.190-00001083	Цвет кабеля серый
			Количество выдерживаемых циклов паровой стерилизации, гарантированное производителем, цикл	не менее 150	Конкретное значение

* Участник закупки не вправе изменять функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара и (или) их значения или выходить за пределы их допустимых значений.

** Участник закупки обязан указать конкретные или диапазонные значения характеристик товара в соответствии с установленными правилами.

*** "Конкретное значение" - участник закупки указывает одно конкретное значение или несколько конкретных значений из установленного

диапазона без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное(ые) значение(ия).

"Диапазонное значение" - участник закупки указывает конкретный диапазон значений (минимальное и максимальное значения) в рамках допустимых пределов, установленных техническим заданием, без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное значение из

установленного диапазона.

"Диапазонное значение или конкретное значение" - участник закупки указывает конкретный диапазон значений (минимальное и максимальное значения)

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Техническое задание электронного аукциона N 0340100010922000039 содержит функциональные, технические и качественные характеристики закупаемого товара, максимальные и (или) минимальные

объекта закупки.

Довод Заявителя не обоснован.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Медицинские Расходные Материалы" на действия Заказчика - ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Электроды, держатели электродов) (извещение N 0340100010922000039).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. Председателя комиссии

Члены комиссии