Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 5 мая 2022 г. N 065/06/106-250/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Члена Комиссии: Капчикаева А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "АМ-ГРУПП" (ИНН 6501294151) на действия аукционной комиссии - Муниципального казенного учреждения "Служба "Заказчик" администрации городского округа "Александровск-Сахалинский район" (ИНН 6502005772) при проведении электронного аукциона по объекту: "Приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов" (извещение N 0161300005622000015),

УСТАНОВИЛА:

26.04.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии, в которой имеются нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно аукционной комиссией не включена в контракт информация о реестровых записях о товаре, в нарушение требований п. 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N616 об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением N05-1559 от 26.04.2022 назначено на 04.05.2022 в 15 часов 00 минут.

Для истребования дополнительной информации уведомлением N05-1651 от 04.05.2022 рассмотрение перенесено на 05.04.2022 в 15 часов 30 минут.

13.04.2022 МКУ "Служба "Заказчик" размещено извещение N 0161300005622000015 о проведении электронного аукциона по объекту: "Приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов".

Согласно указанному извещению дата и время окончания срок подачи заявок - 21.04.2022 9:00, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.04.2022.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона для закупки N 0161300005622000015, документацией об аукционе установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30,04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

В документации об аукционе (п. 18 дополнительной информации к извещению об осуществлении закупки по объекту: "Приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов"), Заказчиком определены следующие документы, представляемые в составе заявки, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемого им товара условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе: выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на. территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

По окончанию проведения электронного аукциона подано 2 заявки: ООО "АПС Технолоджи" и ООО "АМ-Групп".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 22.04.2022, комиссией по осуществлению закупок допущено 2 заявки: ООО "АПС Технолоджи" и ООО "АМ-Групп".

В заявках ООО "АПС Технолоджи" и ООО "АМ-Групп" предоставлены выписки из реестра Российской промышленной продукции в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

Победителем электронного аукциона по объекту: "Приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов" комиссия признала ООО "АПС Технолоджи", так как предложение о цене контракта являлось наименьшим.

25.04.2022 Заказчиком в силу требований ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" направлен победителю - ООО "АПС Технолоджи" проект контракта.

27.04.2022 в адрес Заказчика от ООО "АПС Технолоджи" в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поступил протокол разногласий, связанный с просьбой внести изменения в проект контракта в части указания реестровой записи о товаре, в соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

27.04.2022 Заказчик, с учетом протокола разногласий от ООО "АПС Технолоджи", внес вышеуказанные изменения в проект контракта и разместил в Единой информационной системе.

Как следует из пояснений Заказчика, в случае заключения муниципального контракта с ООО "АПС Технолоджи", данный контракт будет соответствовать требованиям федерального законодательства.

В связи с чем, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к выводу, что доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "АМ-ГРУПП" (ИНН 6501294151) на действия аукционной комиссии - Муниципального казенного учреждения "Служба "Заказчик" администрации городского округа "Александровск-Сахалинский район" (ИНН 6502005772) при проведении электронного аукциона по объекту: "Приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов" (извещение N 0161300005622000015) - необоснованной.

Председатель комиссии: К.В. Солонин

Члены комиссии: А.А. Капчикаев

К.Л. Рашидханов